王番寧，李海軍，吳濤

（遼寧醫(yī)學(xué)院，遼寧 錦州 121002）

學(xué)分制是一種在尊重學(xué)生共性的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，給學(xué)生提供選擇的自主權(quán)利，以學(xué)生為本的一種教學(xué)管理模式[1]。與傳統(tǒng)的學(xué)年制相比，學(xué)分制認(rèn)同了教育對(duì)象之間存在的個(gè)體差異性，實(shí)現(xiàn)人才個(gè)性化培養(yǎng)，符合社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求。

一、遼寧醫(yī)學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)分制改革簡(jiǎn)介

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是近年來(lái)發(fā)展最為迅猛的新興專(zhuān)業(yè)，截止2009年底，全國(guó)共有472所高校設(shè)立公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)[2]；根據(jù)高考招生信息統(tǒng)計(jì)，2014年遼寧省共有22所本科院校招收公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。隨著公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)招生院校及規(guī)模的增加，就業(yè)已經(jīng)成為各個(gè)院校人才培養(yǎng)面臨的“瓶頸”難題，如何提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為專(zhuān)業(yè)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。

遼寧醫(yī)學(xué)院于2002年開(kāi)始招收公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，下設(shè)醫(yī)事法律和醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，截止2014年7月底，共向社會(huì)輸送了526名畢業(yè)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，學(xué)生就業(yè)率達(dá)到98%。醫(yī)事法律和醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)方向分別為醫(yī)學(xué)與法學(xué)、醫(yī)學(xué)與保險(xiǎn)學(xué)相交叉專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)特色鮮明。隨著專(zhuān)業(yè)方向的發(fā)展與成熟，學(xué)年制弊端逐漸顯現(xiàn)。為此，遼寧醫(yī)學(xué)院于2012年開(kāi)始在2012級(jí)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行學(xué)分制改革試點(diǎn)，堅(jiān)持“寬口徑、重基礎(chǔ)、強(qiáng)能力”的原則，構(gòu)建科學(xué)的課程體系，精簡(jiǎn)學(xué)科基礎(chǔ)課的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)課的學(xué)時(shí)、增加選修課，建立校際學(xué)分互認(rèn)機(jī)制和本科導(dǎo)師制，尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，致力于專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)。經(jīng)過(guò)兩年實(shí)踐，總體看來(lái)，學(xué)分制運(yùn)行效果良好，受到學(xué)生歡迎，但也存在一些不足。

二、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)引入學(xué)分制必要性分析

1.學(xué)分制符合社會(huì)發(fā)展對(duì)衛(wèi)生管理人才的要求。隨著新的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和商業(yè)健康保險(xiǎn)的改革深入，社會(huì)對(duì)醫(yī)事法律、醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)方向人才培養(yǎng)提出新的要求，突出表現(xiàn)在醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)事法律專(zhuān)業(yè)方向人才規(guī)格的要求，即不僅要求具有扎實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，而且具備良好協(xié)調(diào)管理與人際溝通能力，即“廣博專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)+特色專(zhuān)業(yè)能力”?？鐚W(xué)科領(lǐng)域知識(shí)體系構(gòu)建和特色管理能力培育更需要學(xué)生能動(dòng)性培育才能提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)衛(wèi)生管理人才的高要求。學(xué)分制堅(jiān)持以學(xué)生為主體的教學(xué)理念，尊重個(gè)體差異性，學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)時(shí)間具有彈性與靈活性，其教育思想、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法、教學(xué)管理制度等方面更符合特色的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)要求。

2.學(xué)分制符合因材施教的人才成長(zhǎng)規(guī)律?！皬垞P(yáng)個(gè)性”是90后大學(xué)生性格特征，而學(xué)年制的人才培養(yǎng)模式并沒(méi)有考慮學(xué)生個(gè)性化心理和其特長(zhǎng)發(fā)展的需要，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)90后大學(xué)生的主體能動(dòng)性。90后大學(xué)生面對(duì)的學(xué)習(xí)環(huán)境與以往不同，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源成為高等教育重要組成部分，促使學(xué)生學(xué)習(xí)途徑與方式發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，這也要求現(xiàn)代高等教學(xué)模式必須給予積極回應(yīng)。學(xué)分制充分尊重學(xué)生“個(gè)性”的發(fā)展，學(xué)生可以根據(jù)自己的愛(ài)好選擇自己更感興趣的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和選修課程，從而在調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的同時(shí)，滿(mǎn)足學(xué)生興趣和特長(zhǎng)的發(fā)展需要。

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)范圍廣泛，但是缺乏明確就業(yè)集群，學(xué)生就業(yè)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。遼寧醫(yī)學(xué)院根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整為培養(yǎng)特色衛(wèi)生管理人才，同時(shí)培養(yǎng)方式也進(jìn)行學(xué)分制調(diào)整，得到社會(huì)認(rèn)可。實(shí)踐證明，學(xué)分制實(shí)施尊重學(xué)生學(xué)習(xí)自由，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自我設(shè)計(jì)與選擇，弘揚(yáng)個(gè)性，提高了學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，符合因材施教的教育理念。

3.學(xué)分制有助于克服傳統(tǒng)教學(xué)管理制度的弊端。在學(xué)年制模式下，學(xué)生與教師都處于“被動(dòng)”狀態(tài)之中。一方面，學(xué)生對(duì)課程知識(shí)選擇缺乏主動(dòng)權(quán)，學(xué)生獲取課程知識(shí)主要取決于學(xué)校（教師）“供給”，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)部分課程失去學(xué)習(xí)興趣，出現(xiàn)逃課和曠課現(xiàn)象。另一方面，學(xué)年制教學(xué)計(jì)劃由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定，嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定開(kāi)設(shè)課程，教師只能被動(dòng)接受教學(xué)任務(wù)，課程內(nèi)容設(shè)計(jì)缺少靈活性，課堂理論教學(xué)與實(shí)踐、教學(xué)與科研存在一定程度的脫節(jié)，教師只能根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行授課，無(wú)法調(diào)動(dòng)教師授課積極性與主動(dòng)性。就遼寧醫(yī)學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)辦學(xué)實(shí)踐而言，在學(xué)年制模式下，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課時(shí)較多，學(xué)生對(duì)一些醫(yī)學(xué)課程缺乏興趣，考試課程門(mén)數(shù)較多，而且學(xué)生考研及考公務(wù)員與教學(xué)計(jì)劃沖突，便出現(xiàn)“低年級(jí)掛科多，高年級(jí)逃課多”現(xiàn)象。而學(xué)分制采用“模塊式”的教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范化教學(xué)體系，構(gòu)建相對(duì)自由的選課機(jī)制，學(xué)生可以根據(jù)自己興趣愛(ài)好和自己在校時(shí)間自主選課、選任課教師，這是對(duì)學(xué)生個(gè)性和自由的尊重。同時(shí)學(xué)分制下實(shí)行選課制，在一定程度上對(duì)任課教師是一種無(wú)形的壓力，可以促使教師不斷進(jìn)行教學(xué)改革探索，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段。

三、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)施學(xué)分制影響因素

1.師資不足問(wèn)題。學(xué)分制改革難點(diǎn)在于師資力量。作為一所醫(yī)學(xué)院校，遼寧醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)師資力量雄厚，而管理學(xué)、法學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)等文科類(lèi)師資儲(chǔ)備有限。盡管擁有醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)事法律、管理學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，但是教師總體數(shù)量不多，可開(kāi)設(shè)選修課程數(shù)量有限，這在一定程度上限制了學(xué)生完全自由選課，也影響了學(xué)生選修學(xué)分的自由。

2.“選而不修”現(xiàn)象突出。選修課尊重學(xué)生個(gè)性差異和興趣，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的心理轉(zhuǎn)變，有助于學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)與未來(lái)就業(yè)相結(jié)合。然而，在學(xué)分制實(shí)施過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生興趣廣泛，但普遍缺乏穩(wěn)定性，缺少學(xué)業(yè)規(guī)劃和學(xué)習(xí)目標(biāo)，不知道如何安排自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，習(xí)慣于被動(dòng)接受課程“安排”。部分學(xué)生學(xué)習(xí)方法僵化，并且缺乏自律性，直接表現(xiàn)為選修課程逃課現(xiàn)象比較嚴(yán)重，學(xué)習(xí)成績(jī)偏低。學(xué)生對(duì)待選修課態(tài)度直接影響任課教師積極性，多數(shù)選修課教師認(rèn)為自己勞動(dòng)成果得不到應(yīng)有的尊重，教學(xué)積極性受挫，教學(xué)效果較差，選修課陷入“學(xué)生多輕視，老師不重視”的惡性循環(huán)圈，“選而不修”現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.教學(xué)管理問(wèn)題。學(xué)分制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)教學(xué)改革工程，其實(shí)施需要一系列的教學(xué)管理配套措施。如，課程資源開(kāi)發(fā)與考核方式、學(xué)分互認(rèn)制度、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、本科導(dǎo)師制等相應(yīng)配套措施。在學(xué)分制運(yùn)行將近三年過(guò)程中，遼寧醫(yī)學(xué)院制定了學(xué)分制管理規(guī)定、本科導(dǎo)師管理制度等具體管理制度，保障學(xué)分制改革穩(wěn)步推進(jìn)，但是這些管理制度仍需要進(jìn)一步健全完善，如學(xué)生自我學(xué)分管理問(wèn)題，很多學(xué)生并不知曉學(xué)生計(jì)算方式，不能合理安排學(xué)習(xí)進(jìn)程。

四、完善公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)施學(xué)分制的建議

學(xué)分制雖然是高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，但是并不存在“徹底的學(xué)分制”和統(tǒng)一的學(xué)分制模式[3]。作為醫(yī)學(xué)院校，在單一封閉醫(yī)學(xué)教育教學(xué)模式下進(jìn)行公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)分制改革，仍需要進(jìn)一步探索。

1.建設(shè)師資隊(duì)伍。師資力量是學(xué)分制實(shí)施能否成功的關(guān)鍵要素。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)引入學(xué)分制，必須重視師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，按照“充實(shí)數(shù)量，提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的建設(shè)思路，通過(guò)“外引內(nèi)培”方式，引進(jìn)急缺專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)充分挖掘有限師資力量，鼓勵(lì)現(xiàn)有教師通過(guò)短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式，提高現(xiàn)有師資整體水平。其次，必須調(diào)整師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重學(xué)科與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，推動(dòng)師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)機(jī)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理化。最后，重視實(shí)踐教學(xué)師資培養(yǎng)。鑒于醫(yī)事法律、醫(yī)療保險(xiǎn)學(xué)科應(yīng)用性較強(qiáng)，聘任一些具有豐富專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士為兼職教師，如健康保險(xiǎn)公司的高級(jí)管理人員、醫(yī)療糾紛專(zhuān)職律師等。

2.構(gòu)建科學(xué)的課程體系。首先，充分挖掘課程資源，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)設(shè)課程。推行“巴士式”課程開(kāi)設(shè)方式，同一課程分設(shè)在不同學(xué)期甚至不同周次，在增加開(kāi)設(shè)課程的同時(shí)有利于學(xué)生選課的時(shí)間安排。其次，建立校際課程資源和網(wǎng)絡(luò)資源課程共享機(jī)制。與不同學(xué)校之間建立課程資源共享機(jī)制，將一些本校具有影響力的優(yōu)秀課程資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)允許學(xué)生進(jìn)行選修學(xué)習(xí)，增加學(xué)生選課自由度，擴(kuò)展學(xué)生興趣。再次，精簡(jiǎn)學(xué)科基礎(chǔ)課的數(shù)量和公共課學(xué)時(shí)，增設(shè)學(xué)科交叉類(lèi)課程。最后，整合實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，建立實(shí)踐教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)實(shí)踐教學(xué)課，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐操作能力，提高學(xué)生理論知識(shí)的理解與應(yīng)用。

3.創(chuàng)新教學(xué)管理模式。一是開(kāi)展校際間學(xué)分互認(rèn)制度。學(xué)分互認(rèn)制度是學(xué)生的學(xué)分可在合作高校之間實(shí)現(xiàn)相互認(rèn)可與換算。學(xué)分互認(rèn)制度實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享和互補(bǔ)，在彌補(bǔ)校內(nèi)師資力量不足，擴(kuò)展學(xué)生興趣等方面具有積極作用。學(xué)校要建立校際間學(xué)分互認(rèn)制度，把跨校、跨專(zhuān)業(yè)選課納入公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行跨校、院系選課，既解決課程不足困境，又豐富學(xué)生的選課資源。二是完善質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。學(xué)校要建立課程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，對(duì)任課教師課堂教學(xué)進(jìn)行科學(xué)地質(zhì)量監(jiān)控。完善學(xué)校、學(xué)院、教研室三級(jí)聽(tīng)課制度；落實(shí)教學(xué)效果評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性；建立課程激勵(lì)機(jī)制，建立新課程啟動(dòng)基金；教學(xué)管理部門(mén)定期對(duì)教師備課、授課和課后輔導(dǎo)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。通過(guò)完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，保障不同專(zhuān)業(yè)、不同層次以及不同性質(zhì)課程教學(xué)有序進(jìn)行，提高開(kāi)設(shè)課程的教學(xué)效果。三是健全教學(xué)信息采集與反饋機(jī)制。在推進(jìn)學(xué)分制改革過(guò)程中，健全教學(xué)信息采集與反饋機(jī)制，保障“教”與“學(xué)”、“教”與“管”的信息的通暢。一方面，采用合理、科學(xué)的信息采集方式和途徑，如設(shè)立電子信箱、郵件、電話(huà)、BBS、論壇、微博、微信等方式，全面收集教學(xué)過(guò)程信息、教學(xué)效果信息、教學(xué)動(dòng)態(tài)信息和教學(xué)改革信息；另一方面，建立有效信息反饋機(jī)制。學(xué)校及時(shí)對(duì)教學(xué)信息進(jìn)行匯總整理，形成教學(xué)意見(jiàn)或建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和人員，并促使落實(shí)整改。四是完善本科導(dǎo)師制。在實(shí)施學(xué)分制過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生配置導(dǎo)師，導(dǎo)師要選擇專(zhuān)業(yè)對(duì)口、有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)教師擔(dān)任。其主要職責(zé)是加強(qiáng)學(xué)生選課指導(dǎo)，幫助學(xué)生建立符合個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的課程體系，并且在學(xué)習(xí)方法、未來(lái)規(guī)劃以及生活方面給予學(xué)生幫助[4]。◆

【參考文獻(xiàn)】

[1]伊天光．高校學(xué)分制改革的必要性及動(dòng)力因素分析[J]．教育理論與實(shí)踐，2014，（33）：11～14．

[2]教育部高教司編．中國(guó)普通高等院校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置大全[M]．北京：首都師范大學(xué)出版社，2009．

[3]索明?。嚪治龈叩仍盒W(xué)分制教學(xué)管理改革思路[J]．中國(guó)成人教育，2014，（15）：142～143．

[4]鄭晉．試論學(xué)分制下高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建[J]．蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（1）：122～124．