李俊芳

【摘 要】本文概述了中小企業(yè)政策宣傳的含義和過程，并以吉林省為例，分析了當(dāng)前中小企業(yè)政策宣傳存在的問題，探討了發(fā)揮公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對做好中小企業(yè)政策宣傳的幾點建議。

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)平臺；優(yōu)勢；中小企業(yè)；政策宣傳

一、中小企業(yè)政策宣傳概述

1.中小企業(yè)政策宣傳含義

中小企業(yè)政策宣傳是以中小企業(yè)為特定宣傳對象，通過運用和借助各種宣傳手段、宣傳方式和宣傳平臺，使中小企業(yè)在最短時間內(nèi)獲得最新的政策資訊，并能夠?qū)φ邎?zhí)行做出積極回應(yīng)，真正享受政策利好帶來的發(fā)展實惠。

2.中小企業(yè)政策宣傳過程

（1）確立政策宣傳對象。2011年，國家制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。明確中小企業(yè)政策扶持的企業(yè)類型，是中小企業(yè)政策宣傳的第一步。

（2）明確政策宣傳機構(gòu)。目前，中小企業(yè)政策宣傳機構(gòu)主要有以下三個主體：一是政府，二是中小企業(yè)政策執(zhí)行部門，三是中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等服務(wù)機構(gòu)。

（3）確定政策宣傳內(nèi)容。即確定中小企業(yè)政策出臺目標(biāo)、具體內(nèi)容、相關(guān)措施、政策執(zhí)行部門以及政策條款的實施細(xì)節(jié)。

（4）選擇政策宣傳形式。傳統(tǒng)的線下宣傳和信息化的線上宣傳，都要充分考慮到中小企業(yè)經(jīng)營者對政策的接受能力和理解水平。

（5）選擇政策宣傳媒介。傳統(tǒng)信息傳播媒介如廣播、電視、報紙、雜志、電影和書籍等，現(xiàn)代新興傳播媒介如手機、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等。

二、當(dāng)前中小企業(yè)政策宣傳存在的問題

1.宣傳機構(gòu)的宣傳職能有限

雖然政府和中小企業(yè)政策執(zhí)行部門是中小企業(yè)政策宣傳的主要機構(gòu)，但都不以中小企業(yè)政策宣傳為主要服務(wù)職能，對中小企業(yè)政策宣傳都存在著一定的局限性。政府對中小企業(yè)政策的宣傳側(cè)重于對政策的權(quán)威發(fā)布，即在中小企業(yè)政策出臺后，面向社會大眾，對政策信息進行官方、權(quán)威、整體性的發(fā)布，并不能將政策內(nèi)容更具體進行細(xì)化宣傳。中小企業(yè)政策執(zhí)行部門對政策的宣傳立足于自身的職能范圍，雖然宣傳內(nèi)容針對性很強，但受職能所限，政策宣傳具有一定的片面性。

2.宣傳形式和媒介過于傳統(tǒng)

目前，中小企業(yè)政策宣傳主要是通過廣播、電視、報紙、宣傳冊、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介進行線下宣傳。然而隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的高速發(fā)展，特別是在現(xiàn)代新興傳播媒介如手機、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等被廣泛運用，中小企業(yè)了解政策的方式越來越需要多元化，線上宣傳形式也需要越來越靈活、便捷和高效，新形勢下極大地凸顯了線下宣傳形式的呆板，宣傳媒介的傳統(tǒng)化，難以滿足廣大中小企業(yè)對政策信息的需求。

3.宣傳效果不佳、宣傳覆蓋面有限

首先，通過當(dāng)前宣傳媒介獲悉政策信息的中小企業(yè)數(shù)量是有限的，而這些中小企業(yè)能夠獲知的政策信息量也是有限的，宣傳效果和宣傳覆蓋面可想而知；其次，以政府為宣傳主體開展的政策宣傳雖然有較大的宣傳覆蓋面，但寬泛的宣傳，效果差強人意，而以中小企業(yè)政策執(zhí)行部門為宣傳主體的政策宣傳則是“各自為營”地開展宣傳，宣傳效果不錯，宣傳覆蓋面有限；再則，地區(qū)間的政策宣傳由于存在區(qū)域、時間、宣傳方式的不同，均以地區(qū)為單位進行“點”式進行宣傳，無法實現(xiàn)“點線”連接覆蓋面更廣、效果更好的政策宣傳效應(yīng)。

三、發(fā)揮公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好中小企業(yè)政策宣傳的幾點建議

吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱平臺網(wǎng)絡(luò)）是對吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱省服務(wù)平臺）進行的全面信息化改造，發(fā)揮其三大優(yōu)勢將對做好中小企業(yè)政策宣傳起極大的促進作用。

1.發(fā)揮政策宣貫的職能優(yōu)勢，專職宣傳中小企業(yè)政策

平臺網(wǎng)絡(luò)具備政策宣貫的職能優(yōu)勢，即協(xié)助主管部門，整合相關(guān)部門，以實體培訓(xùn)、講座、大講堂等線下形式，宣傳、解讀國家、省、市、縣出臺的扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，并適時對政策執(zhí)行情況開展調(diào)查研究，提出有效貫徹政策措施的意見和建議，促進政策的落實。這一職能優(yōu)勢，可以將中小企業(yè)政策宣傳作為“專職“服務(wù)內(nèi)容之一，既突破了政府難以將政策內(nèi)容細(xì)致、持續(xù)宣傳下去的局限，實現(xiàn)了政策具體、持續(xù)、有效的宣傳，也彌補了政策執(zhí)行部門宣傳政策的片面性，實現(xiàn)了不同政策執(zhí)行部門的有效整合，放大了宣傳效應(yīng)。

2.發(fā)揮線上線下的服務(wù)優(yōu)勢，雙管齊下宣傳中小企業(yè)政策

線上宣傳主要是依托“吉林省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”網(wǎng)站開設(shè)的政策法規(guī)專欄，下設(shè)了最新發(fā)布、產(chǎn)業(yè)政策、地方政策和政策解讀四個信息模塊，為廣大中小企業(yè)提供多角度的政策資訊和在線咨詢，并同步更新中小企業(yè)的最新政策信息。

線下宣傳主要以政策培訓(xùn)和講座為主，2013年，省服務(wù)平臺與省工商局、省地稅局以及省質(zhì)檢部門共同組織開展了政策宣傳培訓(xùn)活動，以吉林省委省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》以及有關(guān)工商、地稅、質(zhì)檢方面的政策為主要內(nèi)容，面向全省進行了優(yōu)惠政策的培訓(xùn)活動，直接宣傳民營企業(yè)4400余戶，取得了良好的宣傳效果。

3.發(fā)揮覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，輻射性帶動宣傳中小企業(yè)政策

長春市、吉林市、四平市等19家中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)和四平市換熱器特色產(chǎn)業(yè)集群、東北襪業(yè)紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等8家產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，共同組成了覆蓋全省的平臺網(wǎng)絡(luò)體系，這一優(yōu)勢對宣傳中小企業(yè)政策發(fā)揮了輻射性的帶動作用。通過27家窗口服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)宣傳中小企業(yè)政策，一方面，各窗口服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)承接了省服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的政策服務(wù)業(yè)務(wù)工作，可以有效開展具有本地特色的線下政策服務(wù)活動，有針對性地滿足當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的政策需求；另一方面，各窗口服務(wù)平臺網(wǎng)站與省服務(wù)平臺網(wǎng)站的鏈接，實現(xiàn)了平臺網(wǎng)絡(luò)線上政策信息資源的共通共享共用。

參考文獻：

孫百科.從政策宣傳到政策傳播：概念的嬗變與現(xiàn)實的啟示.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014.03.15.endprint