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        對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制問(wèn)題的分析

        2015-04-14 13:35:22霍焱明
        中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2015年4期
        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理

        霍焱明

        【摘 要】行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度是否嚴(yán)謹(jǐn)可以通過(guò)內(nèi)部控制的水平來(lái)體現(xiàn),同時(shí)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制對(duì)于優(yōu)化財(cái)政資源和確保預(yù)算平衡都有著重要作用。本文針對(duì)行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。

        【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制

        財(cái)政體制改革是財(cái)務(wù)管理發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一步,在行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理更是如此。近幾年,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的日益成熟,行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制上獲得了較大進(jìn)步,但仍然有少數(shù)行政事業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題,時(shí)而會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪,為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制。

        一、財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的作用

        1.確保國(guó)有資產(chǎn)安全

        對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制可以提高行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的管理,使國(guó)有資產(chǎn)的安全性得到保證,從而提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

        2.確保行政事業(yè)單位職能能夠得到發(fā)揮

        行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理主要就是為了國(guó)家資金進(jìn)行合理利用,為社會(huì)服務(wù)。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型階段,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用能夠得到顯著提高。

        二、內(nèi)部控制過(guò)程中存在的問(wèn)題

        1.意識(shí)薄弱

        少數(shù)行政事業(yè)單位中的工作人員專業(yè)素養(yǎng)差,在上崗前,并沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn),因此意識(shí)薄弱。部分單位中的領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)槟芰τ行Фe(cuò)誤的將內(nèi)部控制和規(guī)制制度的建立混為一談,并沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)單位的重要性。也有一些單位中的財(cái)務(wù)管理人員并沒(méi)有正確的內(nèi)部控制意識(shí),在財(cái)務(wù)制度上的確立并沒(méi)有依照相關(guān)規(guī)定制定財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,從而使隱患出現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理中。

        2.缺少完善的制度

        制度上的缺陷,使單位中的部分管理與運(yùn)作缺少約束,管理上存在的缺陷會(huì)使資金使用出現(xiàn)漏洞,同時(shí)行政事業(yè)單位沒(méi)有依據(jù)發(fā)展,對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行改進(jìn),從而導(dǎo)致制度落后,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制與單位中其它的制度產(chǎn)生矛盾,矛盾得不到解決,會(huì)越演越烈,導(dǎo)致傳統(tǒng)的制度和新制定的制度之間無(wú)法合理的結(jié)合在一起,造成財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂。

        3.審批隨意

        目前,我國(guó)的行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)和內(nèi)部財(cái)務(wù)控制上都存在以下缺陷:(1)審批過(guò)于隨意沒(méi)有依照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行。(2)會(huì)計(jì)端口并沒(méi)有隨著時(shí)代的發(fā)展而改進(jìn),沒(méi)有事前預(yù)算經(jīng)濟(jì)支出,只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行事后審批,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不注重對(duì)經(jīng)濟(jì)支出的審核。

        三、改善內(nèi)部控制的措施

        1.加強(qiáng)意識(shí)

        行政事業(yè)不同于企業(yè),行政事業(yè)單位的資金來(lái)源穩(wěn)定性更高,使用方向也較為固定。由于所面臨的環(huán)境較為簡(jiǎn)單,因此行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員在內(nèi)部控制上的意識(shí)較為薄弱。對(duì)此情況的解決,需要財(cái)務(wù)管理部門在日常工作中加強(qiáng)在內(nèi)部控制上的宣傳,條件允許的情況下,應(yīng)當(dāng)開展適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)工作,使單位中所有員工對(duì)內(nèi)部控制都能夠所有認(rèn)識(shí),并且清楚的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性。

        2.機(jī)制的建立

        單位財(cái)務(wù)管理體系的設(shè)立必須要與單位的財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況相適應(yīng)。同時(shí)在工作中必選要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)范制度,將單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。采購(gòu)、收支等事項(xiàng)與單位賬戶進(jìn)行緊密連接,使支出更加的透明化,并要采取有效的措施對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行合理監(jiān)督。

        3.規(guī)范資金管理

        加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的一個(gè)中重要方法就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同基層在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題從以下兩個(gè)方面入手。⑴完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制。預(yù)算管理需要科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算支持,預(yù)算編制不但要有財(cái)務(wù)人員參加,同時(shí)也要從單位中其它部門抽取一定的人員參與預(yù)算編制,確保財(cái)務(wù)預(yù)算能夠滿足行政事業(yè)單位在未來(lái)發(fā)展上的需求。⑵嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督工作,避免發(fā)生預(yù)算外支現(xiàn)象。

        財(cái)務(wù)管理的核心就是資金管理,但從實(shí)際情況看,我國(guó)的許多行政事業(yè)單位在資金管理上并不規(guī)范,為了解決這一現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面入手:⑴對(duì)資金管理中的規(guī)章制度進(jìn)行完善,確保資金的使用和規(guī)章制度相符;⑵資金管理上施行責(zé)任制,確保每一筆資金都由專人負(fù)責(zé),避免多頭管理,當(dāng)出現(xiàn)責(zé)任時(shí),工作人員相互推脫責(zé)任。

        4.完善外部監(jiān)督制度

        雖然行政事業(yè)單位并不需要參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而獲取經(jīng)濟(jì)效益,但從目前情況來(lái)看,行政事業(yè)單位的運(yùn)行也會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響,行政事業(yè)單位所處的環(huán)境也變得越來(lái)越復(fù)雜,這給行政事業(yè)單位帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)。因此,行政事業(yè)單位在新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下,必須要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在單位內(nèi)部,建立健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及應(yīng)對(duì)機(jī)制,避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保財(cái)務(wù)安全。此外,外部審計(jì)監(jiān)督也是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制科學(xué)合理的重要保障,因此針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問(wèn)題,需要在單位內(nèi)部建立完善的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、離職審計(jì)等審計(jì)任務(wù),從而使事業(yè)單位的信息變得更加透明,便于相關(guān)的機(jī)構(gòu)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督,確保內(nèi)部控制的有效性。

        5.更新觀念

        行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制問(wèn)題上要更新觀念,接受新觀念。在行政事業(yè)單位中過(guò)去,一直由上級(jí)部門對(duì)撥款進(jìn)行審核,而隨著信息技術(shù)發(fā)展,應(yīng)對(duì)審核方法進(jìn)行改變。為了提高資金的使用效率,應(yīng)當(dāng)有部門自身對(duì)資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)督。

        四、結(jié)束語(yǔ)

        綜上所述,安全、規(guī)范是確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)和合理的重要保證。目前,我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制上存在的問(wèn)題較為嚴(yán)重,因此在日后的工作中應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)在該問(wèn)題上的研究,從而使我國(guó)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作能夠得到進(jìn)一步提高。

        參考文獻(xiàn):

        [1]方?jīng)霏?我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與解決措施[J].中國(guó)管理信息化,2011,10(1):19-21.

        [2]吳華.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013,10(5):206-208.

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