方育華

【摘 要】加強內(nèi)部成本費用控制是保證單位完成既定成本目標(biāo)的重要手段，針對新聞單位由傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體向全媒體發(fā)展，在財政撥付經(jīng)費的同時，完成公益事業(yè)的基礎(chǔ)上，通過成本費用控制可以有效地降低單位成本， 有助于單位的經(jīng)營管理水平進(jìn)一步提升，并對提高社會效益和經(jīng)濟效益也起到一定的作用。本文從員工績效考核、廣告經(jīng)營、食堂內(nèi)部控制、預(yù)算管理四個方面對傳媒中心成本費用控制的有效途徑進(jìn)行闡述，并對今后如何進(jìn)一步完善單位內(nèi)部成本費用控制，努力降低內(nèi)部成本費用，為傳媒中心事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的財力基礎(chǔ)進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】傳媒中心；成本費用控制；全媒體

一、淳安縣千島湖傳媒中心簡介

淳安縣千島湖傳媒中心的前身為淳安日報社，于1988年7月2日在杭州工商局登記注冊掛牌成立，在職員工19名，報紙是四開的《淳安日報》，于2013年12月?？?004年2月彩印的《千島湖》啟刊，四開、每周三期，免費贈閱，印數(shù)6000份。2006年元旦起，《千島湖》更名為《今日千島湖》，并由四開改為對開大報。2008年3月1日是，《今日千島湖》由周三報改為周五報，贈閱量增加到1.2份。目前，印數(shù)達(dá)到1.5萬份。2010年11月，數(shù)字報在千島湖新聞網(wǎng)上線，《今日千島湖》也由紙媒實現(xiàn)了數(shù)字化，滿足讀者網(wǎng)上讀報的需求。2005年9月千島湖新聞網(wǎng)開通，2007年8月千島湖論壇開通，2009年6月《淳安手機報》開通，2010年4月千島湖網(wǎng)視開播，2011年12月千島湖屏媒開播，2013年2月《千島湖微報》開通，2014年8月淳安發(fā)布開通，2014年11月掌上千島湖手機的客戶端開通。如今的千島湖傳媒中心，經(jīng)過二十六年多的發(fā)展，人員增加到56人，共有六大媒體，完成從“內(nèi)容為王”拓展到“渠道為王”的華麗轉(zhuǎn)身，已步入了全媒體的時代步伐，中心在擔(dān)當(dāng)縣委縣政府喉舌重要作用的同時，緊抓內(nèi)部成本控制，雖取得了可喜的成績，但也須進(jìn)一步完善、深化。

二、淳安縣千島湖傳媒中心成本費用控制的問題分析

中心對單位的成本費用的控制制度有10多條，包括崗位責(zé)任考核實施辦法、員工科研考核制度、中心學(xué)習(xí)制度、中心在職人員進(jìn)修制度、稿酬制度、小車使用管理制度、財產(chǎn)物資管理制度、物品采購及驗收制度、公務(wù)接待制度、空調(diào)、電話管理制度等；這些制度的建立對中心成本費用的控制起到很好的控制作用，但社會不斷在發(fā)展變化，國家政策不斷的在完善，中心的管理制度也在不斷更新，新的成本控制管理方法要運用到單位的成本控制中，同時還要加強每位員工的成本控制意識。傳媒中心雖然單位成本控制比較到位，但還是有待完善的空間。

1.績效工資通過制度考核進(jìn)行嚴(yán)格控制，但新員工的培訓(xùn)成本有待降低

為充分調(diào)動員工工作積極性，提高辦報、辦網(wǎng)的質(zhì)量，結(jié)合本單位實際，按照德能勤績各方面的考核要求和按勞分配的原則，制定科學(xué)合理的績效工資考核辦法，達(dá)到即激勵員工的工作積極性，又達(dá)到控制績效工資的支出。傳媒中心的機構(gòu)設(shè)置：主任（總編輯）室，下設(shè)一室七部，即辦公室、新聞部、專刊部、網(wǎng)絡(luò)編輯部、廣告部、手機報編輯部、屏媒編輯部、淳安發(fā)布。崗位責(zé)任考核計分辦法各崗位很詳細(xì)的，根據(jù)縣里的績效工資標(biāo)準(zhǔn)，傳媒中心內(nèi)部對采編人員月度核定考核標(biāo)準(zhǔn)分。新聞部、專刊部、手機報編輯部、網(wǎng)絡(luò)編輯部、屏媒編輯部、淳安發(fā)布采編人員完成當(dāng)月考核任務(wù)的，以標(biāo)準(zhǔn)分的系數(shù)計發(fā)獎金；超額完成的按超額分?jǐn)?shù)乘以分值金額計獎；當(dāng)月考核分在標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)以下的，不足分?jǐn)?shù)乘以分值倒扣獎金。當(dāng)月考核分距標(biāo)準(zhǔn)分減少1%視為考核不合格，不予發(fā)放獎金。考核分超過標(biāo)準(zhǔn)分的，按規(guī)定分值設(shè)檔，并按倍數(shù)計算。具體計分按通訊、特寫、現(xiàn)場新聞、綜述、訪談、散文、隨筆、小說、詩歌、政務(wù)要覽、記者撰寫的非領(lǐng)導(dǎo)活動一版頭條刊發(fā)后、社論、記者觀察、?？寮?、軟文廣告類稿件等。每種稿件都以字?jǐn)?shù)及所在版面計分。圖片以太小及所在版面計分。其它崗位的員工考核都很詳細(xì)。績效考核制度執(zhí)行得比較到位，員工的積極性也得到了較為充分的調(diào)動。

但是2011年實行績效工資后，每位員工的總收入有所降低，加之新聞單位工作壓力大、勞動強度大，單位人員流動性增強。單位剛把員工培訓(xùn)熟練，有的就辭職不干了，新員工的培訓(xùn)成本大大增加，對中心來說損失巨大。

2.廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營有序進(jìn)行，但廣告業(yè)務(wù)費還有待降低

廣告業(yè)務(wù)費占廣告收入的一定比例，單位廣告實行單人承包的形式，報紙、屏媒、千島GO購都各有承包人，承包人年初簽訂承包合同，并根據(jù)合同總額的一定比例繳納保證金，為增強承包人的動力和責(zé)任心，承包期間工資停發(fā)，承包人只每個月拿取一定比例的廣告業(yè)務(wù)費，應(yīng)收賬款也是由承包人自己負(fù)責(zé)，收不回的應(yīng)收賬款自己承擔(dān)，這種承包方式的最大優(yōu)點是單位的壞賬幾乎為零。承包人每月自己負(fù)擔(dān)個稅，由單位代扣代繳，次年匯算清繳。廣告宣傳的客戶群主要是本縣范圍內(nèi)，單人承包有時是負(fù)責(zé)報紙廣告的承包人去聯(lián)系一個客戶，洽談業(yè)務(wù)的過程發(fā)生車費、油費、業(yè)務(wù)招待費等，屏媒廣告的承包人或網(wǎng)絡(luò)承包人也會去聯(lián)系報紙廣告承包人聯(lián)系過的客戶，洽談同一客戶會重復(fù)發(fā)生車費、油費、業(yè)務(wù)招待費等費用，對于廣告承包人來說這種重復(fù)發(fā)生的費用是可以避免的，而且一家客戶為了傳媒中心的不同媒體分別與之洽談，在這時間上也是浪費的。所以這種承包方式應(yīng)有待完善，廣告業(yè)務(wù)費也有降低的空間。

3.食堂成本費用控制還須進(jìn)一步深入

傳媒中心食堂目前的這種成本控制模式已有一年多了，一年中結(jié)合單位實際情況不斷的在摸索、在完善。首先，為了保證原材料及商品質(zhì)量及降低采購成本，供貨商的選定很重要，單位實行招標(biāo)采購制，由多家蔬菜、肉類、魚類、調(diào)味品等供應(yīng)商參與投標(biāo)，單位與中標(biāo)者簽訂相關(guān)協(xié)議。其次，辦公室結(jié)合當(dāng)?shù)氐南M水平為員工核定用餐標(biāo)準(zhǔn)，工作人員在辦公室核定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，使員工的營養(yǎng)均衡得到有效保證。再次，對食堂工作人員的成本控制進(jìn)行考核，在規(guī)定餐飲標(biāo)準(zhǔn)，原材料及商品等成本支出必須在餐標(biāo)范圍內(nèi)，每月由財務(wù)人員和辦公室人員各一名對食堂進(jìn)行盤點，財務(wù)人對當(dāng)月的原材料及商品支出進(jìn)行核算，結(jié)合當(dāng)月的用餐人數(shù)、餐卡點，計算出當(dāng)月成本費用的超支、節(jié)約金額。每月底，由辦公室將食堂工作人員民主測評表發(fā)到每個員工手上，并對食堂整體情況及工作人員個人工作情況相結(jié)合進(jìn)行測評。單位定期或不定期的外聘技校的老師給工作人員授課，提高其加工技術(shù)和烹調(diào)水平，加工階段實現(xiàn)規(guī)模效益，利用先進(jìn)的食堂設(shè)備和設(shè)施，提高食品加工效率，嚴(yán)格控制原料出品率，合理利用邊角料，做到物盡其用。最后，在用餐人數(shù)統(tǒng)計環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制，因是新聞單位，用餐人數(shù)很不確定，所以對用餐人數(shù)的有效統(tǒng)計和管理顯得尤為重要，只有人數(shù)確定才可以對原材料及商品進(jìn)行定量，才能把浪費量控制在最低范圍內(nèi)，單位規(guī)定不用餐的員工，須在規(guī)定的時段范圍內(nèi)告之工作人員，未通知不用餐的員工，就要按制度從餐卡里扣減餐費，并于每月月底把未用餐未通知的人員名單粘貼在墻上，反復(fù)多次未通知食堂工作人員不用餐而造成浪費的員工，由辦公室主任出面批評教育。

在實際操作中，由于食堂工作人員缺乏操作技巧，該節(jié)約的環(huán)節(jié)未節(jié)約。本單位就餐模式是自助餐，但個別員工還是出現(xiàn)大量浪費糧食的情況，對這種浪費的行為，單位沒有出臺很好的懲罰措施。單位在食堂成本管理方面雖然取得了一定成績，但還有些細(xì)小環(huán)節(jié)需整改落實。

4.單位預(yù)算有待向全面預(yù)算改進(jìn)

現(xiàn)在單位做預(yù)算時，財政部門要求怎么做，單位怎么做，單位負(fù)責(zé)預(yù)算編制的人員只有財務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)參與，每年單位的預(yù)算執(zhí)行還是比較到位的，但是單位內(nèi)部沒有全員參與預(yù)算的制訂工作。

三、有效控制傳媒中心成本費用的對策建議

單位在成本管理控制方面取得了一定的成效，但還有可控空間，今后要從以下幾個方加強：

1.單位要建立健全全面預(yù)算管理制度

中心的預(yù)算制度覆蓋面窄，每年參與預(yù)算的制訂人員很少，中心要建立全員參與預(yù)算的制訂當(dāng)中，預(yù)算是企業(yè)利用現(xiàn)有資源增加企業(yè)價值的一種方法，在預(yù)算的執(zhí)行過程中加以配合成本費用控制工作。

首先，全面預(yù)算是由一系列預(yù)算構(gòu)成的體系，各項預(yù)算之間相互聯(lián)系、關(guān)系比較復(fù)雜，單位應(yīng)根據(jù)全媒體的發(fā)展戰(zhàn)略，編制長期廣告收入的預(yù)算及財政撥款，以此為基礎(chǔ)，確定本年的廣告收入預(yù)算及財政撥款，并根據(jù)單位財力確定資本支出預(yù)算。在編制過程中要結(jié)合增量預(yù)算法與零基預(yù)算法、固定預(yù)算法與彈性預(yù)算法、定期預(yù)算法與滾動預(yù)算法。

其次，編制預(yù)算以主任（總編輯）室，下設(shè)一室七部，即辦公室、新聞部、?？?、網(wǎng)絡(luò)編輯部、廣告部、手機報編輯部、屏媒編輯部、淳安發(fā)布等科室部門編制。各科室部門必須協(xié)調(diào)一致，圍繞中心全媒體的發(fā)展戰(zhàn)略。

再次，對預(yù)算的執(zhí)行要配合工作成績的考核，通過考核，對每位員工的工作進(jìn)行評價，并據(jù)此實行獎勵和人事任免，可以促使員工更好地工作。

2.單位要建立有效的員工激勵機制

人員流動性加大，新員工的培訓(xùn)成本增加，如何減少新員工的進(jìn)出問題是當(dāng)前單位急需解決。單位應(yīng)從激勵、晉升機制入手，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的員工使之為單位服務(wù)。中心應(yīng)加強自身的文化建設(shè)，優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠營造良好的企業(yè)環(huán)境，提高員工的文化素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，對內(nèi)能形成凝聚力、向心力和約束力，形成企業(yè)發(fā)展不可或缺的精神力量和道德規(guī)范，能使企業(yè)產(chǎn)生積極的作用，使企業(yè)資源得到合理的配置，從而提高企業(yè)的競爭。

3.廣告經(jīng)營模式要向整體作戰(zhàn)模式轉(zhuǎn)化

基于現(xiàn)有廣告的承包經(jīng)營模式可以進(jìn)一步細(xì)化，在各承包人當(dāng)中推選一名負(fù)責(zé)人，由該名負(fù)責(zé)人代表各廣告承包人與中心簽訂全媒體打包的廣告價目表，洽談業(yè)務(wù)的時以全媒體向客戶介紹，這種整體營銷模式比單人去推銷單一媒體容易讓客戶接受，客戶也無須重復(fù)接待，廣告承包人的差旅費及業(yè)務(wù)招待費等費用會有效控制重復(fù)發(fā)生，從而會降低不必要的費用開支，中心對各廣告承包人的業(yè)務(wù)費率在此基礎(chǔ)上有充分的理由調(diào)低，這樣就可以開避降低中心成本費用的又一途徑。

4.單位要加強節(jié)約成本意識的宣傳力度

成本費用控制要向中心全體員工大力宣傳，充分發(fā)揮手機短信、微信、QQ、微博等媒介，以增強員工節(jié)約成本的意識，使員工養(yǎng)成節(jié)約一張紙、不浪費一支筆芯、不浪費一粒米、加強光盤行動等好的習(xí)慣，自覺學(xué)習(xí)掌握有關(guān)節(jié)約成本的技巧。

單位的成本控制制度適時進(jìn)行完善、改進(jìn)，量力而行。單位成本控制管理中諸多環(huán)節(jié)之間不是完全獨立，是相互關(guān)聯(lián)的，相輔相承的，需要進(jìn)行整體考慮，統(tǒng)籌管理。

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