葛金田

(濟南大學經濟學院，山東 濟南 250002)

濟南建設全國重要區(qū)域性物流中心的系統(tǒng)思考

葛金田

(濟南大學經濟學院，山東 濟南 250002)

摘要：濟南作為全國重要區(qū)域性物流中心的定位已在國家層面明確。濟南具有成為全國重要區(qū)域性物流中心城市的優(yōu)勢條件，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，濟南加快建設區(qū)域性物流中心城市面臨著新的機遇與挑戰(zhàn),建設區(qū)域性物流中心需要解決一系列重點難點問題，加快構建立足服務省會城市群經濟圈、輻射全省及周邊區(qū)域，乃至面向國際的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系需要新思路，增強濟南物流節(jié)點城市輻射帶動能力需要制度創(chuàng)新。

關鍵詞：區(qū)域性物流中心；機遇與挑戰(zhàn)；重點難點問題

2009年發(fā)布的國家《物流業(yè)調整和振興計劃》將濟南確定為21個全國性物流節(jié)點城市之一，《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(2013—2020年)明確濟南為29個一級物流園區(qū)布局城市之一，2015年發(fā)布的《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃》(2015—2020年)也將濟南確定為全國37個國家級流通節(jié)點城市之一，可見濟南作為全國重要的區(qū)域性物流中心城市的定位已在國家層面明確。按照建設全國區(qū)域性物流中心城市的目標要求，加快構建立足服務省會城市群經濟圈、輻射全省及周邊區(qū)域乃至面向國際的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，增強濟南物流節(jié)點城市的強大輻射帶動能力顯得尤為迫切。

一、濟南建設全國區(qū)域性物流中心城市現(xiàn)狀與面臨的主要問題

中心城市要發(fā)展成為區(qū)域物流中心，其中心城市及以其為核心構建的區(qū)域應具備物流活動各環(huán)節(jié)所需的相關環(huán)境組織條件，主要包括：區(qū)位條件、區(qū)域物流服務水平條件、區(qū)域物流基礎結構條件、區(qū)域人才和物流技術條件、區(qū)域社會經濟發(fā)展條件以及中心城市條件等方面。

(一)濟南具有成為全國重要區(qū)域性物流中心城市的優(yōu)勢條件

1.便捷的交通優(yōu)勢。濟南是全國45個公路主樞紐、16個路網(wǎng)性鐵路樞紐之一，是華東與華北、東部沿海與西部內陸地區(qū)客貨交流中心。目前，全市公路通車里程11 611.4公里，公路密度達到每百平方公里145.16公里；高速公路343.2公里，“一環(huán)八射”的高速公路網(wǎng)格局基本形成。立體化、樞紐型綜合交通運輸體系為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了重要的基礎保障。

2.良好的區(qū)位優(yōu)勢。濟南作為山東省省會和省會城市群經濟圈核心城市，是全省政治、經濟、科技、文化、金融和商貿中心，又是環(huán)渤海經濟區(qū)及京滬發(fā)展軸上的中心城市，處于南北交流、東西交流、國內外交流的三重樞紐地位。物流輻射范圍廣大，發(fā)展空間廣闊，成為區(qū)域性物流中心城市和全國性物流節(jié)點城市的地緣特點十分突出。

3.雄厚的經濟基礎和產業(yè)優(yōu)勢。濟南及周邊地區(qū)經濟基礎比較雄厚，2013年全市生產總值達到5 230.19億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達1 520億元，社會消費品零售總額2 633.9億元；濟南工業(yè)基礎較為雄厚，產業(yè)門類多，現(xiàn)已初步形成了交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化工、機械裝備、食品藥品等優(yōu)勢產業(yè)，高新技術產業(yè)發(fā)展迅速。省會城市群經濟圈七市擁有人口3 368萬人，土地面積52 076平方公里，分別占全省總數(shù)的34.8%和33.2%；2012年城鎮(zhèn)人口1 795.3萬人，城鎮(zhèn)化率達到53.3%。擁有較好的基礎設施，經濟結構進一步優(yōu)化，2012年規(guī)模以上工業(yè)主營收入達到42 293億元，占全省的42.2%；實現(xiàn)服務業(yè)增加值7 429億元，占全省的37.2%；2013年實現(xiàn)地區(qū)生產總值19 489億元，占全省35.6%。這為濟南區(qū)域性物流中心建設提供了重要需求空間。

4.豐富的物流資源優(yōu)勢。近年來，濟南市物流業(yè)發(fā)展迅速，物流業(yè)的貢獻能力、發(fā)展規(guī)模、載體建設、主體培育和信息化水平等不斷提高，涌現(xiàn)了一大批龍頭物流企業(yè)，成為全市新的經濟增長點。2012年物流總額達13 455.8億元，2013年為15 225.3億元，2014年為17 300億元，“十二五”期間社會物流總額年均增長15%以上，加上濟南能有效輻射的周邊地區(qū)，物流總額估計可達10萬億元。

5.良好的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。濟南是“全國城市綜合實力50強”“全國投資硬環(huán)境40優(yōu)”和全國9大金融中心之一，也是全國知識產權示范城市、中國軟件名城、國家軟件出口創(chuàng)新基地、服務外包基地城市和中國十佳品牌會展城市，是國家公布的首批中國優(yōu)秀旅游城市和中國歷史文化名城，還是全球網(wǎng)民推薦的中國十大旅游城市之一；美國著名的商業(yè)雜志《福布斯》將濟南列為中國大陸最適宜發(fā)展物流的25個城市中的第八位。 近年來，隨著國家和省市一系列支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施的陸續(xù)出臺，為濟南現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和區(qū)域性物流中心城市建設提供了重要的推動力量和發(fā)展機遇。

(二)濟南區(qū)域性物流中心城市建設基本狀況

1.物流總量快速增長。“十二五”期間全市現(xiàn)代物流業(yè)有了長足的發(fā)展，社會物流總額由2010年的10 000億元，增長至2014年17 300億元，年均增長15%以上，高于全省增長幅度。

2.物流業(yè)集聚發(fā)展水平顯著提高，區(qū)域性物流中心城市地位進一步增強。兩業(yè)聯(lián)動有所突破，重汽、濟鋼、煙草、山水等制造業(yè)企業(yè)逐步剝離物流環(huán)節(jié)，并成立兼有第三方物流功能的專業(yè)物流公司。統(tǒng)一銀座、華聯(lián)、金德利、宏濟堂等一批連鎖經營企業(yè)實施了統(tǒng)一采購和集中配送。山東交運、郵政速遞濟南分公司、廣友物流等一批傳統(tǒng)運輸、倉儲和郵政企業(yè)，實行功能整合和服務延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。佳怡物流、高速物流、零點物流港、力諾物流等一批民營物流企業(yè)快速發(fā)展；電商物流、快遞物流快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了韓都衣舍、三際電子、順豐、中通、德邦等代表性企業(yè)。普洛斯、巴夫洛、嘉里大通、大潤發(fā)等一批國內外知名物流企業(yè)相繼在濟南設立區(qū)域物流總部。冷鏈物流、醫(yī)藥物流、保稅物流及相關產業(yè)物流均得到較好發(fā)展。

近年來，濟南市物流園區(qū)、物流配送中心等載體建設快速發(fā)展，物流產業(yè)集聚度得以提升。初步形成了大橋路物流片區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)物流集聚區(qū)、保稅物流園區(qū)等7大物流園區(qū)。如蓋家溝物流基地已發(fā)展成為占地3 000多畝，建筑面積100萬平方米的全國示范性物流基地和全省最大的陸路物流產業(yè)集聚區(qū)；郭店周邊形成了擁有30余家較大規(guī)模鋼鐵物流企業(yè)群；機場物流中心和海關一級監(jiān)管庫建成啟用，空港物流中心目前已有中郵集團等4家物流企業(yè)入駐，年內還將引進6～10家國內知名高端物流企業(yè)；位于出口加工區(qū)的保稅物流園區(qū)已啟動運營；濼口、零點等一批二級物流節(jié)點相繼建成等。2012年全市物流園區(qū)入園企業(yè)年營業(yè)收入過10億元的58家，上市公司22家。

3.物流技術應用和物流信息化建設取得較大進展。蓋世國際、佳怡物流集團、零點物流港、九通信息等物流企業(yè)都建立了不同特色的物流信息系統(tǒng)。蘭劍科技物流已發(fā)展成為全國知名的第四方物流企業(yè)；零點物流港山東物流信息網(wǎng)(城市群經濟圈物流信息平臺)上線運營。醫(yī)藥物流、速遞物流、載信物流等企業(yè)均采用條形碼、射頻識別自動分揀技術和全自動立體倉儲。

4.物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動物流業(yè)健康快速發(fā)展，濟南市相繼出臺了《物流業(yè)集聚發(fā)展指導意見》《關于加快制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》《關于物流行業(yè)誠信體系建設實施意見》《物流業(yè)轉型升級指導意見》等，對明確物流產業(yè)集聚區(qū)功能定位、加快推進物流集聚園區(qū)的建設與發(fā)展、加快推動制造業(yè)與物流業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展、促進產業(yè)升級和經濟發(fā)展方式轉變、提高物流業(yè)的誠信意識和信用水平、規(guī)范市場競爭秩序、凈化物流業(yè)生態(tài)環(huán)境起到了積極的推動作用。

5.物流服務體系建設不斷完善。重點實施了“六個一”工程，即制定物流發(fā)展規(guī)劃、建設都市圈物流公共信息平臺、發(fā)起一支物流發(fā)展產業(yè)基金、開辦一個物流專業(yè)銀行、成立一所物流研究院和專業(yè)物流學會。新的物流發(fā)展規(guī)劃正在編制當中，已先后召開了兩次由42家重點物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參加的規(guī)劃編制座談會，對部分重點企業(yè)和園區(qū)進行了調研，預計2015下半年將編制完畢；省會城市群都市圈物流公共信息平臺于2014年12月啟動上線；全國第一家物流特色專業(yè)銀行已于2015年3月27日正式掛牌；物流產業(yè)發(fā)展基金方面成立了“濟南市都市圈物流產業(yè)投資基金管理有限公司”，明確了投資方向，已經開始選擇項目進行運作；物流研究中心已掛牌，研究院正在籌備中。

(三)濟南建設區(qū)域性物流中心城市存在的主要問題

盡管濟南市物流業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但與國內外發(fā)達物流城市和現(xiàn)代物流發(fā)展要求還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：(1)社會物流運行成本過高，企業(yè)效率偏低。(2)物流企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，“小、散、差、弱”現(xiàn)象普遍，專業(yè)化、精細化服務能力不強，與國內國際先進水平有很大差距。(3)物流載體建設緩慢，設施結構不合理，銜接配套和承載能力差，尚未建成多式聯(lián)運網(wǎng)絡體系。(4)“大而全”“小而全”企業(yè)物流運作模式相當普遍，城市物流共同配送體系不完善，平臺整合與末端設施缺乏；社會化物流需求不足，物流整體效益不高。(5)物流園區(qū)建設缺乏規(guī)劃指導，土地利用粗放，無序低層次建設，物流功能區(qū)劃不合理，集聚承載力弱，運行效益不好。(6)現(xiàn)代物流一體化運作的“軟環(huán)境”還不完善，市場競爭不夠規(guī)范，部分企業(yè)誠信缺失，條塊分割、自成體系的多部門管理體制所形成的固有利益格局對物流資源整合和一體化運作形成重要障礙。(7)物流信息化建設相對滯后，標準化建設剛剛起步，中高端物流人才較為短缺等。

總體看，濟南市物流業(yè)運作模式粗放，運行效率低，與區(qū)域性物流中心城市地位相比存在較大差距，對濟南市特別是省會城市經濟圈經濟發(fā)展的支撐作用尚需進一步強化。

二、濟南加快建設區(qū)域性物流中心城市的機遇與挑戰(zhàn)

當前，我國正處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和改革開放攻堅期“三期疊加”特殊階段。受我國經濟進入“新常態(tài)”影響，物流業(yè)也已進入“新常態(tài)”發(fā)展階段，正處于轉型升級的關鍵時期。物流業(yè)“新常態(tài)”及國際物流發(fā)展新趨勢為物流和供應鏈發(fā)展提出了艱巨的挑戰(zhàn)，也提供了戰(zhàn)略機遇。

(一)物流業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”、新趨勢對濟南加快建設區(qū)域性物流中心城市指明了新方向，提出了新要求

目前，我國物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特征，主要表現(xiàn)為：(1)物流行業(yè)進入溫和增長階段。受“經濟新常態(tài)”影響，物流業(yè)結束過去十多年20%以上高速增長狀態(tài)，增長速度逐步放緩到9%左右。(2)物流發(fā)展的資源要素進入高成本時代。由于物流用地依然緊缺，燃油價格高位運行，勞動力成本逐漸提升，環(huán)保成本日益顯現(xiàn)，長期以來依靠資源投入、規(guī)模擴張的物流業(yè)粗放式增長方式已難以為繼。(3)內需成為物流業(yè)增長的主要動力。近年來，與內需相關的社會物流需求保持高速增長態(tài)勢，中西部地區(qū)及農村物流需求增速加快，居民物流消費總額增速遠高于工業(yè)品和進口貨物物流總額的增長速度，電商、快遞、快運、食品、電子、快消、醫(yī)藥、冷鏈等物流細分市場保持較高增長態(tài)勢。網(wǎng)絡購物特別是移動購物保持高速增長，居民消費理念和消費方式的變化對物流服務規(guī)模、質量、模式等提出更高要求。(4)整合與創(chuàng)新成為助推轉型升級的關鍵?，F(xiàn)代物流的核心價值在于整合，通過流程再造、兼并重組、聯(lián)盟合作等多種方式，將加快功能整合、組織整合、信息整合和平臺整合步伐，挖掘物流整合潛力，進一步發(fā)揮資源利用效率。創(chuàng)新驅動將成為物流業(yè)發(fā)展重要支撐，企業(yè)將通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等來打造戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術會給物流業(yè)帶來重大變革和新的挑戰(zhàn)，專業(yè)化、一體化、個性化的物流模式創(chuàng)新將引領企業(yè)搶占產業(yè)競爭制高點?？梢姡蟽?yōu)化、創(chuàng)新驅動成為未來物流業(yè)發(fā)展的動力源泉。

縱觀國內外物流業(yè)發(fā)展狀況，未來我國物流業(yè)發(fā)展將會呈現(xiàn)以下新的發(fā)展趨勢：(1)轉型發(fā)展、集約發(fā)展、整合發(fā)展、聯(lián)動(融合)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色(協(xié)調)發(fā)展是物流業(yè)發(fā)展的總趨勢。(2)物流業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)“一體化運作、網(wǎng)絡化經營、信息化整合、專業(yè)化提升”新特點。(3)向供應鏈轉型是物流業(yè)的一個重要發(fā)展趨勢。在互聯(lián)網(wǎng)技術迅猛發(fā)展情況下,物流及供應鏈一體化發(fā)展受到全世界的廣泛關注。(4)圍繞產業(yè)物流、城鄉(xiāng)配送、電商物流、信息資源平臺整合、創(chuàng)新驅動、企業(yè)間的兼并重組、區(qū)域物流聯(lián)動、農村物流等重點領域的改革創(chuàng)新將會有較大的突破。

(二)隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，濟南作為區(qū)域性經濟中心(特別是省會城市群經濟圈核心城市)必將要求加快區(qū)域性物流中心城市建設的步伐

隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略(如長江經濟帶、中原經濟區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等)和山東“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，濟南作為聯(lián)接我國環(huán)渤海經濟區(qū)與長三角經濟區(qū)兩大最重要區(qū)域的中心城市和省會城市群經濟圈核心城市，其在南北交流、東西交流、國內外交流中的三重樞紐地位更加凸顯，這為濟南建設成為中國東部地區(qū)重要的區(qū)域性物流中心城市提供了重要機遇。

山東《省會城市群經濟圈發(fā)展規(guī)劃》提出：濟南作為省會城市群經濟圈核心城市，要建設成為具有較強國內競爭力和國際影響力的區(qū)域性經濟文化中心、科技人才中心、金融商貿中心、旅游會展中心、總部經濟集聚中心。這可以說是對濟南建設區(qū)域性物流中心城市提出了明確的目標要求。

(三)物流業(yè)發(fā)展內外環(huán)境變化為加快濟南區(qū)域性物流中心城市建設提供了良好機遇，也迎來了新的更大的挑戰(zhàn)

隨著經濟全球化趨勢不斷深入，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程持續(xù)推進，經濟轉型與產業(yè)結構調整及居民消費升級步伐不斷加快，新技術不斷應用特別是網(wǎng)絡信息技術革命帶來的新技術、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，促進了不同類型物流需求快速增長(如冷鏈物流、電商物流、快遞物流、醫(yī)藥物流及各種產業(yè)物流的快速發(fā)展)，物流業(yè)發(fā)展的空間越來越廣闊，迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的現(xiàn)代物流服務體系。信息技術和供應鏈管理不斷發(fā)展并在物流業(yè)得到廣泛運用，為廣大生產流通企業(yè)提供了越來越低成本、高效率、多樣化、精益化的物流服務，推動制造業(yè)專注核心業(yè)務和商貿業(yè)優(yōu)化內部分工，以新技術、新管理為核心的現(xiàn)代物流體系日益形成，全社會物流服務能力和效率將持續(xù)提升，物流成本會進一步降低，流通效率明顯提高，物流業(yè)市場競爭將會加劇。隨著社會物流規(guī)模的快速擴大、能源消耗和環(huán)境污染形勢的加重、城市交通壓力的加大，傳統(tǒng)的物流運作模式已難以為繼，迫切要求大力發(fā)展綠色物流，以推動節(jié)能減排，切實降低能耗、減少排放、緩解交通壓力。隨著濟南國際化步伐的大力推進，特別是濟南保稅物流園區(qū)開園運行，迫切要求培育一批能夠深入?yún)⑴c國際分工，具有國際競爭力的跨國物流企業(yè)，構建具有全球影響力的國際物流中心。上述物流業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境的變化，既為濟南區(qū)域性物流中心城市建設提供了良好機遇，也迎來了新的更大的挑戰(zhàn)，要求我們要準確把握世界物流業(yè)發(fā)展的總趨勢和新特點，不斷更新發(fā)展理念，跳出濟南、立足省會城市群經濟圈和全省乃至更大區(qū)域來謀劃濟南物流業(yè)發(fā)展，在搶抓機遇中實現(xiàn)濟南物流業(yè)發(fā)展的新跨越。

(四)國家和省市出臺的一系列推進物流業(yè)健康發(fā)展的政策、規(guī)定，將對濟南建設區(qū)域性物流中心城市起到有力的促進作用

近年來國家相繼出臺了《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》《國務院關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》以及《交通運輸部關于交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《關于加強城市配送運輸與車輛通行管理工作的通知》等一系列促進物流業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定;山東省和濟南市也陸續(xù)推出了《關于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見》(魯政發(fā)[2014]3號文)、《關于促進快遞服務業(yè)健康發(fā)展的意見》(魯政辦字[2014]89號文)、《全省物流業(yè)轉型升級實施方案》《濟南市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相應的規(guī)定和實施意見。這些政策規(guī)定和措施的出臺，有力地促進了濟南區(qū)域性物流中心城市建設，也是未來濟南物流業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)和重要推動力量。

(五)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》等是濟南建設區(qū)域性物流中心城市的重要指導性文件，對濟南區(qū)域性物流中心城市建設提出了明確的要求

2014年9月剛剛頒布的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》提出了未來物流業(yè)發(fā)展的指導思想、主要原則、發(fā)展目標、發(fā)展重點、主要任務、重點工程及保障措施。這既是對原有規(guī)劃的延續(xù)，又體現(xiàn)了新形勢對物流業(yè)發(fā)展的新要求，必將對加快濟南區(qū)域性物流中心城市建設起到重要推動作用。

三、濟南建設區(qū)域性物流中心城市的指導思想與目標定位

(一)指導思想

按照全面建成小康社會和建設美麗泉城的要求，以轉變發(fā)展方式和產業(yè)轉型升級為核心，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以服務經濟社會發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以先進技術和信息化為支撐，以提高物流運行質量和效益、降低社會物流運行成本為目的，通過實施整合、提升、創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，培育物流龍頭企業(yè)，推進工農商貿企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升物流業(yè)標準化、信息化、智能化、集約化水平。加快物流園區(qū)等基礎設施建設，優(yōu)化園區(qū)與網(wǎng)點布局，積極開展城鄉(xiāng)共同配送、多式聯(lián)運和電子商務物流等重點工程，到“十三五”末基本建立起布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有效的現(xiàn)代物流服務體系。

(二)主要原則

1.政府引導，市場運作。積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等方面的引導作用，強化物流企業(yè)的市場主體地位，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

2.整合資源，提升水平。加快傳統(tǒng)物流業(yè)(特別是現(xiàn)有物流園區(qū))的轉型升級，建立和完善社會化、專業(yè)化物流服務體系，積極發(fā)展電商物流，規(guī)范發(fā)展快遞物流，大力發(fā)展第三方物流。整合優(yōu)化物流資源，積極開展城鄉(xiāng)共同配送，形成一批具有較強區(qū)域乃至國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，扭轉“小、散、弱”的發(fā)展格局，提升產業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。

3.創(chuàng)新驅動，協(xié)同發(fā)展。加快關鍵技術裝備的研發(fā)應用，加強物流信息公共平臺和電子商務平臺建設，提升物流業(yè)信息化和智能化水平。加快物流高端專業(yè)技術人才和管理人才培養(yǎng)，創(chuàng)新運作管理模式，提高供應鏈管理和物流服務水平，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。

4.便捷高效，綠色環(huán)保。推動物流業(yè)技術標準體系建設，加強一體化運作，實現(xiàn)物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、各種物流設施設備以及物流信息的銜接配套，促進物流服務體系高效運轉。鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的技術、裝備，提高物流運作的組織化、網(wǎng)絡化水平，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平。

5.深化改革，聯(lián)動發(fā)展。深化物流業(yè)管理體制改革，進一步簡政放權，明確各部門職責分工，打破行業(yè)、部門和地區(qū)分割，加強部門間協(xié)調配合，反對壟斷和不正當競爭，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村、國際和國內物流體系建設，建立有利于資源整合和優(yōu)化配置的體制機制，推動物流業(yè)規(guī)范、有序、高效發(fā)展。

(三)發(fā)展目標

到2020年，基本建立布局合理、技術先進、信息暢通、管理規(guī)范、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務體系。建設成為立足省會城市群經濟圈、服務全省及周邊區(qū)域，面向全國乃至東北亞的重要物流節(jié)點城市和全國區(qū)域性物流中心城市。

物流基礎設施功能完善、銜接配套，新的物流裝備、技術廣泛應用；物流園區(qū)、配送網(wǎng)點等網(wǎng)絡體系布局更加合理，多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等現(xiàn)代物流運作方式較快發(fā)展，建成先進的物流信息公共服務平臺與電子商務平臺，產業(yè)集聚度顯著提高。

第三方物流比重明顯提高，培育和引進一批具有國際、國內競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團和物流服務品牌，物流的社會化、專業(yè)化水平明顯提升；全社會物流總費用與國內生產總值的比率每年下降到0.6個百分點左右，物流業(yè)增加值年均增長10%左右，物流業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到8%左右，物流整體運行效率顯著提高，物流業(yè)對全市經濟的支撐和保障能力進一步增強，成為全市戰(zhàn)略性優(yōu)勢產業(yè)。

四、濟南加快建設區(qū)域性物流中心面臨的重點難點問題

(一)物流成本過高、企業(yè)效益偏低問題

物流運行成本過高是制約經濟轉型發(fā)展的重要因素。2012年我國社會物流成本占GDP比重為18.4%，濟南市約為16%；發(fā)達國家一般在10%以下，美國為10%、歐洲為9.6%、加拿大為9.6%。我國物流成本偏高，主要有經濟發(fā)展階段和產業(yè)結構的原因，但也有制度性成本過高、信息化和組織化程度低的原因，尤其是物流“最后一公里”成本高的問題比較突出。據(jù)有關專家預測，如果對物流資源加以整合，物流成本占GDP比重每降低一個百分點，等于創(chuàng)造2 000億元的社會財富，濟南市預計產生25億元的利潤。為此，未來濟南市要采取多種措施著力降低物流成本，由過多依靠資源投入、規(guī)模擴張的粗放式增長模式向依靠資源整合、創(chuàng)新驅動、質量提升的內涵式模式轉型。

(二)物流企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，專業(yè)化、精細化服務能力不強問題

2012年全市共有物流企業(yè)10 363家，其中綜合型物流企業(yè)(倉儲、物流、配送、速遞)1 658家，運輸型物流企業(yè)(含貨代)8 555家。涌現(xiàn)出了一批代表性物流企業(yè)，如蓋世物流、佳怡物流、交運集團、博遠物流、中郵物流、濟鐵集團6家企業(yè)入選全國物流百強，蓋世物流、鐵路經營集團被認定為5A級物流企業(yè)，佳怡物流、博遠物流被認定為4A級物流企業(yè)。山東交運、廣友物流、濟南中郵等一批傳統(tǒng)運輸、倉儲和郵政企業(yè)，通過實行功能整合和服務延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。佳怡物流、博遠物流、元智物流、中誠信物流、零點物流港、力諾物流等一批民營物流企業(yè)快速發(fā)展；大田—聯(lián)邦快遞、嘉里大通、天地華宇、大潤發(fā)等一批國內外知名物流企業(yè)相繼在濟南設立區(qū)域物流總部。臨港的航空物流、潤華汽車物流以及以華潤、北藥、九州通等醫(yī)藥物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。但總體上看，一是企業(yè)間發(fā)展不均衡，絕大多數(shù)物流企業(yè)處于“小、散、差、弱”狀態(tài)，產業(yè)集聚度低，特別缺乏具有較強區(qū)域競爭力乃至國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團和物流服務品牌。二是物流企業(yè)的社會化、專業(yè)化水平和服務能力明顯偏弱，企業(yè)集約化、協(xié)同化發(fā)展能力弱，目前尚未有本土物流企業(yè)上市。

(三)物流載體建設緩慢、設施結構不合理、銜接配套和承載能力差、尚未建成多式聯(lián)運網(wǎng)絡體系問題

近年來，我國物流領域成為外商投資的熱點。如FedEx目前在中國的服務網(wǎng)絡已經覆蓋220多個城市，并計劃在未來四至五年內再新增100多個城市；UPS已取得直飛北京、上海等6個航班，目前在深圳、青島、廈門等20多個城市設立了代表處；TNT的服務覆蓋中國200多個城市，網(wǎng)絡超過2 000個，使中國市場成為歐洲以外的最大市場；DHL已經覆蓋中國318個城市，開設了50家分公司；日本三井與寶鋼、鞍鋼、武鋼合作初步完成了全中國范圍內的鋼材加工配送網(wǎng)絡；汽車物流、能源物流、港口物流外資投入也很大，港口物流與集裝箱運輸已經成為外商直接投資增長勢頭最為強勁的領域；以普洛斯為代表的新型物流產業(yè)也基本上完成了中國東部、中部的布局，推動了中國物流園區(qū)建設的進程。

近年來，濟南市物流業(yè)基礎設施投資呈明顯增長態(tài)勢，一是政府引導，物流企業(yè)自身不斷增加投入，并有越來越多的企業(yè)和投資商進入物流產業(yè)；二是國內外物流業(yè)巨頭如普洛斯、亞馬遜、傳化泉勝等紛紛落戶濟南，進一步促進了濟南現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。經過多年的發(fā)展，濟南物流產業(yè)基礎設施網(wǎng)絡日趨完善。物流園區(qū)、配送中心等建設進度加快，規(guī)模不斷擴大，布局在不斷優(yōu)化。技術裝備條件明顯改善。但總體上看，物流基礎設施相對滯后，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求?，F(xiàn)代化倉儲、多式聯(lián)運轉運等設施仍顯不足，布局合理、功能完善的物流園區(qū)體系尚未建立，高效、順暢、便捷的綜合交通運輸網(wǎng)絡尚不健全，物流基礎設施之間不銜接、不配套問題比較突出。

(四)城鄉(xiāng)共同配送發(fā)展滯后成為物流成本居高不下重要因素及物流業(yè)發(fā)展新瓶頸問題

隨著濟南城市化進程快速推進、電子商務高速發(fā)展以及人們消費理念和消費方式的變化(小批量、多樣化、個性化、便利化需求特點)，近年來電商物流、快遞物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流等發(fā)展迅速，城市配送的短板日益凸顯，成為物流發(fā)展的新瓶頸?？傮w來看，濟南城鄉(xiāng)配送存在服務網(wǎng)點分散、技術裝備落后、組織化程度低、管理多頭化；自營配送、多頭配送仍占主導地位；城市“最后一公里”物流成本高、中轉難、貨車?？侩y；城市配送建點不少但效率低下等較為突出的問題。

(五)物流業(yè)與工農商貿業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展問題

制造業(yè)、商貿業(yè)、農業(yè)等產業(yè)物流是物流業(yè)發(fā)展的需求基礎。為此可以采取以下措施：(1)支持、引導具有一定實力的物流企業(yè)，打破行業(yè)、部門、區(qū)域界線，與制造業(yè)、農業(yè)和商貿服務業(yè)等加快對接，主動融入產業(yè)物流供應鏈，進行功能整合和業(yè)務延伸，提供定制化和專業(yè)化服務，不斷提升一體化配套服務能力。(2)把物流服務融合到供應鏈各個環(huán)節(jié)，通過流程優(yōu)化、效率提升和模式創(chuàng)新，建立新型產業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略合作關系，發(fā)揮協(xié)同效應，加快發(fā)展產業(yè)物流，在經濟結構調整中發(fā)揮更加重要的作用。(3)培育山東蓋世國際物流、濟南零點物流港、濟陽崔寨物流園區(qū)等商貿、農產品服務型物流園區(qū)，以有效促進多種產業(yè)與物流業(yè)。

(六)建立完善開放的物流網(wǎng)絡信息平臺問題

“大數(shù)據(jù)、大金融、大物流”是當今世界新經濟典型特征，現(xiàn)代物流以信息技術為支撐。目前，濟南市絕大多數(shù)物流企業(yè)都建立了自己的信息系統(tǒng)，但受部門利益、企業(yè)自身利益等各種因素制約，企業(yè)信息平臺之間、政府信息平臺之間、企業(yè)信息平臺與政府職能部門信息平臺之間缺乏有效連接，各自為戰(zhàn)、自我運行，信息堵塞，特別是公共物流信息平臺建設嚴重滯后，濟南市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確要在“十二五”末基本建成完善的開放式的物流網(wǎng)絡信息平臺的目標看來難以實現(xiàn)。

大數(shù)據(jù)時代，要求物流信息系統(tǒng)整合、集成加快?；诖耍?1)要引導物流企業(yè)、專業(yè)軟件開發(fā)公司加快研發(fā)物流信息系統(tǒng)，重點支持制造企業(yè)、商貿流通業(yè)、物流企業(yè)建立面向上下游客戶的物流企業(yè)信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集，促進物流信息互聯(lián)互通，區(qū)域間和行業(yè)內的物流信息共享，提高物流業(yè)務運作效率和服務水平。(2)支持建立有實際需求、具備可持續(xù)發(fā)展前景的物流公共信息平臺。針對鋼鐵、煤炭、石化、醫(yī)藥等需求量大、民生價值突出的重點生產資料，引導社會投資根據(jù)交通條件、產業(yè)布局、物流節(jié)點、城鄉(xiāng)分布等因素，規(guī)劃建設大宗生產物資采購、銷售、回流等供應鏈一體化服務交易平臺，培育一批開放、通用、標準化的交易平臺企業(yè)，推動網(wǎng)上交易產業(yè)鏈的延伸，帶動物流、運輸?shù)认嚓P配套產業(yè)發(fā)展。(3)通過建立信息資源庫和公共服務平臺，實現(xiàn)物流、商流、資金流、信息流等有效結合。

五、加快濟南區(qū)域性物流中心建設的措施及政策建議

(一)理順物流行業(yè)“多龍治水”現(xiàn)狀，建立統(tǒng)一、順暢的物流管理機制體制

物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業(yè)的復合型服務業(yè)，涉及發(fā)改、經信、商務、郵政、交通、農業(yè)、公安、國土、城建、工商、稅務、海關等多部門和相關行業(yè)協(xié)會，屬于“多頭管理”，目前濟南市物流行業(yè)主管部門為市經信委。盡管物流聯(lián)席會議制度對于協(xié)商解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，加快推進物流發(fā)展起到了重要作用，但條塊分割、自成體系的多部門管理體制所形成的固有利益格局已成為對物流資源進行有效整合和一體化運作的重要障礙，已經不適應新物流格局下的發(fā)展要求，在一定程度上弱化了主管部門的管理效用。

鑒于物流業(yè)在濟南未來經濟社會發(fā)展中的突出作用、建設全國區(qū)域性物流中心城市的目標任務以及目前多頭管理的現(xiàn)狀，必須加快物流管理體制改革，徹底打破條塊分割和地區(qū)封鎖。建議：(1)下決心改革現(xiàn)行物流管理體制，成立統(tǒng)一的物流業(yè)政府主管部門。建議成立濟南市物流業(yè)發(fā)展辦公室(或物流發(fā)展局)，作為市政府物流業(yè)發(fā)展主管部門對全市物流業(yè)實行歸口管理。(2)切實轉變監(jiān)管方式，形成規(guī)范、透明、統(tǒng)一的監(jiān)管。通過簡政放權，增強企業(yè)活力，釋放更大的改革紅利，促進濟南物流業(yè)健康快速發(fā)展。

(二)進一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境

在發(fā)達國家，物流發(fā)展有與之相適宜的體制、機制及政策支持。發(fā)達國家首先進行的是傳統(tǒng)政策管制的放松，在這個基礎上為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一些新的制度。如美國的運輸制度中引入了所謂的運輸代表制度，即沒有船和車的公司也可以作為承運人，這一制度對打破運輸界限，提供資源整合創(chuàng)造了可能。借鑒發(fā)達國家和國內物流業(yè)發(fā)展先進城市的做法，應重點在以下方面加大政策支持力度：(1)減輕稅費負擔，清理整頓亂收費、亂罰款等各種“雁過拔毛”行為，為物流企業(yè)真正“減負”。(2)加大物流土地支持力度，合理規(guī)劃物流園區(qū)建設，促進物流項目“落地”。(3)創(chuàng)造便捷交通環(huán)境，促進物流車輛便利通行，在全市范圍內逐步取消過橋費、過路費及針對物流企業(yè)的各種不合理收費，緩解“通行難、收費高”問題。(4)優(yōu)化口岸環(huán)境，減化通關手續(xù)，減少通關時間。(5)簡化行政審批制度，支持物流企業(yè)“做大做強”。

(三)合理規(guī)劃、布局建設物流園區(qū)，提升物流產業(yè)集聚水平

針對園區(qū)建設滯后、低層次發(fā)展現(xiàn)狀，建議結合“十三五”物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，重新修訂和明確濟南新的物流園區(qū)和網(wǎng)點布局規(guī)劃，使其更加切合濟南實際和未來發(fā)展大趨勢。今后要重點整合規(guī)范現(xiàn)有園區(qū)，制定新的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確功能定位，做到對原有園區(qū)規(guī)范提升一批、搬遷改造一批(主要是布局在市區(qū)的批發(fā)、交易市場等)、規(guī)劃建設一批(主要是新的產業(yè)型物流園區(qū)、快遞物流園區(qū))，基本建立起布局合理、高效生態(tài)、集約利用、功能完善、特色突出的現(xiàn)代流通產業(yè)集聚區(qū)。

1.針對濟南市現(xiàn)有物流園區(qū)功能較為單一、區(qū)位布局及結構不合理現(xiàn)狀，應有計劃地布局建設貨運樞紐型、生產服務型、商貿服務型、口岸服務型和綜合服務型物流園區(qū)，以及農產品、農資、鋼鐵、煤炭、汽車、醫(yī)藥、出版物、冷鏈、危險貨物運輸、快遞等專業(yè)類物流園區(qū)。在高新區(qū)或保稅物流園區(qū)，規(guī)劃建設立足省會城市群經濟圈、面向全國、輻射海外的大宗商品交易平臺和資源型產品物流集散中心，實現(xiàn)各類平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享。在城市和制造業(yè)基地周邊規(guī)劃建設現(xiàn)代化配送中心，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設共同配送末端網(wǎng)點，優(yōu)化城市商業(yè)區(qū)和大型社區(qū)物流基礎設施的布局建設，形成層級合理、規(guī)模適當、需求匹配的物流倉儲配送網(wǎng)絡。

2.加快濟南保稅物流園區(qū)建設。用好、用活、用足保稅物流園區(qū)政策功能，要立足省會城市群經濟圈，使保稅物流園區(qū)成為濟南市乃至城市群經濟圈對外開放與合作的重要窗口。

3.加快濟南電子商務物流園區(qū)建設。依托濟南中國軟件名城、國家軟件出口創(chuàng)新基地等電子信息化水平高的優(yōu)勢，整合配送資源，構建電子商務物流服務平臺和配送網(wǎng)絡，加快電子商務園區(qū)和網(wǎng)倉基地建設，同時積極推進跨境貿易電子商務發(fā)展。建設濟南智能物流信息平臺，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追朔、智能分析等功能于一體的物流信息服務中心。

4.適時規(guī)劃建設濟南市快遞物流園區(qū)。針對電商物流發(fā)展迅猛、快遞業(yè)爆炸式增長狀況，規(guī)范提升快遞物流發(fā)展，構建與電子商務發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流配送體系。積極落實國家、省市關于扶持快遞物流業(yè)發(fā)展的有關政策，引導現(xiàn)有快遞物流企業(yè)尤其是規(guī)模以上快遞企業(yè)入駐，同時積極吸引國內知名快遞企業(yè)、區(qū)域總部和外資快遞企業(yè)入駐園區(qū)，促進集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應，加快推進濟南市快遞物流行業(yè)轉型升級快速發(fā)展。建議在臨港經濟區(qū)規(guī)劃建設濟南快遞物流園區(qū)，規(guī)劃面積3 000畝，一期工程規(guī)劃面積1 000畝。

5.加快推進農村物流配送體系建設，充分發(fā)揮供銷社和郵政物流體系在農村物流網(wǎng)絡化服務的優(yōu)勢，加快開拓農村物流市場，積極推進“農業(yè)生產資料、農民生活資料下鄉(xiāng)”和“農產品進城”雙向物流體系建設。

(四)加大物流基礎設施建設與整合力度，構建與全國區(qū)域性物流中心相配套的城鄉(xiāng)一體化物流設施網(wǎng)絡體系

1.進一步完善物流基礎設施多元化投入機制，加大物流設施建設與改造力度，改善物流基礎設施相對滯后狀況。一是重點改造較為落后的物流倉儲設施，加快推進立體倉庫、冷鏈倉庫、網(wǎng)倉等現(xiàn)代倉儲設施建設；二是加快在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)建設共同配送末端網(wǎng)點設施；三是完善應急物流基礎設施；四是出臺政策規(guī)范城市配送及各種物流運輸設備，鼓勵企業(yè)使用標準化、廂式化、專業(yè)化公路貨運車輛，逐步淘汰欄板式貨車；積極應用鐵路特種、專用貨車及高鐵快件等運輸技術裝備；五是積極研發(fā)和推廣應用物流安全檢測技術與裝備。

2.優(yōu)化物流基礎設施布局。推進立體化綜合交通運輸體系建設，合理規(guī)劃布局物流基礎設施，特別在已有設施基礎上完善城鄉(xiāng)綜合運輸通道和交通樞紐節(jié)點布局，促進濟南“公、鐵、空”多種運輸方式的順暢銜接和高效中轉，從而實現(xiàn)構建便捷、高效物流基礎設施網(wǎng)絡的目標任務。目前不宜再大規(guī)模搞建設，而是要整合存量資源，把散落的社會資源整合起來，并實現(xiàn)物流、商流與信息流、資金流的有機結合。

3.加強多式聯(lián)運設施建設，加快推進聯(lián)通國內、國際主要經濟區(qū)域的物流通道建設，構建能力匹配的集疏運通道，形成物暢其流、經濟便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的跨區(qū)域物流大通道。完善配送停車和裝卸作業(yè)設施，改進物流配送車輛城市通行管理，盡快建立多式聯(lián)運信息平臺，出臺或完善城鄉(xiāng)物流配送車輛管理辦法，打通物流“微循環(huán)”，做好“最后一公里”，徹底解決突出的“卡脖子”問題，提升物流體系綜合能力，服務和聯(lián)通千百萬企業(yè)，方便和豐富廣大群眾的多彩生活。

(五)盡快培育一批具有行業(yè)引領作用和國內外較強競爭力的大型物流企業(yè)和服務品牌

1.健全土地、投融資、稅收等扶持政策，支持一批具有較大規(guī)模和影響力的本土物流企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉型升級，通過兼并重組、聯(lián)盟合作、股份制改造等多種方式，盡快成長為龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用。重點培育3~5家本土物流企業(yè)上市。

2.有計劃引進一部分國內外物流業(yè)巨頭，進一步優(yōu)化濟南市物流業(yè)結構，提升物流業(yè)整體專業(yè)化水平和服務能力。

3.鼓勵和支持物流企業(yè)之間的合作與建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快物流綜合信息平臺建設以有效整合物流資源，著力提升物流企業(yè)集約化水平；通過規(guī)模化經營提高物流服務的一體化、網(wǎng)絡化水平，從而形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢。

(六)依靠創(chuàng)新驅動加快推進供應鏈一體化，實現(xiàn)物流業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，提升物流產業(yè)對國民經濟發(fā)展的支撐能力

大力推動物流業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、高效農業(yè)等的融合發(fā)展。

1.促進商貿企業(yè)、物流企業(yè)、農副產品生產企業(yè)以聯(lián)盟、共同持股等多種形式開展共同配送，提高統(tǒng)一配送水平；支持各類批發(fā)市場完善和提升服務功能，形成集展示、交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的集約式商貿物流園區(qū)；引導公共信息服務平臺健康發(fā)展，支持建設一批物流電子交易平臺；推動大企業(yè)集團帶頭設立統(tǒng)一的物流管理中心，整合上下游物流資源，加快剝離物流服務環(huán)節(jié)，對物流業(yè)務活動實施集聚化、規(guī)模化、專業(yè)化管理。

2.支持和引導商貿流通企業(yè)和連鎖超市利用第三方物流配送中心、分撥中心及運力資源發(fā)展共同存儲、越庫作業(yè)、聯(lián)合運輸、協(xié)同配送、多供應商MVC等新型配送組織模式，向社會提供共同配送服務，從源頭上減少中心城區(qū)貨運車輛交通流量。

3.支持、引導具有一定實力的物流企業(yè)打破行業(yè)、部門、區(qū)域界限，進行功能整合和業(yè)務延伸，提供定制化和專業(yè)化服務，不斷提升一體化配套服務能力。

(七)加大對物流業(yè)的財政、金融支持，改革投融資體制，解決“融資難、成本高”問題

1.財政要繼續(xù)加大對物流業(yè)發(fā)展的資金扶持，對市物流規(guī)劃確定的重點物流項目給予優(yōu)先扶持。

2.引導銀行業(yè)金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持力度，推動適合物流企業(yè)特點的金融產品和服務方式創(chuàng)新。

3.開展多種類型、多種層次的銀企對接活動，促進金融機構和物流企業(yè)的交流協(xié)作。

4.加大對物流企業(yè)上市資源的培育力度。

(八)加快推進物流技術創(chuàng)新和標準應用

1.加強物流新技術的自主研發(fā)和應用步伐，重點支持、鼓勵物流企業(yè)采用貨物跟蹤定位、無線射頻識別、移動物流信息服務、物流信息平臺、物流管理軟件、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通等關鍵技術，推廣冷鏈物流核心技術等，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)倉庫立體化、裝卸搬運機械化、商品配送電子化。

2.加強物流標準的制定和推廣，選擇行業(yè)基礎好、發(fā)展前景大的物流企業(yè)開展服務標準化試點建設工作；引導企業(yè)在物流活動中采用標準托盤和集裝單元，實行貨物生產、包裝、裝卸、運輸?shù)娜^程標準化管理，推動大型連鎖零售企業(yè)率先采用標準化托盤共用系統(tǒng)，提高托盤使用率。支持物流企業(yè)制定物流行業(yè)操作標準，積極推廣應用地方標準、行業(yè)標準和國家標準。

建議盡快組建幾家大型托盤(標準箱)物流企業(yè)。支持具有一定規(guī)模的物流企業(yè)(如蓋世國際物流)通過引進、合資合作等方式與國際國內大型托盤企業(yè)合作，尋求新的商業(yè)模式來主動破解城市托盤供應系統(tǒng)建設,組建濟南托盤(標箱)流轉中心，來實現(xiàn)全社會的托盤共用整合。

(九)推進物流對外開放與合作，培養(yǎng)高素質物流專業(yè)人才

1.加快構建物流國際開放通道，加快發(fā)展適應國際采購、國際配送、國際轉口貿易業(yè)務要求的國際物流，建設好濟南保稅物流園區(qū)。

2.加強物流業(yè)務的對外經濟合作，推動物流業(yè)“引進來”和“走出去”，積極發(fā)展跨境電商物流和大宗商品交易。

3.加強產學研合作，多途徑、多類型、多模式培養(yǎng)物流急需人才，構建多層次物流專業(yè)人才培養(yǎng)體系，提高物流從業(yè)人員素質和水平。

(十)完善物流統(tǒng)計體系，建立考核和推進機制

1.組織開展物流景氣指數(shù)體系研究分析，完善濟南市季度物流統(tǒng)計核算體系，及時監(jiān)測分析運行態(tài)勢，提高物流統(tǒng)計的科學性、準確性，為政府制定物流政策提供參考。

2.建立區(qū)域性物流中心城市建設協(xié)調推進機制和考核體系，落實部門分工責任制，統(tǒng)一協(xié)調、相互配合，力求實效。

責任編輯：高文河

作者簡介：葛金田(1964—)，男，山東青州人，教授，博士，濟南大學物流研究中心主任，主要研究領域為流通經濟(現(xiàn)代物流)、城市與區(qū)域經濟、宏觀經濟等。

收稿日期：2015-06-06

中圖分類號：F252.5

文獻標志碼：A

文章編號：1671-3842(2015)06-0006-09

doi:10.3969/j.issn.1671-3842.2015.06.02