馬潤(rùn)澤

摘 要：經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，隨之而來(lái)的是國(guó)際貿(mào)易的增多。所謂國(guó)際貿(mào)易，是指來(lái)自不同國(guó)家的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行交易，在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，由于不同的國(guó)家具有不同的利益，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的利益，就會(huì)引發(fā)各種爭(zhēng)端。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端又發(fā)展出新的有特點(diǎn)，因此，解決爭(zhēng)端的機(jī)制也需要不斷地進(jìn)行完善。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織誕生之后完善了爭(zhēng)端機(jī)制，使得國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端得到了良好的解決。在本文中，介紹了經(jīng)濟(jì)全球化及在此背景下國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的新特點(diǎn)，并闡述了WTO對(duì)爭(zhēng)端機(jī)制的完善，在此基礎(chǔ)上提出了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的應(yīng)對(duì)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端；解決策略

貿(mào)易雙方在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中，都會(huì)極力的維護(hù)本方的利益，這樣一來(lái)，爭(zhēng)端就會(huì)隨之而產(chǎn)生，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的越繁榮，爭(zhēng)端就越多。在國(guó)際爭(zhēng)端類型中，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是一種基本形式，在國(guó)際關(guān)系中，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端具有非常重要的作用，如果是處于非和平時(shí)期，那么國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端會(huì)引發(fā)其他國(guó)際爭(zhēng)端的產(chǎn)生，但如果是在和平時(shí)期，那么其他爭(zhēng)端就會(huì)被國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端所取代。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端也產(chǎn)生了新特點(diǎn)，我國(guó)要在充分認(rèn)識(shí)新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

一、經(jīng)濟(jì)全球化背景的界定

1.經(jīng)濟(jì)全球化的涵義

實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)全球化并無(wú)公認(rèn)的定義，但通過(guò)對(duì)各種闡述的歸納總結(jié)，可以概括出經(jīng)濟(jì)全球化的涵義。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐漸產(chǎn)生聯(lián)系，并相互依賴和滲透，由此，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中逐漸成為一個(gè)不可分割的整體。從總體上看，經(jīng)濟(jì)全球化主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，生產(chǎn)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化之后，一項(xiàng)產(chǎn)品的組成部分會(huì)來(lái)自不同的生產(chǎn)國(guó)家；第二，貿(mào)易全球化，世界市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下發(fā)展成為一體，由此也促進(jìn)各國(guó)的市場(chǎng)融為一體，使得貿(mào)易得到了快速的發(fā)展；第三，金融全球化，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國(guó)的金融與國(guó)際市場(chǎng)之間的聯(lián)系變得越來(lái)越強(qiáng)，逐漸發(fā)展成為跨國(guó)金融；第四，投資全球化，資本的輸出不再只是發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家也加入其中；第五，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作變得越來(lái)越頻繁。

2.經(jīng)濟(jì)全球化背景

根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化的涵義，可以總結(jié)出經(jīng)濟(jì)全球化的特征，概括來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化主要有兩大特征：第一，全球統(tǒng)一市場(chǎng)體系的基本形成。在冷戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)際貿(mào)易的格局是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)共存，隨著蘇聯(lián)的解體以及東歐巨變的發(fā)生，冷戰(zhàn)時(shí)期徹底結(jié)束，這樣一來(lái)，國(guó)際貿(mào)易的格局就發(fā)生了變化，變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。隨后，中國(guó)在1993年決定，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，至此，從全球市場(chǎng)來(lái)看，基本形成了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的統(tǒng)一市場(chǎng)體系；第二，全球統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則的基本確立。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界各國(guó)就一直在努力地制定全球統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，IMF、IBRD和GATT共同運(yùn)行，維護(hù)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的秩序。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的談判，最終確定了成立WTO，并且WTO的法律文件適用其所有成員。這樣一來(lái)，在WTO成立以后，全球統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則也已經(jīng)基本形成。

通過(guò)這兩大特征的闡述，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的背景予以簡(jiǎn)單的界定，WTO成立之后，國(guó)際貿(mào)易得到了良好的發(fā)展，其發(fā)展的歷史進(jìn)程及現(xiàn)實(shí)背景就是經(jīng)濟(jì)全球化背景。

二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的新特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生之后，在上世紀(jì)80年代得到了進(jìn)一步的發(fā)展。在國(guó)際格局上，東德和西德實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一、東歐發(fā)生了巨變、蘇聯(lián)解體，這樣一來(lái)，原本的東西對(duì)峙因?yàn)槿狈?duì)抗的基礎(chǔ)而變得沒(méi)有意義。新科技革命之后，經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，在國(guó)際社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展成為主旋律。以上世紀(jì)80年代為界限，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)展出了很多的新的特點(diǎn)。

1.國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端領(lǐng)域的新特點(diǎn)

在上世紀(jì)80年代之前，最容易發(fā)生國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的領(lǐng)域?yàn)樨浳镔Q(mào)易領(lǐng)域，但是在上世紀(jì)80年代之后，爭(zhēng)端領(lǐng)域發(fā)生了變化，由單一的貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域之所以會(huì)得到快速的發(fā)展，是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，服務(wù)業(yè)所占的比重越來(lái)越大，而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，專業(yè)化分工的程度越來(lái)越深，由此促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，所以服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的爭(zhēng)端就逐漸的多了起來(lái)。隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，交易不再是單純的貨物，非貨物也變?yōu)榻灰椎膶?duì)象，由此爭(zhēng)端就擴(kuò)展到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸增強(qiáng)，促進(jìn)了間接投資和直接投資的發(fā)展?；诖耍瑖?guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的領(lǐng)域發(fā)生了新的變化，體現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。

2.國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端內(nèi)容的新特點(diǎn)

在上世紀(jì)80年代之前，爭(zhēng)端的內(nèi)容主要是削減關(guān)稅壁壘，而在經(jīng)濟(jì)全球化之后，爭(zhēng)端的內(nèi)容變?yōu)椴鸪顷P(guān)稅壁壘。國(guó)際貿(mào)易在八十年代之前，受到西方資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的影響，一直呈現(xiàn)出貿(mào)易自由化，因此爭(zhēng)端就主要集中于關(guān)稅壁壘上。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中，出現(xiàn)了非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的問(wèn)題，使得國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的內(nèi)容呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)。

3.國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端主體的新特點(diǎn)

在過(guò)去，發(fā)生國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的主體多為發(fā)達(dá)國(guó)家，但是隨著發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展壯大，在爭(zhēng)端主體中，出現(xiàn)了大量的發(fā)展中國(guó)家。一般來(lái)說(shuō)，貿(mào)易主體之間的貿(mào)易量越多，那么發(fā)生爭(zhēng)端的頻率越大，反之則頻率越小。在上世紀(jì)80年代前期，主要是在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，因此發(fā)生爭(zhēng)端之后，解決爭(zhēng)端的規(guī)則也是由發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)決定，但是隨著發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了大大地提高，在國(guó)際貿(mào)易中逐漸出現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家的身影，當(dāng)發(fā)生國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，發(fā)展中國(guó)家會(huì)利用已有的爭(zhēng)端機(jī)制來(lái)保護(hù)自身的合理利益。由于主體的變化，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易的格局發(fā)生了新的變化。

4.國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端原因的新特點(diǎn)

各國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)水平各不相同，這種差異性導(dǎo)致在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)會(huì)發(fā)生爭(zhēng)端。以農(nóng)業(yè)為例，美國(guó)和歐盟的農(nóng)業(yè)都比較發(fā)達(dá)，但是美國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平要高于歐盟，在美國(guó)與歐盟爭(zhēng)奪世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)時(shí)，歐盟為了取得爭(zhēng)奪的勝利，就制定了一系列出口補(bǔ)貼政策，這樣一來(lái)，美國(guó)與歐盟之間就發(fā)生了爭(zhēng)端。除了經(jīng)濟(jì)水平的差異之外，各國(guó)之間的政策、國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法之間都存在著差異性，在國(guó)際貿(mào)易中都會(huì)形成爭(zhēng)端。

三、WTO解決爭(zhēng)端機(jī)制的完善

1.引進(jìn)“否定協(xié)商一致”原則

在解決爭(zhēng)端的過(guò)程中，會(huì)遇到程序性或者實(shí)體性方面的問(wèn)題，對(duì)于這類問(wèn)題的解決辦法，如果出席會(huì)議的成員國(guó)沒(méi)有一致的反對(duì)，那么該問(wèn)題的決定予以通過(guò)。這樣一來(lái)，爭(zhēng)端解決得到了有效的保證，不會(huì)因一方的阻止而終止或者拖延。

2.建立統(tǒng)一的爭(zhēng)端解決程序，設(shè)立專門的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決由理事會(huì)負(fù)責(zé)，世界貿(mào)易組織成立之后，對(duì)這種狀態(tài)做出了改變，爭(zhēng)端解決不在由理事會(huì)負(fù)責(zé)，而是設(shè)立了專門的解決機(jī)構(gòu)——DSB。爭(zhēng)端解決的規(guī)則及程序已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，DSB負(fù)責(zé)執(zhí)行，另外，在協(xié)定中磋商和爭(zhēng)端解決條款也由DSB來(lái)負(fù)責(zé)。

3.引入自動(dòng)程序

國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決由多個(gè)階段組成，各個(gè)階段都有具體的工作時(shí)限，這在諒解及附件中做出了明確的固定，如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，未磋商出結(jié)果或者不理會(huì)磋商，那么在進(jìn)行第二次爭(zhēng)端解決申訴時(shí)，就會(huì)自動(dòng)成立有關(guān)的專家組。專家組成立之后，會(huì)向DSB提出報(bào)告，DSB要在60日內(nèi)通過(guò)該報(bào)告，這樣的規(guī)定是為了阻止其中一方當(dāng)事人有意上訴。報(bào)告通過(guò)之后，如果沒(méi)有“否定一致同意”的情況，那么就會(huì)引入自動(dòng)程序。通過(guò)自動(dòng)程序，減少了人為因素的干預(yù)，進(jìn)而促使?fàn)幎说玫接行У慕鉀Q。

4.引入交叉報(bào)復(fù)

對(duì)于中止和減讓的問(wèn)題，專家組在進(jìn)行審理時(shí)，要與專家組處于相同的部門中，然而，在同一個(gè)部門中，中止和減讓比較難以實(shí)現(xiàn)，因此，當(dāng)事人就會(huì)用其他的辦法將另一有關(guān)協(xié)議項(xiàng)下的減讓中止，這就是交叉報(bào)復(fù)。通過(guò)這個(gè)做法的引入，可以更好地執(zhí)行裁決結(jié)果。

四、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的應(yīng)對(duì)對(duì)策

1.中國(guó)要積極地加入國(guó)際貿(mào)易中

近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的數(shù)量急劇增加，并且情況變得越來(lái)越復(fù)雜，我國(guó)加入國(guó)際貿(mào)易后，會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是我國(guó)不能因此就拒絕加入，反而要積極地加入到國(guó)際貿(mào)易中。對(duì)外開(kāi)放的程度在很大程度上決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，為了提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高我國(guó)的實(shí)力，就需要大力推行對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、科技、文化的合作與交流，并積極地吸收先進(jìn)的東西。不過(guò)，在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，切忌盲目樂(lè)觀，要對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端有一個(gè)清晰地認(rèn)識(shí)。

2.加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家、亞洲國(guó)家的合作

實(shí)際上，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的本質(zhì)為利益之爭(zhēng)，因此，為了解決這個(gè)問(wèn)題，就需要達(dá)成協(xié)作、協(xié)同利益。我國(guó)也屬于發(fā)展中國(guó)家，在與一些發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易時(shí)，由于分工定位趨同導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端的發(fā)生，對(duì)于這類型的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，最根本的方法就是實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，或者進(jìn)行地區(qū)間的合作，進(jìn)而有效的減少爭(zhēng)端。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在避免和解決爭(zhēng)端中的作用

所謂行業(yè)協(xié)會(huì)，是指一種特殊的中介組織，介于政府和企業(yè)之間，屬于民間組織，WTO規(guī)則無(wú)法直接管轄行業(yè)協(xié)會(huì)。在解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以直接或間接代表會(huì)員企業(yè)參與其中，利用其自身的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)爭(zhēng)端解決。

4.完善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系

在WTO中倡導(dǎo)貿(mào)易自由，但這并不能說(shuō)明其一概排斥貿(mào)易保護(hù)，在法律框架中，設(shè)定了許多的例外，主要目的在于允許成員國(guó)實(shí)施國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)救濟(jì)。有些國(guó)家為了在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中勝出，會(huì)采取不恰當(dāng)?shù)膬A銷、補(bǔ)貼措施等，通過(guò)法律框架中例外條例，成員國(guó)就可以采取反傾銷、反補(bǔ)貼措施等。完善的產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系，可以保證我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易，并形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

5.培養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易人才

作為國(guó)際貿(mào)易人才，不僅需要懂得相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)，還需要掌握國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)、規(guī)則，同時(shí)還要精通外語(yǔ)，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易人才，可以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行。我國(guó)應(yīng)建立嚴(yán)格的國(guó)際貿(mào)易人才上崗制度，避免非專業(yè)人士上崗，讓其在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮成分發(fā)揮自身的技能。

五、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了大量的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)要在充分認(rèn)識(shí)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)策略，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有效的增強(qiáng)我國(guó)的實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳小曼.經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際貿(mào)易法對(duì)國(guó)家貿(mào)易安全的保證[J].學(xué)術(shù)交流，2010（05）：26-29.

[2]王勇.論現(xiàn)代國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制與和諧世界的構(gòu)建[J].蘭州學(xué)刊，2010（11）：145-147.

[3]趙烽.經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制——以“歐美301條款爭(zhēng)端案”為例[J].新學(xué)術(shù)，2013（03）：192-194.

[4]楊汝達(dá).經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際貿(mào)易法對(duì)中國(guó)貿(mào)易安全的保證[J].中國(guó)商貿(mào)，2011（12）：191-192.

[5]羅希飛，牟晶，張亮.經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際貿(mào)易的新發(fā)展及對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響[J].當(dāng)代經(jīng)理人，2013（21）：35-36.

[6]徐成倫.論提升國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決法律程序的透明度[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（04）：125-128.

[7]戴佩華.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端作用的研究[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（06）：57-60.