【關(guān)鍵詞】教育改革；教育資源；國民教育體系

【中圖分類號】G40-0591 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1005-6009（2015）39-0056-03

追求正義是人類精神活動的永恒之路。教育公平，從人性角度講，它應(yīng)該是人類社會正義的一塊基石。海德格爾說，詩人的全部使命是還鄉(xiāng)，那么相對于教育公平而言，它何嘗又不是人類社會正義精神還鄉(xiāng)的必由之路呢？教育公平從人性的角度講，它是人類社會正義作為合法存在，它突顯的是人類精神成長的尊嚴(yán)與高貴，它是要為每一個(gè)與生俱來、不分貴賤、平等之生命的人格與靈魂提供相應(yīng)的幫助。

黨的十八大從國家、社會、個(gè)人三個(gè)層面提出了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，“自由、平等、公正、法治”，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價(jià)值觀。這非常清晰地勾畫出我們要致力建設(shè)的國家是富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國家；我們要努力構(gòu)建的社會是自由、平等、公正、法治的社會；我們希望我們的公民是具有愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民。社會的堅(jiān)強(qiáng)意志，也預(yù)示國家治理理念的悄然進(jìn)步，以關(guān)注每個(gè)人的生存狀態(tài)與生存境遇作為社會價(jià)值追求，這從國家層面體現(xiàn)對人生命精神執(zhí)著而深切的關(guān)懷與凝視，這是對人類正義與秩序的回歸，他理應(yīng)成為我們“教育全部活動的前提與根基”，讓教育公平貫穿于追求人類正義精神還鄉(xiāng)之路的始終。

一、教育公平。一種對人性的追問

教育是什么？它是讓人成為人的活動，如果沒有這項(xiàng)活動，人就不能稱為真正意義上的人，或者說他就沒有完成他的潛能所能達(dá)到的高度與境遇。

什么是教育，有許多論述，而筆者的觀點(diǎn)是：教育就是讓人成為“人”的過程。筆者不贊同菲利普·W·杰克森在《什么是教育》一書中關(guān)于“教育就是促進(jìn)社會文化傳播的過程”的說法，因?yàn)樗鼪]有揭示教育對教育對象的尊重。由此當(dāng)我們追問教育的目的是什么的時(shí)候，我們不得不把問題集中指向人的自身存在的意義，讓人的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)與人的精神成長，理應(yīng)成為教育的核心價(jià)值。

這些東西的達(dá)成依賴許多外在條件的存在。也就是說作為每個(gè)生命個(gè)體的存在樣態(tài)受到外在條件的制約，其中最重要的就是受教育的條件制約，教育決定著人民群眾當(dāng)下與未來的存在狀態(tài)，人的差距由此而產(chǎn)生，那么如何縮小因?yàn)橥獠織l件的差異而產(chǎn)生的人后來的差距，這就是教育公平面臨的課題。

教育公平問題的本質(zhì)應(yīng)該是教育正義的問題，資源分配正義是對人生而平等的追求，是對人性的尊重，是對人類社會普世價(jià)值的叩問，它的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是對教育理解精神內(nèi)核的真正抵達(dá)，任何對教育正義與公平的抵牾都是對人性本義的歪曲。

那么教育公平能實(shí)現(xiàn)嗎？對教育公平的實(shí)踐，是人類行走過程中面對的問題，是社會發(fā)展進(jìn)程對人類行為秩序重建的基本要求，對教育理解的全面性，是追求教育公平的前提，由于歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)原因，有一些習(xí)慣力量始終對教育公平有一種排斥與抗拒，這也是當(dāng)今教育改革為什么要由外力強(qiáng)行干預(yù)與沖擊才能有效推進(jìn)、實(shí)施的重要原因。

二、教育公平，社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的新挑戰(zhàn)

社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾凸顯，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜，為教育公平問題帶來許多挑戰(zhàn)。

當(dāng)今社會結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也悄然發(fā)生了深刻變化。

城鄉(xiāng)差距不是在縮小，而是有拉大的趨勢，對這個(gè)問題的判斷，筆者認(rèn)為不應(yīng)僅僅停留在對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析上，而應(yīng)就人們對城市的向往程度，城市對各資源要求的集聚力量的變化等現(xiàn)象上進(jìn)行模糊考量。

人口流動問題的產(chǎn)生也為教育公平問題的解決帶來新挑戰(zhàn)，進(jìn)城后身份問題、留守兒童問題、區(qū)域發(fā)展不平衡等可以說是擺在當(dāng)今社會教育公平問題面前的第一社會現(xiàn)實(shí)。

社會更為開放，從封閉、半封閉社會向開放社會轉(zhuǎn)變；從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變都是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，但是，隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步也伴隨著許多問題的產(chǎn)生。貧富以及城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，教育事業(yè)在部分地區(qū)明顯滯后，嚴(yán)重落后于人們的現(xiàn)實(shí)要求；社會分層方式以及社會階層的分化，嚴(yán)重影響人們對制度的情緒，使他們對主流價(jià)值的認(rèn)同產(chǎn)生一定偏離。

社會的進(jìn)步使城鄉(xiāng)融合的步伐變?yōu)椴豢勺钃?，人口流動帶來了社會人群結(jié)構(gòu)的新變化，不管是“隨遷”子女，還是“留守兒童”都成了教育要解決的大問題。

國家為此出臺了一系列跟進(jìn)政策，使這些問題得到了一定程度的緩解，但無論從現(xiàn)有條件還是體制層面，暫時(shí)還無法滿足現(xiàn)實(shí)需求發(fā)生的深刻變化，群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的深切向往與現(xiàn)實(shí)條件的嚴(yán)重匱乏短期內(nèi)不會得到有效解決。

人們期望通過教育改變身份的努力變得更加艱難。

無論是社會條件的不具備還是自身努力的不到位，都會演變成一種對社會的仇視，人們在釋放浮躁與不滿情緒的時(shí)候應(yīng)該引發(fā)我們對教育的思考，但這不是學(xué)校教育本身出了問題，我們應(yīng)該厘清思考問題的方向。

當(dāng)人們期望通過教育改變身份的努力變得更加艱難時(shí)，教育公平問題擺在了全體公民的面前。

社會發(fā)展與進(jìn)步也為教育公平問題帶來曙光！

三、教育公平實(shí)踐的意義透視

教育公平問題自新中國成立以來就一直是我們黨、政府所關(guān)注與追求的，只是因?yàn)槭苤T多條件的限制，而在艱難中不斷摸索前行，時(shí)至今日，教育公平的實(shí)踐從國家與民眾層面演變?yōu)橐环N更為強(qiáng)烈的訴求，有其更為積極的意義。

1.教育公平是踐行社會核心價(jià)值觀的迫切需要。

黨的十八大報(bào)告中從國家、社會、個(gè)人三個(gè)層面提出了社會主義核心價(jià)值觀，這三個(gè)層面的問題環(huán)環(huán)相扣，這為加快構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系指明了方向，也提出了明確要求。由此加快推進(jìn)社會各項(xiàng)改革步伐，并突出加強(qiáng)了以改善民生為重要目標(biāo)的社會建設(shè)，其根本原因就是要把我國建設(shè)成為“自由、平等、公正、法治”的社會。

基于教育在社會結(jié)構(gòu)與人的身份形成及其分層方面的重要作用，教育公平問題成為踐行社會主義核心價(jià)值觀的迫切需要。

2.教育公平，是國家治理理念進(jìn)步的生動體現(xiàn)。

當(dāng)前我們深切感受社會各方面發(fā)生的深刻變化，國家的治理理念進(jìn)步生動地體現(xiàn)在社會的各個(gè)方面。政策總是伴隨著許多問題同時(shí)產(chǎn)生，比如成績與問題在當(dāng)今國度“兩頭冒尖”現(xiàn)象成為改革開放以來一直伴隨的、并且日益突出的矛盾，而教育公平問題也由于各種經(jīng)濟(jì)、社會問題與矛盾變得越來越復(fù)雜而凸顯。

教育公平問題已不僅僅是政治層面的問題，更是當(dāng)今急需面對的民生問題。國家對教育公平問題比以往任何時(shí)候都更為重視，這也是國家治理理念進(jìn)步的生動體現(xiàn)。從“兩基”攻堅(jiān)，到義務(wù)教育的真正落實(shí)，再到教育均衡的有序推進(jìn)，反映了國家對基本人權(quán)的尊重，對教育差異的人性關(guān)懷。

3.教育公平，個(gè)人潛能釋放的熱切期待。

教育作為公民走向社會階層分野最為合理的選擇，在清除利益固化、解決社會階層分化嚴(yán)重對立、草根民眾向上流動等問題具有其他形式無可替代的作用。

人們需要在確保起點(diǎn)公平的前提下，釋放個(gè)人的潛能，教育成為個(gè)人努力是否有效的最為公平的保證。讓每個(gè)公民成為有用之才，使他們的潛能釋放不因教育公平的失落而受到壓制與阻礙，從而喪失獲得社會公平對待的權(quán)利與機(jī)會。

四、教育公平，需要尋找多元的實(shí)現(xiàn)路徑

教育公平與正義原本就不是與生俱來的，即使是正義也同樣需要勇氣與智慧來照亮。

社會進(jìn)步、思想解放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓這個(gè)問題逐步解決成為人們的強(qiáng)烈訴求，也讓這個(gè)問題的解決從低位公平走向較高位公平的逐步實(shí)現(xiàn)成為可能。

1.社會保障體系為教育公平護(hù)航。

在一個(gè)國家，完善的社會保障體系的建立，其中現(xiàn)代化國民教育體系應(yīng)該放在最為重要的位置。之所以這樣講，是因?yàn)閷γ總€(gè)生命個(gè)體而言，都要從教育這個(gè)起點(diǎn)上為個(gè)體融入這個(gè)社會提供最為基礎(chǔ)的保障，這是實(shí)現(xiàn)生命個(gè)體機(jī)會公平和社會公平的前提；對政府而言，要辦好人民滿意的教育，讓每一個(gè)國民都享有平等教育的權(quán)利，讓每個(gè)孩子都能成為有用之人，過上有尊嚴(yán)的生活。九年義務(wù)教育就是為人們提供最為基礎(chǔ)的條件，這只是解決了有學(xué)上的問題。由于歷史原因，區(qū)域差異等，九年義務(wù)教育離校舍一個(gè)樣，設(shè)備一個(gè)樣，師資一個(gè)樣，環(huán)境一個(gè)樣，理念一個(gè)樣還有很大差距，但這畢竟是教育公平邁出的最為堅(jiān)實(shí)的一步，為邁向更高水平的教育公平社會保障體系建立提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并使這種努力成為可能。

2.互聯(lián)網(wǎng)為教育公平開辟了新通道

教育公平不僅要求政府加大投入，使硬件水平均衡，更為重要的還有師資的理念與水平，互聯(lián)網(wǎng)為解決這一問題開辟了一個(gè)全新的通道，為人們隨時(shí)隨地共享優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源帶來便捷。黨的十八大提出“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。這表明已從國家層面推動互聯(lián)網(wǎng)來解決教育公平問題。在實(shí)施過程中要防止只偏重硬件建設(shè)與投入，輕視管理與應(yīng)用，同時(shí)教育部門要加大優(yōu)質(zhì)資源的有序投送，要加強(qiáng)對碎片化學(xué)習(xí)與系統(tǒng)化學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，防止信息垃圾淹沒了優(yōu)質(zhì)資源真相。

3.教育公平的意識要進(jìn)一步厘清。

在教育公平多元的解決途徑中要注意對教育公平意識的培養(yǎng)。對教育公平的認(rèn)識不能僅僅停留在軟硬件的建設(shè)上，受教育主體對教育公平認(rèn)識也決定教育公平實(shí)施質(zhì)量，教育公平不能等待政府“削峰填谷”，不能把一批人拉下馬，再扶一批上馬，我們每個(gè)人都要積極主動、創(chuàng)造性地利用已有資源，使已有條件為教育公平服務(wù)最大化。要認(rèn)識到人人都是實(shí)現(xiàn)教育公平的主體。

4.學(xué)校要為教育公平主體提供釋放潛能的環(huán)境。

學(xué)校是為教育公平主體提供教育的主要場所，它實(shí)施質(zhì)量的高低決定著教育公平在學(xué)校層面的落實(shí)。撇開硬件不說，學(xué)校要平等地對待每一個(gè)孩子，圖書資源、網(wǎng)絡(luò)資源要平等地面向每一個(gè)孩子，課堂上老師對待每一個(gè)孩子都要平等，不能有性別歧視，不能有親疏遠(yuǎn)近之分，甚至包括提問機(jī)會、演示機(jī)會、展示機(jī)會、表揚(yáng)機(jī)會、交流機(jī)會等，為每個(gè)孩子提供一個(gè)平等的表達(dá)心境。讓每一個(gè)孩子在學(xué)校的每個(gè)角落都能感受到被平等對待的氛圍，使他們的潛能都有更好的釋放，這都是教育平等應(yīng)該關(guān)注的問題。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們意識的覺醒，對社會正義有了更多的認(rèn)識，對教育平等的訴求更為強(qiáng)烈，對自身權(quán)利保護(hù)也不斷加強(qiáng)，對社會公平與正義提出了更高的要求，先上車的人與后上車的人之間差異等，都已成為不容忽視的現(xiàn)實(shí)?！皹?gòu)建更合道德、善的方向”的教育公平，讓教育公平更符合教育本質(zhì)，讓教育向人性更為抵近，是人類社會正義的追求。每位教育公平主體的努力，都會使社會正義精神的還鄉(xiāng)之路令人神往。