【摘要】盡管校長(zhǎng)更替一直被作為非常重要的工作，但其在制度化、民主化與科學(xué)化建設(shè)等方面卻差強(qiáng)人意。實(shí)施校長(zhǎng)流動(dòng)政策，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，注重學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍，是當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重要變革任務(wù)。透過(guò)“校長(zhǎng)更替”這個(gè)角度，可以對(duì)這些變革任務(wù)有更深的了解；也只有加強(qiáng)校長(zhǎng)更替工作，這些變革任務(wù)才能更加合理穩(wěn)妥地推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】校長(zhǎng)更替；校長(zhǎng)流動(dòng)政策；現(xiàn)代學(xué)校制度；學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G462 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2015）39-0016-03

校長(zhǎng)更替是指中小學(xué)校長(zhǎng)的更換、接替與變化。每一所學(xué)校的發(fā)展都要經(jīng)歷校長(zhǎng)更替，校長(zhǎng)更替管理也是地方政府部門(mén)或?qū)W校非常重要的工作之一。然而，這項(xiàng)重要的工作在制度化、民主化與科學(xué)化建設(shè)等方面，長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)展緩慢。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變革任務(wù)，它們都與校長(zhǎng)更替工作有著緊密的關(guān)系。沒(méi)有意識(shí)到或不能處理好校長(zhǎng)更替問(wèn)題，變革的實(shí)施與任務(wù)的達(dá)成，都將受到很大的影響。為此，我們目前亟需在常規(guī)“重視”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)校長(zhǎng)更替的調(diào)查研究及領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃與管理工作。

一、校長(zhǎng)流動(dòng)政策實(shí)施需要考慮校長(zhǎng)更替問(wèn)題

為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，校長(zhǎng)流動(dòng)被很多地方作為一項(xiàng)常規(guī)化的制度確定下來(lái)。縱觀各地校長(zhǎng)流動(dòng)的實(shí)施辦法，主要考慮的是交流對(duì)象的范圍、交流的主要形式、交流的時(shí)間以及交流的激勵(lì)、考核與保障措施等問(wèn)題。就此來(lái)看，校長(zhǎng)流動(dòng)政策需要解決的最大問(wèn)題是“如何讓校長(zhǎng)愿意流動(dòng)”，只要校長(zhǎng)愿意流動(dòng)，就能取得好的政策效果了。這有點(diǎn)像足球隊(duì)換教練，似乎來(lái)了高水平的教練，球隊(duì)就能脫胎換骨、起死回生了。然而，不少換帥失敗的事例也告訴我們，高水平教練發(fā)揮作用是有條件的，取決于其與新環(huán)境的磨合情況。同樣，校長(zhǎng)流動(dòng)也不會(huì)“一動(dòng)即靈”，流動(dòng)政策能否取得理想效果是有條件的。非但如此，校長(zhǎng)流動(dòng)政策還可能產(chǎn)生一些預(yù)期之外的影響。因此，只有考慮到相關(guān)條件，校長(zhǎng)流動(dòng)政策才可能更好更順利地得到實(shí)施；也只有綜合各種影響，才能更合理地評(píng)價(jià)校長(zhǎng)流動(dòng)政策的效果。而這些內(nèi)容，在當(dāng)前各地校長(zhǎng)流動(dòng)政策的實(shí)施辦法中，甚少能見(jiàn)到。

在分析校長(zhǎng)流動(dòng)政策實(shí)施條件和影響時(shí)，我們必須要考慮的一個(gè)“中介”因素便是校長(zhǎng)更替。校長(zhǎng)流動(dòng)直接與必然的后果是校長(zhǎng)的更替，而且涉及的可能不止一個(gè)學(xué)校。從流入學(xué)校的角度看，流動(dòng)能否給學(xué)校發(fā)展帶來(lái)積極影響，很大程度上取決于校長(zhǎng)更替工作本身是否合理有效。換句話說(shuō)，假設(shè)流動(dòng)政策是好的，但沒(méi)有做好校長(zhǎng)更替的工作，政策效果將大打折扣。校長(zhǎng)更替是一個(gè)包括更替前、更替中與更替后的過(guò)程。透過(guò)這個(gè)角度，校長(zhǎng)流動(dòng)政策還需要關(guān)注這樣一些主要問(wèn)題：如何選擇合適的人到合適的學(xué)校？如何做好流動(dòng)校長(zhǎng)的進(jìn)校和交接工作？如何指導(dǎo)和幫助流動(dòng)校長(zhǎng)更好地適應(yīng)新環(huán)境？如何處理流動(dòng)校長(zhǎng)期限既滿后及因流動(dòng)校長(zhǎng)的進(jìn)入可能產(chǎn)生的相關(guān)人員的退出問(wèn)題？這些問(wèn)題在具體的實(shí)施辦法中都應(yīng)該有所交代或強(qiáng)調(diào)。

可以說(shuō)，當(dāng)前校長(zhǎng)流動(dòng)政策關(guān)注更多的是“內(nèi)容”而不是“形式”。它看到了流動(dòng)校長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)、能力與資源對(duì)流入學(xué)?？赡艿膸椭?，卻忽略了流動(dòng)所造成的校長(zhǎng)更替這種形式本身的影響。比如，有實(shí)踐者指出，校長(zhǎng)流動(dòng)可能帶來(lái)一些負(fù)面效應(yīng)：“原來(lái)的特色建設(shè)項(xiàng)目，可能因?yàn)樾滦ｉL(zhǎng)不喜歡而停滯，導(dǎo)致教育資源的浪費(fèi)；原來(lái)和諧的干群關(guān)系，可能因?yàn)樾ｉL(zhǎng)的頻繁調(diào)動(dòng)而不夠穩(wěn)定，不利于辦學(xué)合力的形成?！边@些效應(yīng)，一定程度上與流動(dòng)者是誰(shuí)并沒(méi)有多大關(guān)系，而是與校長(zhǎng)更替這種形式相伴隨的。當(dāng)然，從形式層面看，校長(zhǎng)更替帶來(lái)的也不都是負(fù)面效應(yīng)。比如，對(duì)流動(dòng)校長(zhǎng)而言，到了新環(huán)境可能煥發(fā)出更高的熱情；對(duì)流入學(xué)校而言，新領(lǐng)導(dǎo)者的到來(lái)可能提高學(xué)校成員的期望與斗志。

此外，校長(zhǎng)更替不僅是中介因素，是校長(zhǎng)流動(dòng)政策作用發(fā)揮的調(diào)節(jié)變量，它也是一個(gè)因變量，受校長(zhǎng)流動(dòng)政策的影響。校長(zhǎng)流動(dòng)政策會(huì)影響既有常規(guī)的校長(zhǎng)更替工作，它可能使校長(zhǎng)更多的是從學(xué)校外部調(diào)入，而不是內(nèi)部晉升的，造成校長(zhǎng)選拔與任用的雙軌制（選擇使用常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)或流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)）。

二、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)訴求校長(zhǎng)更替工作變革

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度是當(dāng)前教育改革的一項(xiàng)重要使命，被視為化解當(dāng)前學(xué)校教育與管理問(wèn)題的關(guān)鍵以及順利推進(jìn)其他教育改革的保障，它與校長(zhǎng)更替工作也有著緊密的聯(lián)系。一方面，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)在內(nèi)容和任務(wù)上，理當(dāng)涵蓋具有現(xiàn)代意義的校長(zhǎng)更替制度的建設(shè)；另一方面，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)也有賴于校長(zhǎng)更替工作的改進(jìn)與推動(dòng)。

從最簡(jiǎn)單的意義上講，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與現(xiàn)代學(xué)校管理需要具有現(xiàn)代觀念與能力的校長(zhǎng)。而如何更好地識(shí)別、培養(yǎng)、選任與指導(dǎo)符合現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要求的校長(zhǎng)，則依賴于校長(zhǎng)更替工作的改進(jìn)。當(dāng)前，我們的校長(zhǎng)更替工作主要聚焦在“選任”環(huán)節(jié)，而相對(duì)忽視前期的識(shí)別、培養(yǎng)與后期的指導(dǎo)、協(xié)助。這很大程度上使得中小學(xué)校長(zhǎng)的發(fā)展總體上仍是經(jīng)驗(yàn)型的，即，在實(shí)踐中逐漸成為校長(zhǎng)，逐漸學(xué)會(huì)怎樣做校長(zhǎng)。對(duì)于校長(zhǎng)的成長(zhǎng)而言，經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是重要的，甚至是最重要的，但經(jīng)驗(yàn)的習(xí)得性也意味著，新校長(zhǎng)是在既有學(xué)校制度下，很多時(shí)候通過(guò)模仿與學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的。相應(yīng)地，他/她們也會(huì)無(wú)意識(shí)地形成一些既有學(xué)校制度下的管理態(tài)度與傾向，甚至更加適應(yīng)既有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理方式。因此，從建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的角度出發(fā)，我們要通過(guò)校長(zhǎng)更替工作的改進(jìn)，改變依循“過(guò)去”的校長(zhǎng)成長(zhǎng)路徑，使校長(zhǎng)的培養(yǎng)、選任與指導(dǎo)等工作面向“未來(lái)”的需要，融入現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要求。

更為重要的是，校長(zhǎng)更替工作的變革，本身就是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的關(guān)鍵之一。構(gòu)建政校分開(kāi)、管辦分離的新型政校關(guān)系，是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的焦點(diǎn)與難點(diǎn)所在。而在新型政校關(guān)系構(gòu)建中，“校長(zhǎng)如何產(chǎn)生”又是一個(gè)核心問(wèn)題。政校不分、管辦不分，主要體現(xiàn)為政府在人事、經(jīng)費(fèi)、評(píng)價(jià)等方面對(duì)于學(xué)校的控制與干預(yù)，其中對(duì)人事尤其是對(duì)校長(zhǎng)任用的控制，之于學(xué)校辦學(xué)的影響最為直接。在政府或教育行政部門(mén)完全控制著校長(zhǎng)任用權(quán)力的情況下，必然帶來(lái)校長(zhǎng)聽(tīng)命于上級(jí)，學(xué)校受控于政府的問(wèn)題。因此，不調(diào)整與完善中小學(xué)校長(zhǎng)的產(chǎn)生方式，現(xiàn)代學(xué)校制度便很難期待。這并不是說(shuō)校長(zhǎng)的產(chǎn)生要去政府化，而是強(qiáng)調(diào)政府要變革當(dāng)前的校長(zhǎng)更替工作，重構(gòu)校長(zhǎng)產(chǎn)生中的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、權(quán)力分配、程序步驟與規(guī)范要求等，推進(jìn)校長(zhǎng)更替的制度化、公開(kāi)化、民主化與專業(yè)化。當(dāng)教師、家長(zhǎng)等更多的利益主體參與到校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)與選擇過(guò)程中時(shí)，慢慢地政府就難以“隨心所欲”地管控學(xué)校，校長(zhǎng)的眼光也不會(huì)“緊盯”著政府。

進(jìn)一步看，隨著現(xiàn)代學(xué)校制度逐步建立，政府教育職能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)校長(zhǎng)更替工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃與管理，還將成為政府的一項(xiàng)重要職能?，F(xiàn)代學(xué)校制度下，政府不再直接控制與管理學(xué)校，而是要為教育發(fā)展提供引導(dǎo)、支持與服務(wù)。這當(dāng)中就包括，為學(xué)校、為區(qū)域教育發(fā)展，提供數(shù)量和質(zhì)量上符合需求的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者。一所學(xué)校的發(fā)展，不能依靠一代校長(zhǎng)；一個(gè)地區(qū)教育的發(fā)展，也不能依靠幾個(gè)校長(zhǎng)。政府要做好區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)需求與供給的預(yù)測(cè)，基于地區(qū)和學(xué)校實(shí)情建立校長(zhǎng)人選標(biāo)準(zhǔn)，組織與發(fā)展高潛力校長(zhǎng)人才庫(kù)，構(gòu)建民主有序的校長(zhǎng)選拔機(jī)制，形成積極有益的入職幫助與指導(dǎo)模式等工作，為學(xué)校和區(qū)域教育的持續(xù)與整體發(fā)展保駕護(hù)航。

三、學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展基于合理有效的校長(zhǎng)更替

學(xué)校在持續(xù)發(fā)展中才能成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，優(yōu)質(zhì)學(xué)校一定是具有持續(xù)發(fā)展能力的學(xué)校。學(xué)校發(fā)展的可持續(xù)性，又極大地受到校長(zhǎng)更替的影響。哈格里夫斯（Andy Hargreaves）等研究者基于250多位教師與管理者的訪談發(fā)現(xiàn)，影響學(xué)校生活和學(xué)校改進(jìn)可持續(xù)性的最重要因素之一便是領(lǐng)導(dǎo)更替。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定或成功的領(lǐng)導(dǎo)更替，學(xué)校很難持續(xù)地改進(jìn)。那些在復(fù)雜多變環(huán)境中取得成功的學(xué)校，往往都有著高度的領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定性。

國(guó)外很多研究討論了校長(zhǎng)更替的負(fù)面影響。有研究指出，當(dāng)校長(zhǎng)更替打斷學(xué)校成員對(duì)于改進(jìn)學(xué)生成就的關(guān)注時(shí)，會(huì)產(chǎn)生消極的后果。還有一些研究指出，當(dāng)支持一個(gè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者離開(kāi)學(xué)校并被具有不同優(yōu)先考慮的領(lǐng)導(dǎo)者替代時(shí)，當(dāng)一個(gè)在學(xué)校進(jìn)行激進(jìn)轉(zhuǎn)變四至五年的魅力型校長(zhǎng)離開(kāi)后，或者當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者與學(xué)校之間不相適應(yīng)時(shí)，校長(zhǎng)更替會(huì)打斷學(xué)校變革的過(guò)程。這些負(fù)面影響，都會(huì)降低學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的能力。國(guó)內(nèi)有關(guān)校長(zhǎng)更替影響的系統(tǒng)研究不多，但實(shí)踐中同樣存在類似的情況。很多新校長(zhǎng)上任后，都另起爐灶、另燒新火，脫離學(xué)?，F(xiàn)狀，拋開(kāi)原先行之有效的發(fā)展思路，重新擬定新藍(lán)圖，使學(xué)校發(fā)展減緩或者走彎路。

領(lǐng)導(dǎo)變更對(duì)于學(xué)校的可持續(xù)改進(jìn)總是一個(gè)威脅。在更替工作未經(jīng)細(xì)致規(guī)劃時(shí)，這種威脅會(huì)更加嚴(yán)重。有時(shí)，當(dāng)一位校長(zhǎng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，將一所薄弱學(xué)校成功改造后，卻因?yàn)槠鋬?yōu)秀的表現(xiàn)得到提拔或重用而離開(kāi)學(xué)校。有時(shí)，校長(zhǎng)更替只是作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、挽救失敗的手段，而不是面向未來(lái)、主動(dòng)規(guī)劃的安排。有時(shí)，我們只是為了安置一個(gè)人，不是“為學(xué)校找校長(zhǎng)”，而是“為校長(zhǎng)找學(xué)?！?。更多的時(shí)候，我們是在為了一個(gè)空缺的領(lǐng)導(dǎo)崗位任用一個(gè)人，而不是尋找一個(gè)適應(yīng)學(xué)校獨(dú)特需要，能夠很好地替代離開(kāi)者的人。這些情況都無(wú)益于學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

從校長(zhǎng)的角度看，更替意味著一定的任期。任期太短，有關(guān)學(xué)校發(fā)展的想法和工作難以深入實(shí)施，且容易使校長(zhǎng)出現(xiàn)急功近利的行為。因?yàn)?，校長(zhǎng)在一個(gè)學(xué)校的“表現(xiàn)”，直接影響著下一站將到哪。為了獲得肯定，校長(zhǎng)會(huì)策略性地關(guān)注那些看得見(jiàn)的、短期內(nèi)能見(jiàn)效的工作。校長(zhǎng)任期太長(zhǎng)，也可能妨礙學(xué)校持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。一位校長(zhǎng)曾對(duì)筆者表示：“我在現(xiàn)在的學(xué)校已經(jīng)快八年了，我自己感覺(jué)，工作已經(jīng)沒(méi)有什么熱情了，對(duì)于學(xué)校的發(fā)展也很難有什么新的貢獻(xiàn)了?！睆慕處煹慕嵌瓤?，更替會(huì)影響他/她們對(duì)于校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的信任與忠誠(chéng)度以及對(duì)于學(xué)校發(fā)展的投入程度。相關(guān)研究顯示，當(dāng)校長(zhǎng)交替是學(xué)區(qū)執(zhí)行常規(guī)領(lǐng)導(dǎo)更替政策的結(jié)果時(shí)，教師會(huì)因?yàn)椤靶D(zhuǎn)門(mén)綜合征”（領(lǐng)導(dǎo)者不斷變換被視為過(guò)客的現(xiàn)象）及其引起的不確定性與不穩(wěn)定性而灰心喪氣，變得玩世不恭，抵制變革。教師會(huì)對(duì)新領(lǐng)導(dǎo)者的忠誠(chéng)度有深深的懷疑，認(rèn)為他/她們更在意自己職業(yè)晉升，而不是學(xué)校共同體的長(zhǎng)期成長(zhǎng)、發(fā)展與幸福。在此情況下，教師會(huì)形成“等著他/她們離開(kāi)”的心態(tài)，而不是積極地投入到學(xué)校發(fā)展與改革中。

所以，擺在我們面前的是有點(diǎn)兩難的問(wèn)題。一方面，校長(zhǎng)必然要更替，有時(shí)是必須要更替；另一方面，校長(zhǎng)的機(jī)械更替與頻繁更替，又很可能會(huì)給學(xué)校持續(xù)發(fā)展帶來(lái)消極影響。我們需要做的是，基于科學(xué)審慎的校長(zhǎng)更替規(guī)劃及相關(guān)工作，維持領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定，確保更替的成功，將更替產(chǎn)生的波動(dòng)與負(fù)面影響控制在最小范圍內(nèi)。

四、優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)依靠校長(zhǎng)更替工作改善

盡管在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下稱《綱要》）等重要教育文件中，校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有作為一個(gè)重要的問(wèn)題提出來(lái)，但誰(shuí)都清楚，擁有優(yōu)質(zhì)的校長(zhǎng)隊(duì)伍對(duì)于當(dāng)前的教育改革和學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)總體上可分為兩個(gè)部分，一是現(xiàn)有校長(zhǎng)隊(duì)伍質(zhì)量的提升，二是潛在校長(zhǎng)隊(duì)伍培育與儲(chǔ)備?！毒V要》中強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)”和“促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化——推行校長(zhǎng)職級(jí)制”，主要側(cè)重于現(xiàn)有隊(duì)伍的建設(shè)。這一定程度上也體現(xiàn)了一些研究者所提到的，當(dāng)前我們對(duì)校長(zhǎng)更替工作還不夠重視、缺乏思考的問(wèn)題。事實(shí)上，潛在校長(zhǎng)隊(duì)伍培育與儲(chǔ)備工作同樣重要，有時(shí)還能化解現(xiàn)有校長(zhǎng)隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。因此，在建設(shè)優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍時(shí)，我們也需要將眼光、精力和投入放到校長(zhǎng)更替工作上。

優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，數(shù)量上要充足夠用，質(zhì)量上要適合好用。數(shù)量方面，英美等國(guó)在新世紀(jì)以來(lái)，因?yàn)椤皨雰撼薄睍r(shí)期出生的校長(zhǎng)大面積退休等原因，普遍遭遇到校長(zhǎng)候選人短缺的問(wèn)題，但在我國(guó)校長(zhǎng)候選人的數(shù)量還未構(gòu)成一個(gè)問(wèn)題。不過(guò)，在質(zhì)量方面，需要提高的地方仍有不少。比如，一項(xiàng)2006年的調(diào)查顯示，在1767名被調(diào)查校長(zhǎng)中，有14.6%的校長(zhǎng)沒(méi)有任職資格證書(shū)，具有中專以下、大專、本科學(xué)歷的比例分別為7.1%、37.0%和45.6%。雖然，我們不能將資格證書(shū)、學(xué)歷與領(lǐng)導(dǎo)能力簡(jiǎn)單等同起來(lái)，但總體而言，校長(zhǎng)在知識(shí)儲(chǔ)備方面的質(zhì)量是不盡如人意的。在加拿大的安大略省，要想應(yīng)聘校長(zhǎng)，候選人必須要有本科學(xué)歷，并完成一項(xiàng)校長(zhǎng)資格課程。在美國(guó)的大多數(shù)州，成為公立學(xué)校校長(zhǎng)必須要有碩士學(xué)位及校長(zhǎng)資格證。對(duì)比這些要求，我們?cè)谛ｉL(zhǎng)質(zhì)量方面還有很大的努力空間。

學(xué)歷、證書(shū)等還只是“看得見(jiàn)的質(zhì)量”，此外還有很多“看不見(jiàn)的質(zhì)量”。其中，對(duì)于校長(zhǎng)工作的熱情，就是一個(gè)極為重要的看不見(jiàn)的質(zhì)量指標(biāo)。一位校長(zhǎng)曾說(shuō)：“現(xiàn)在有70%的校長(zhǎng)不想再當(dāng)校長(zhǎng)了。”一項(xiàng)針對(duì)北京市中小學(xué)正職校長(zhǎng)的調(diào)查也顯示，校長(zhǎng)們普遍存在著“敬業(yè)不樂(lè)業(yè)”的問(wèn)題。雖然，表達(dá)出此種態(tài)度的反而可能是那些更盡心盡力的校長(zhǎng)，但它也顯示出他/她們難以全情投入到工作中，或在工作上不能得心應(yīng)手。而造成這種情況的原因，一方面與當(dāng)下校長(zhǎng)工作復(fù)雜、繁重、壓力較大有關(guān)，另一方面也與校長(zhǎng)更替工作有關(guān)。哈格里夫斯告訴我們，教育領(lǐng)域中領(lǐng)導(dǎo)更替的主要問(wèn)題不是發(fā)現(xiàn)足夠多的技術(shù)上合格的候選人，而是找到那些有興趣的、合適的、準(zhǔn)備良好的人。譬如，將名特教師提拔為校長(zhǎng)是當(dāng)前各地較為普遍的做法。但其中的一些人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作并沒(méi)有真正的興趣，也未必適合從事領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)工作與專業(yè)發(fā)展之間出現(xiàn)的矛盾與沖突，容易使他/她們失去領(lǐng)導(dǎo)與管理學(xué)校的熱情。

顯然，優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍的建設(shè)不能僅僅依靠校長(zhǎng)更替工作的改善，但更替工作對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)無(wú)疑有著重要的影響，它甚至應(yīng)該成為最先著手的工作。通過(guò)強(qiáng)化校長(zhǎng)更替規(guī)劃、重構(gòu)校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，確保選任過(guò)程公正，健全能力傾向識(shí)別機(jī)制，建立合理退出制度等工作，一定能夠進(jìn)一步提升將來(lái)校長(zhǎng)隊(duì)伍的整體質(zhì)量。