【關(guān)鍵詞】教育公平;課程實(shí)施;繼續(xù)教育

【中圖分類號(hào)】G511 "【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A "【文章編號(hào)】1005-6009（2015）35-0074-01

我曾先后在紐約、波士頓、華盛頓等東部州郡以及洛杉磯、舊金山等西部州郡培訓(xùn)學(xué)習(xí)了13天。貼地研修，讓我在美國(guó)教育現(xiàn)場(chǎng)深呼吸，并有了新的認(rèn)識(shí)。

1.美國(guó)的基礎(chǔ)教育，行政對(duì)學(xué)校干預(yù)少。美國(guó)實(shí)行的是聯(lián)邦政府、州政府和學(xué)區(qū)三級(jí)管理體制。教育部是教育政策研究和咨詢的機(jī)構(gòu)，通過(guò)教育立法、經(jīng)費(fèi)調(diào)撥等方式管理教育。州教育廳對(duì)全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，但是不介入學(xué)校的行政管理。在州以下的教育行政機(jī)構(gòu)是學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)教育委員會(huì)由本地居民民主選舉產(chǎn)生，最高行政長(zhǎng)官是學(xué)監(jiān)。學(xué)區(qū)、學(xué)校的所有大事，如學(xué)監(jiān)、校長(zhǎng)、教師聘任、經(jīng)費(fèi)使用、課程設(shè)置等，都由教育委員會(huì)決定。當(dāng)下，中國(guó)的中小學(xué)校長(zhǎng)普遍反映，來(lái)自于教育行政主管部門(mén)的干預(yù)太多，學(xué)校自主辦學(xué)的空間太小。我以為，可以借鑒美國(guó)的基礎(chǔ)教育管理模式，加快簡(jiǎn)政放權(quán)的步伐。

2.美國(guó)的基礎(chǔ)教育，保障教育公平重機(jī)制。美國(guó)各州按照學(xué)校的學(xué)生人數(shù)和辦學(xué)質(zhì)量對(duì)公立學(xué)校進(jìn)行投入，教育投入非常充足。學(xué)生12年義務(wù)教育期間，免除課本、練習(xí)本、筆及乘坐校車等一切費(fèi)用。學(xué)生義務(wù)教育學(xué)習(xí)階段就近入學(xué)，嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)進(jìn)行劃分。學(xué)校沒(méi)有重點(diǎn)、非重點(diǎn)之分。而私立學(xué)校大多數(shù)是教會(huì)創(chuàng)辦的，學(xué)生必須交納一定的費(fèi)用，私立學(xué)校普遍優(yōu)于公立學(xué)校。私立學(xué)校基本上不受政府的任何監(jiān)管，對(duì)學(xué)校政策有影響力的是家長(zhǎng)教師聯(lián)合會(huì)和一些具有專業(yè)性質(zhì)的民間教育機(jī)構(gòu)。我覺(jué)得美國(guó)“公辦不擇校，擇校上私立”的機(jī)制，為我們解決“擇校熱”問(wèn)題打開(kāi)了新的思路。

3.美國(guó)的基礎(chǔ)教育，學(xué)校課程實(shí)施更開(kāi)放。美國(guó)各州課程體系一綱多本，各學(xué)區(qū)根據(jù)本州課程標(biāo)準(zhǔn)選擇不同版本的教材。學(xué)校在執(zhí)行好學(xué)區(qū)課程任務(wù)的前提下有很大的自主性。學(xué)?？梢愿鶕?jù)需要設(shè)置靈活多樣的校本課程，教師在課堂教學(xué)中會(huì)根據(jù)教學(xué)需要自由整合課程資源，州政府教育廳和學(xué)區(qū)對(duì)教師開(kāi)發(fā)特色校本課程有經(jīng)費(fèi)資助。中學(xué)課程采用學(xué)生選修學(xué)分制，不少學(xué)校為學(xué)生開(kāi)設(shè)了挑戰(zhàn)性較強(qiáng)的大學(xué)先修課程，這類課程的學(xué)分可直接帶入大學(xué)?？吹矫绹?guó)各學(xué)校豐富多彩的校本化課程，我想，我們也應(yīng)該開(kāi)發(fā)自己的地方課程、校本課程，為學(xué)生發(fā)展提供豐富的營(yíng)養(yǎng)。

4.美國(guó)的基礎(chǔ)教育，特別尊重個(gè)性需要。一是根據(jù)年齡特點(diǎn)設(shè)置管理方式。小學(xué)實(shí)施導(dǎo)師制，中學(xué)實(shí)施走班制。在小學(xué)，一名教師負(fù)責(zé)帶一個(gè)班的大部分課程。而到了中學(xué)，學(xué)生按照自己所選修的課程“走班”上課。二是因材施教發(fā)展每一個(gè)學(xué)生。大多數(shù)的學(xué)區(qū)組織學(xué)生參加PSAT考試，很多高中畢業(yè)班就以此作為進(jìn)一步分層教學(xué)的依據(jù)。三是重視培養(yǎng)學(xué)生自主管理的能力。

5.美國(guó)的基礎(chǔ)教育，教師入門(mén)門(mén)檻高、考核嚴(yán)。要在美國(guó)做教師需要獲得學(xué)士學(xué)位后，進(jìn)行1年左右的師范教育專業(yè)進(jìn)修，再經(jīng)過(guò)全面實(shí)習(xí)，獲得教育學(xué)學(xué)士或碩士學(xué)位，還要通過(guò)資格認(rèn)定考試，才能獲得教師資格。教師的工資由工作年限、學(xué)歷及參加“繼續(xù)教育”所得學(xué)分決定，“學(xué)分”越多，加薪機(jī)會(huì)就越多。每個(gè)教師的工作不僅要按合同考核，還要接受學(xué)生的評(píng)價(jià)及校長(zhǎng)的隨機(jī)抽查，綜合考評(píng)的結(jié)果作為晉升、獎(jiǎng)罰與是否重新聘任的依據(jù)。雖然美國(guó)教師的教學(xué)任務(wù)較重，但不必對(duì)學(xué)生升學(xué)承擔(dān)義務(wù)。當(dāng)前，我們強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)化發(fā)展，而美國(guó)教師特別是小學(xué)教師都是全科教師，學(xué)科知識(shí)整合能力較強(qiáng)，這是值得我們思考的話題。

（作者單位：江蘇省泰州市姜堰區(qū)教育局）