◇遵艷君 趙寬宏

任何物質(zhì)形態(tài)的建設(shè)都有可能觸及環(huán)保問題，大型土建項目對環(huán)境的干擾尤其突出。在高度重視生態(tài)文明建設(shè)的當下，重視環(huán)保管理已成全社會的廣泛共識，建設(shè)單位在從事大型土建項目的設(shè)計、施工時更應(yīng)積極、自覺地擔當起保護環(huán)境、綠色低碳的責任。

一、大型土建項目建設(shè)中常見的環(huán)境污染現(xiàn)象分析

大型土建項目基本都是在室外進行，很多項目的施工場地甚至位于人口密集的鬧市區(qū)、居民區(qū)，極易引發(fā)揚塵、噪音、廢水廢氣廢料污染等環(huán)境問題。

1.揚塵污染。土建項目施工過程中通常有墻體拆遷、改擴建以及開挖地面等工程，也會有大型運輸車輛進出施工現(xiàn)場，所以管理不善容易造成揚塵污染。加之很多工程處于鬧市區(qū)、居民區(qū)，受場地逼仄、工期緊等的限制，不便對揚塵等污染源進行遮擋、覆蓋，所以更易產(chǎn)生污染，更易造成擾民等問題。

2.噪聲污染?，F(xiàn)代土建工程對機械化施工的依賴程度較高，各類施工機械容易對周邊環(huán)境造成噪音污染。施工方為趕工期，往往還會在午間、夜間加班施工，對周圍人群正常的生活、工作干擾較大。

3.廢水廢氣廢料污染。大型土建項目施工中的水污染，主要來自于施工現(xiàn)場的生產(chǎn)廢水和生活廢水，由于現(xiàn)場缺乏有效的給排水系統(tǒng)，往往造成污水橫流等現(xiàn)象。廢氣廢料污染，一般是來自其工程所用材料。若管理不善，對周遭環(huán)境、周圍人群會產(chǎn)生顯著的負影響。

二、完善制度，加強工程建設(shè)中的環(huán)保管理

生態(tài)文明是一種嶄新的文明形態(tài),它是社會主義文明體系的重要組成部分。建設(shè)生態(tài)文明需要環(huán)保管理體制的支撐。然而，當前我國環(huán)保管理體制仍存在較多的問題,這些問題已成為我國建設(shè)生態(tài)文明的制約因素。于是,建設(shè)生態(tài)文明就需要改革我國環(huán)保管理體制[1]。具體到對大型土建項目的環(huán)保管理，筆者認為，首先是加強立法、強化執(zhí)法；其次是提升行業(yè)自律、加強他律和監(jiān)督；最后是依靠科技進步提升施工材料和施工工藝的環(huán)保水平。

1.加強立法，強化執(zhí)法。進入新的歷史時期，中國政府比較重視環(huán)保問題。具體表現(xiàn)之一就是環(huán)保立法駛?cè)肓丝燔嚨?，相繼出臺了多部與環(huán)境保護有關(guān)的法律和規(guī)章。但是還不夠，還需要在立法、執(zhí)法等層面加強建設(shè)，營造良好的、到位的建筑環(huán)保規(guī)制體系。建議我國相關(guān)機構(gòu)積極借鑒發(fā)達國家和地區(qū)在該領(lǐng)域的經(jīng)驗教訓，堅持科學立法、民主立法，堅持從實際需要出發(fā)，努力提高立法質(zhì)量。增強制定城建環(huán)保法規(guī)的針對性和可操作性，為經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護以及改善民計民生提供法制保障[2]。尤其是要進一步明確建筑市場不同主體對污染物管理、治理的法律義務(wù)和責任，推出對建筑污染物減量化管理的措施指引，鼓勵建材的循環(huán)使用，制訂建筑污染物允許產(chǎn)生的數(shù)量和排放細則。加強相關(guān)執(zhí)法，將是否遵守環(huán)保法律法規(guī)、是否自覺走低碳環(huán)保發(fā)展之路作為考核土建施工企業(yè)管理水平、技術(shù)水平和社會責任等的重要指標依據(jù)，獎優(yōu)罰劣。對那些長期達不到環(huán)保要求的土建施工企業(yè)，實行強制退出機制。

2.提升行業(yè)自律，加強他律和監(jiān)督。政府規(guī)制與行業(yè)自律是規(guī)制體系中兩個重要的組成部分，缺一不可。政府規(guī)制與行業(yè)自律有著某些相同的地方，但是它們的不同之處也非常明顯。政府規(guī)制與行業(yè)自律的融合主要體現(xiàn)在：政府規(guī)制和行業(yè)自律在規(guī)則制定和人員安排上密不可分；市場機制——行業(yè)自律——政府規(guī)制體系的建立是市場經(jīng)濟成熟的一個重要體現(xiàn)；政府規(guī)制與行業(yè)自律相互補充、相互制約[3]，對土建行業(yè)的環(huán)保管理也不例外。亟需在全行業(yè)激勵自律之風，同時進一步強化執(zhí)法部門、新聞媒體、非政府組織以及公民個人對其的他律和監(jiān)督。齊抓共管，使其成為行業(yè)共識和社會風氣。

3.依靠科技進步提升施工材料、施工工藝和施工設(shè)計的環(huán)保水平。人類始終都在從精神、物質(zhì)等層面進行改善生存環(huán)境的探索，科技進步推動了材料、工藝的推陳出新。土建施工要善于以綠色環(huán)保為出發(fā)點，整合科技的力量，在工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、使用、維護等所有環(huán)節(jié)將可能對環(huán)境造成的負面影響降至最低，將設(shè)計思維、施工管理理念生態(tài)化?？茖W技術(shù)作為第一生產(chǎn)力成為可持續(xù)發(fā)展的引擎，只有科技的進步才能促使綠色設(shè)計的實現(xiàn)。然而，即使依靠科技進步，綠色設(shè)計的實現(xiàn)也不可能一蹴而就。其間需要攻克的難關(guān)難以數(shù)計，必須將綠色設(shè)計作為行業(yè)發(fā)展的最終戰(zhàn)略目標[4]。

三、綠色低碳，土建施工項目大有可為

在環(huán)保成為全球性重大議題的當下，土建工程的設(shè)計師、項目經(jīng)理以及所有施工人員應(yīng)自覺擔當起環(huán)保理念的倡導者、踐行者，通過不斷探索、實踐符合環(huán)保要求的工程擔當起社會責任，為構(gòu)建綠色環(huán)保生活環(huán)境奉獻自己的智慧和力量。

1.全面掌握環(huán)境保護的法律法規(guī)和政策。按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等的規(guī)定，我國對建設(shè)項目的環(huán)境管理實行分類制。土建項目的決策者、管理者要透徹了解項目的工程特點、項目所在地的環(huán)境特征，能夠準確區(qū)分所施工項目為環(huán)境污染型還是生態(tài)破壞型，分析項目的環(huán)境風險性，為有關(guān)部門決策提供咨詢。

2.做好環(huán)保方案設(shè)計。相關(guān)人員要積極參與土建項目環(huán)保方案的編制，根據(jù)項目建設(shè)的實際情況及項目所在地的環(huán)保要求，制訂出具體可行的環(huán)保目標與指標。環(huán)保目標與指標的制訂盡可能定量化，并在整個施工過程中貫徹環(huán)境保護以預(yù)防為主的理念。大型土建工程項目施工過程中的環(huán)保管理措施應(yīng)包括：水污染控制措施、施工噪聲控制措施、大氣污染控制措施、建筑垃圾控制措施、生活垃圾控制措施、危險廢棄物控制措施、水土保持措施，以及易燃易爆品、油品、化學品的管理措施，施工機械、運輸車輛的管理措施。針對項目施工活動的特點、強度與過程，以及所處環(huán)境的特點與敏感性，制訂環(huán)境風險的防范與減緩措施，編制環(huán)境風險事故應(yīng)急預(yù)案。同時還要做好項目環(huán)保資料的整理與歸檔，定期對項目設(shè)計、建設(shè)的環(huán)保管理工作進行總結(jié)，以便為同類項目的環(huán)境保護提供參照。

3.從材料選擇環(huán)節(jié)著手做方案設(shè)計。建筑材料是實施土建工程項目的基本要素，對環(huán)境起著直接的影響作用，對環(huán)境造成負面影響的工程很多都是由于材料選用不當。因此在對建筑材料做選擇時，要針對工程實際作具體分析，尤其是不可片面認為只要選擇綠色、天然材料做出來的工程就是環(huán)保的，比如木質(zhì)材料固然是比較環(huán)保，但大量使用必然會消耗珍貴的森力資源。塑料等材質(zhì)看起來環(huán)保指數(shù)不高，其廢棄物還會給環(huán)境帶來諸多危害，但塑料也有質(zhì)量輕、強度高、化學穩(wěn)定性好、阻隔性好、易加工等優(yōu)勢，因此工程中可多選用可降解塑料等新型環(huán)保材料。筆者認為，在環(huán)保材料的選擇與設(shè)計上，要盡可能使用最少的材料或者多使用可循環(huán)使用的材料，并考慮材料的來源和可再生性．多考慮項目的安全性和經(jīng)濟性，要堅持簡單的解決方案，摒棄奢靡、無用的樣式和風格，自覺踐行綠色理念、環(huán)保先行的思想。

4.工程管理者要持之以恒地培養(yǎng)自己的綠色環(huán)保思維。優(yōu)秀的土建施工項目管理者要善于以自己的行動引導人們選擇先進的生活方式，有意識地做“綠色生活方式、環(huán)保施工方式”的推動者，自覺對環(huán)境以及社會表現(xiàn)出負責態(tài)度：一是對人的關(guān)懷，包括生理上的關(guān)懷和心理上的關(guān)懷，包括工程的使用安全性及便利性，以及對弱勢人群、特殊人群的針對性關(guān)注；二是對環(huán)境的關(guān)懷，施工實踐中要堅決杜絕可能引發(fā)環(huán)境破壞的各種因素和行為；三是對社會的關(guān)懷，要及時了解形形色色的社會思潮，對負能量的元素要堅決抵制。有了這些思維做基礎(chǔ)，我們就容易做到健康施工、環(huán)保施工，就能夠讓自己的事業(yè)和社會發(fā)展一道納入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

[1] 鄧集文.建設(shè)生態(tài)文明需要改革我國環(huán)保管理體制[J].生態(tài)經(jīng)濟，2008（06）.

[2] 蘇文利.加強城建環(huán)保立法 保障生態(tài)城市建設(shè)[J].天津人大，2012（06）.

[3] 黃坡，陳柳欽.政府規(guī)制與行業(yè)自律的辯證關(guān)系研究[J].學習論壇，2005（12）.

[4] 潘兵.基于“綠色生態(tài)”概念下的室內(nèi)環(huán)境設(shè)計[D].蕪湖：安徽工程大學，2011.