李 鵬，趙 悅，杜立輝

（大連理工大學(xué) 材料科學(xué)與工程學(xué)院，遼寧 大連 116024)

校園文化是高校核心競爭力的關(guān)鍵因素，是大學(xué)賴以生存、發(fā)展和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的根本。高質(zhì)量的校園文化建設(shè)有利于提高教職工思想水平、生活質(zhì)量與工作積極性，進(jìn)一步帶動(dòng)學(xué)校科學(xué)研究、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)等工作水平的提升。高校工會(huì)代表全體教職工的利益，其所具有的橋梁紐帶作用及特有的群眾性，使得它有責(zé)任在校園文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，并具有無可替代的優(yōu)勢。

一、高校工會(huì)在校園文化建設(shè)中的功能定位

作為一種文化現(xiàn)象，大學(xué)校園文化是師生在特定環(huán)境中形成的人文氛圍和校園精神，是廣大師生共同擁有與遵守的價(jià)值觀念、社會(huì)心理、思維模式和校園規(guī)范[1]。校園文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要黨委、行政、群團(tuán)各個(gè)系統(tǒng)的密切配合與相互協(xié)作。對(duì)工會(huì)而言，其主要任務(wù)是堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、面向全校教職工開展形式多樣的校園文化建設(shè)活動(dòng)。在具體工作中，工會(huì)應(yīng)當(dāng)有效利用自身在組織體系、工作方式、宣傳設(shè)施等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮其引導(dǎo)、規(guī)劃、組織與實(shí)踐的功能[2]，在校園文化建設(shè)工作中真正起到黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁作用。

1.引導(dǎo)功能

教職工隊(duì)伍的精神風(fēng)貌和文化品味不僅對(duì)在校大學(xué)生具有言傳身教的作用，也將直接影響學(xué)校的科研、教學(xué)、隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的日益提高，新思想、新文化、新價(jià)值觀不斷涌現(xiàn)，對(duì)教職工隊(duì)伍的思想意識(shí)、價(jià)值取向等產(chǎn)生越來越深刻的影響。因此，工會(huì)應(yīng)當(dāng)以提升校園文化品味作為工作的目標(biāo)之一，建立正確而積極的文化輿論導(dǎo)向，緊密團(tuán)結(jié)教職工共同參與高水平校園文化建設(shè)，將其進(jìn)一步引導(dǎo)至對(duì)深層次、高水平精神文化的追求上來，推動(dòng)教職工隊(duì)伍形成適應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展新要求與服務(wù)國家、奉獻(xiàn)社會(huì)的向心力和集體凝聚力。

2.規(guī)劃功能

校園文化建設(shè)是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)性工程，必須要有明確、合理的規(guī)劃與建設(shè)方案。作為教職工利益的代表者，工會(huì)應(yīng)積極參與學(xué)校的校園文化建設(shè)規(guī)劃工作，堅(jiān)持在校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)認(rèn)真真做足功課。一方面，規(guī)劃工作應(yīng)順應(yīng)文化發(fā)展的新形勢、新要求，能反映時(shí)代發(fā)展的特征，同時(shí)具有一定的包容性，能滿足不同學(xué)科、不同崗位教職工及家屬的口味；另一方面，要充分聽取廣大教職工關(guān)于校園文化建設(shè)的訴求和意見，將其帶入校園文化建設(shè)方案的制定工作中來，為教職工爭取更多的文化權(quán)益，從而保證校園文化建設(shè)規(guī)劃與執(zhí)行方案帶有人文關(guān)懷，更具有可操作性。

3.組織與實(shí)踐功能

正確的方向引導(dǎo)、合理的建設(shè)規(guī)劃，最終都要切切實(shí)實(shí)地落實(shí)到實(shí)踐中來。高校工會(huì)是校園文化建設(shè)的直接實(shí)踐者，地位舉足輕重。首先，工會(huì)應(yīng)積極參與學(xué)校民主管理，組織廣大教職工參與學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)管理，維護(hù)教職工的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益；其次，要開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，以師德師風(fēng)建設(shè)為工作重點(diǎn)，不斷弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高教職工的思想道德水平；再次，通過積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)，不斷豐富廣大教職工的業(yè)務(wù)生活，擴(kuò)大教職工之間的橫向溝通與交流，為其提供展現(xiàn)自身風(fēng)采的舞臺(tái)，提高教職工的集體歸屬感與榮譽(yù)感。

二、當(dāng)前高校工會(huì)校園文化建設(shè)工作存在的主要問題

1.制度文化建設(shè)缺乏教職工廣泛參與

基層民主是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展基層民主，保證人民直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家做主的有效途徑。當(dāng)前，社會(huì)主義民主思想已經(jīng)深入人心，而隨著高校行政管理體制透明化程度日益提高，教職工參與學(xué)校治理的愿望也不斷增強(qiáng)。但當(dāng)前教職工對(duì)學(xué)校民主管理與監(jiān)督的介入程度普遍不深，很少公開發(fā)表不同的看法和意見，甚至有人認(rèn)為提意見也不會(huì)有人管，積極性普遍不高。

高校工會(huì)工作的開展、校園文化建設(shè)均離不開廣大教職工的支持與積極參與。要調(diào)動(dòng)教職工的積極性，必須從制度入手，引導(dǎo)廣大教職工參與到制度建設(shè)中來，積極參政議政，參與學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)管理，從而從根本上保證校園文化建設(shè)擁有持久的生命力。

2.經(jīng)費(fèi)管理與使用缺乏操作引導(dǎo)

為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，2014年7月3日，中華全國總工會(huì)辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》及《補(bǔ)充通知》，嚴(yán)格規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出范圍，并明令經(jīng)費(fèi)支出的“八不準(zhǔn)”。但在實(shí)際工作中，尤其對(duì)于基層工會(huì)組織，經(jīng)費(fèi)支出缺乏明確的事項(xiàng)引導(dǎo)與報(bào)銷流程，一定程度上束縛了工作的開展，工會(huì)干部普遍對(duì)報(bào)銷工作感到為難。因此，出于謹(jǐn)慎原則，各級(jí)工會(huì)組織往往將支出范圍進(jìn)一步收緊，從而影響了教職工的正常福利。同時(shí)，各部門工會(huì)干部一般缺乏財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，對(duì)不斷變化與調(diào)整的工會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法與學(xué)校財(cái)務(wù)制度并不是特別了解，需要更明確的財(cái)務(wù)培訓(xùn)與操作指導(dǎo)。

3.工會(huì)組織與干部力量弱化

組織效率與人員素質(zhì)是決定工作成敗的關(guān)鍵因素。就當(dāng)前高校工會(huì)的情況來看，普遍存在編制數(shù)量小、分支機(jī)構(gòu)多而不全、兼職干部多且普遍缺乏培訓(xùn)等問題，組織與干部力量偏弱。特別是下屬的各部門工會(huì)組織，擔(dān)任工會(huì)干部的人員往往身兼數(shù)職，對(duì)工會(huì)工作投入的精力不足，也很少受過系統(tǒng)的工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，難免存在重視程度不足、工作經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題，使其工作主要集中于發(fā)放福利和組織文體活動(dòng)，無法深入地、創(chuàng)造性地開展工作。同時(shí)，在下屬工會(huì)組織中，崗位變動(dòng)、人員調(diào)動(dòng)等人事變動(dòng)較為頻繁，工會(huì)干部的人員穩(wěn)定性不能保證，這將直接影響到校園文化建設(shè)工作在基層的執(zhí)行力度與實(shí)際效果。

4.文體活動(dòng)缺乏創(chuàng)新與吸引力

隨著科學(xué)技術(shù)與對(duì)外文化交流的發(fā)展，形式多樣的媒體節(jié)目、新文娛活動(dòng)百花齊放，廣大教職工的文化品味變得越來越高，對(duì)文體活動(dòng)創(chuàng)新性的要求也越來越來強(qiáng)烈。尤其是廣大青年教職工，更樂于接觸新鮮文化事物，參與新鮮文體娛樂活動(dòng)。如果工會(huì)的工作還是慣用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)搞“老一套”，將使得教職工的參與積極性變得越來越低。但長期以來，高校工會(huì)的文體活動(dòng)依舊以體育競賽和文藝表演為主，文體活動(dòng)的組織與開展缺乏創(chuàng)新性思維的指導(dǎo)，缺乏社會(huì)主流流行元素的融入，也缺少必要的對(duì)外交流工作，不能準(zhǔn)確把握教職工文化興趣的熱點(diǎn)，形式單一，缺乏新鮮感，導(dǎo)致文體活動(dòng)在教職工中的影響力不夠，參與積極性不高。

5.忽視青年教師思想政治工作

青年教師是高校教職工群體的新生力量，是學(xué)校未來發(fā)展的依靠力量。青年教師工作熱情高、思想活躍，但面臨工作任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低的困境，在思想上容易出現(xiàn)以下三類問題：一是以自我為中心，對(duì)自身價(jià)值、能力缺乏客觀評(píng)價(jià)，不能很好地處理個(gè)人與集體的關(guān)系，片面追求個(gè)人利益，忽視集體的作用；二是偏向追求專業(yè)提升，忽視政治學(xué)習(xí)工作，參與學(xué)校思想政治教育工作的熱情低，對(duì)政治漠不關(guān)心，思想政治的先進(jìn)性不明顯；三是容易受到社會(huì)不良之風(fēng)的侵蝕，思想有失偏頗，過分追求物質(zhì)享受，輕視師德師風(fēng)修養(yǎng)，甚至在學(xué)生面前也表現(xiàn)出一些不良價(jià)值取向。[3]一般來說，當(dāng)前青年教師人數(shù)較多，是學(xué)院本科教學(xué)與實(shí)習(xí)、科研實(shí)驗(yàn)、對(duì)外交流等具體工作的執(zhí)行者，也是學(xué)院師資建設(shè)、學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，代表了學(xué)院未來發(fā)展的希望。但沉重的科研任務(wù)、臨時(shí)性的事務(wù)性工作，以及育兒、養(yǎng)老等家庭責(zé)任，給他們?nèi)粘５墓ぷ髋c生活帶來了巨大的壓力。如果思想政治教育工作不到位，將可能影響到學(xué)院教職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、提升高校工會(huì)校園文化建設(shè)工作水平的對(duì)策

1.使基層民主反映體現(xiàn)高校文化特色

工會(huì)要堅(jiān)持忠實(shí)代表教職工的根本利益，努力維護(hù)廣大教職工參與學(xué)校民主管理與民主監(jiān)督的權(quán)利，及時(shí)反映和解決教職工的各類問題，提高廣大教職工的話語權(quán)，從而提高教職工參政議政的積極性。要做好制度文化建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范、以人為本的管理制度體系，根據(jù)發(fā)展需要不斷健全與完善，從提案的發(fā)起、到制度的制定和執(zhí)行、再到事后監(jiān)督，均要有教職工的廣泛參與。要不斷創(chuàng)新民主管理的手段，充分發(fā)揮信息管理系統(tǒng)的作用，有效利用微信、微博、手機(jī)APP等新型網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，努力使基層民主體現(xiàn)校園文化特色。

2.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范引導(dǎo)

在嚴(yán)格遵守《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》等文件精神以及學(xué)校基本財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，校工會(huì)、財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工會(huì)活動(dòng)的特點(diǎn)，及時(shí)制定相應(yīng)的報(bào)賬流程與操作指南，為各級(jí)工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)使用提供參考。要定期開展工會(huì)人員財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化基層工會(huì)干部的財(cái)務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作[4]。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)采取預(yù)算制度，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，避免經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)與違紀(jì)事件發(fā)生。

3.深入開展高校工會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，不斷選拔思想政治覺悟高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、熱愛工會(huì)工作、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的干部充實(shí)到工會(huì)工作崗位。不斷提高服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力，堅(jiān)持走群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，干部隊(duì)伍要學(xué)會(huì)深入到基層、深入到教職工群體，切實(shí)滿足群眾的實(shí)際需要，努力為教職工排憂解難。建立工會(huì)干部隊(duì)伍培訓(xùn)體系，不斷提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新能力，優(yōu)化工作方式，活動(dòng)開展要體現(xiàn)出層次性、多樣性，突出亮點(diǎn)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，爭創(chuàng)一流。

4.創(chuàng)新校園文化活動(dòng)的載體和形式

高校工會(huì)應(yīng)做多層面與多角度的分析，做好整體規(guī)劃，用發(fā)展的思維創(chuàng)新各類校園文化活動(dòng)的載體和形式。一方面要通過充分調(diào)研了解廣大教職工的文化需求。工會(huì)干部要深入基層開展調(diào)研，充分了解不同年齡層次、不同專業(yè)特點(diǎn)師生員工的興趣愛好與文化需求。同時(shí)，積極與其他高校、社會(huì)團(tuán)體開展橫向交流，及時(shí)關(guān)注各類媒體、社交網(wǎng)絡(luò)推出的新型文體活動(dòng)，汲取開展各類文體活動(dòng)的有益經(jīng)驗(yàn)。另一方面，要膽大心細(xì)、勇于創(chuàng)新，充分結(jié)合社會(huì)流行元素對(duì)傳統(tǒng)活動(dòng)的形式與方法進(jìn)行改進(jìn)，探索性地開展新型文體娛樂活動(dòng)，力爭將其做成校園特色與學(xué)校品牌。

5.以服務(wù)帶動(dòng)青年教師思想政治工作提升

高校工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步提高思想政治教育工作的水平，將思想政治教育工作與基層民主、人文關(guān)懷及文體活動(dòng)融為一體，提升服務(wù)水平。積極推動(dòng)學(xué)校教代會(huì)制度與校務(wù)公開制度的不斷完善，保證青年教師參與學(xué)?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)的權(quán)利，重視青年教師的呼聲。切實(shí)關(guān)心廣大青年教師的工作與生活，在他們遇到困難時(shí)能及時(shí)伸出援手，多為其辦好事、辦實(shí)事，體現(xiàn)真正的人文關(guān)懷；根據(jù)青年教師進(jìn)取心強(qiáng)、興趣廣泛的特點(diǎn)，在清楚了解其“想干什么、喜歡干什么”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展各類文化、體育和娛樂活動(dòng)，為廣大青年教職工提供展現(xiàn)風(fēng)采、溝通交流的舞臺(tái)，提高其身心健康水平。

[1]王偉.高校工會(huì)在校園文化建設(shè)中的角色定位和作用力探析[J].中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(1):39-41.

[2]徐吉平，劉江.高校工會(huì)推進(jìn)先進(jìn)校園文化建設(shè)的角色定位及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].上海工程技術(shù)大學(xué)教育研究，2014，(1):17-20.

[3]魏希.關(guān)于高校工會(huì)增強(qiáng)青年教師思想政治工作實(shí)效性的探析[J].科學(xué)咨詢(科技·管理),2015，(14):32-33.

[4]羅習(xí)珍，涂淑娟.試論新形勢下高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作[J].山東工會(huì)論壇，2014，(6):37-39.