劉 慧

(蘇州大學(xué) 黨委組織部，江蘇 蘇州 215021)

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關(guān)于推進高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的若干思考

劉 慧

(蘇州大學(xué) 黨委組織部，江蘇 蘇州 215021)

高校貫徹落實黨的十八大精神，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要深刻理解服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)涵及戰(zhàn)略意義，從而進一步明確推進高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的路徑任務(wù)，真正發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能，使服務(wù)為民的宗旨落到實處。

高校； 服務(wù)型黨組織； 建設(shè)

高校黨組織作為黨在高校的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會作出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署，為新形勢下加強基層黨組織建設(shè)指明了方向，也對高校加強基層黨組織建設(shè)提出了新的要求。貫徹落實十八大精神，推進高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，進一步厘清服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本內(nèi)涵、實踐價值和方法路徑等若干問題意義重大。

一、服務(wù)型黨組織建設(shè)的基本要義

加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，首先要理解服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵和組織建設(shè)的總體要求。

1.服務(wù)型黨組織的基本內(nèi)涵

服務(wù)型黨組織就是秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，適應(yīng)基層發(fā)展的新形勢和新要求，創(chuàng)新基層黨建工作理念，以服務(wù)為宗旨，通過組織、引領(lǐng)、幫助、培養(yǎng)、保障、宣傳等功能的實現(xiàn)，來提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織[1]。

2.服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體要求

中央印發(fā)《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》要求，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅持“五服務(wù)”,即服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員；要達到“六有”目標(biāo)，即有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、功能實用的服務(wù)場所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機制、群眾滿意的服務(wù)業(yè)績[2]。堅持“五服務(wù)”，達到“六有”目標(biāo)，是對高校加強服務(wù)型黨組織建設(shè)提出的新要求。高校黨組織認(rèn)真貫徹“五服務(wù)”要求，就是要引導(dǎo)廣大師生理解改革、支持改革、投身改革，積極推動學(xué)校以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展；就是要自覺踐行黨的群眾路線，改善民生，促進和諧，扎實做好群眾工作；就是要尊重黨員主體地位，健全黨內(nèi)激勵機制，激發(fā)黨員服務(wù)群眾的動力。高校黨組織應(yīng)切實圍繞“六有”目標(biāo)，鍛造治校能力強、政治素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好的校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)的黨員骨干隊伍，建設(shè)功能完善、規(guī)范有序的校園綜合服務(wù)基地，創(chuàng)新貼近實際、貼近生活、貼近師生的工作方式，形成規(guī)范化、科學(xué)化、長效化的工作機制，最終取得師生認(rèn)同、師生受益的服務(wù)效果。

二、推進高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要性

推進服務(wù)型黨組織建設(shè)對踐行黨的群眾路線，鞏固黨在高校的執(zhí)政地位，維護校園的穩(wěn)定和諧發(fā)展具有重要意義。

1.踐行黨的宗旨的必然要求

密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志，也是我們黨的政治優(yōu)勢。新的歷史時期，隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟的不斷完善和黨建工作形勢和任務(wù)的不斷調(diào)整，服務(wù)人民群眾的內(nèi)涵外延都發(fā)生了深刻變化，對黨組織和黨員的服務(wù)能力提出了更高要求[3]。黨的十八大作出了在全黨深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的重要部署。牢固樹立群眾觀點，有效推進教育實踐活動，使其長效化、常態(tài)化，是擺在每所高校黨組織面前的重要課題，也是推進高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的應(yīng)有之義。

2.鞏固黨在高校執(zhí)政地位的必然要求

十八大報告站在全黨角度指出，新形勢下我黨正面臨著考驗，同樣，高校黨組織也面臨著挑戰(zhàn)。其一，高校內(nèi)涵建設(shè)的發(fā)展形勢下，基層黨組織缺乏凝聚力；其二，外來文化和網(wǎng)絡(luò)媒體的沖擊，高校黨組織的工作方式和組織手段還有待創(chuàng)新；其三，在繁重的改革任務(wù)面前，個別黨員干部難以勝任，能力和素質(zhì)亟待提高；其四，廣大群眾民主意識和維權(quán)意識普遍增強，一些黨員干部工作中存在著脫離群眾的問題。以上種種，歸根結(jié)底反應(yīng)出部分高校黨組織和黨員干部宗旨意識不夠，對人民主體地位的認(rèn)識不足，為人民群眾服務(wù)的能力不強。能否深刻認(rèn)識并積極應(yīng)對危機和挑戰(zhàn)，直接關(guān)系到高校改革發(fā)展大局，更影響黨在高校執(zhí)政地位的穩(wěn)固，因此，推進高校服務(wù)型黨組織建設(shè)勢在必行。

3.維護校園穩(wěn)定和諧發(fā)展的必然要求

為深化高等教育改革，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，高校內(nèi)部管理體系正在不斷進行調(diào)整和變革，新情況新問題時有出現(xiàn)。其一，近年來各高校將人才隊伍建設(shè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，不斷加大對海外高層次人才的引進力度，一定程度上忽視了本土人才的培養(yǎng)；其二，隨著高校人事制度改革的不斷深入，教師在教學(xué)、科研、職稱晉升等方面的壓力增大，教師間競爭加劇、溝通減少、出現(xiàn)隔閡；其三，由于高校辦學(xué)經(jīng)費不足，對人才隊伍和學(xué)科建設(shè)的投入增加，一定程度上會影響教職工的民生問題；其四，信息化社會新媒體的普及和社會轉(zhuǎn)型期利益結(jié)構(gòu)的深刻變化，影響了青年學(xué)生價值觀的形成，使高校思想政治工作面臨極大的挑戰(zhàn)。新形勢下，推進高校服務(wù)型黨組織建設(shè)需要集中解決這些問題。

三、推進高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法路徑

推進高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要以基層黨組織和廣大黨員為主體，以全校師生為服務(wù)對象，以黨的群眾路線教育實踐活動成果為基礎(chǔ)，不斷加強思想、組織、機制等方面的建設(shè)，積極探索順應(yīng)時代潮流、符合群眾意愿的高校黨組織服務(wù)路徑。

1.加強思想建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念

高校黨組織要進一步創(chuàng)新教育形式，采取黨課教育、專題報告、研討交流、課題調(diào)研等形式，加強黨員教育，深化黨員角色意識、責(zé)任意識、宗旨意識，牢固樹立馬克思主義群眾觀，深刻認(rèn)識人民群眾是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源，是黨的工作的出發(fā)點和歸宿；進一步深化“管理就是服務(wù)”的理念，改變重對上負(fù)責(zé)輕對下服務(wù)、重工作任務(wù)輕人文關(guān)懷的做法，工作重心下移，將解決思想問題同解決實際問題相結(jié)合，把人文關(guān)懷貫穿在服務(wù)工作之中，增強黨組織服務(wù)的親和力和歸宿感[4]；進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立“群眾利益至上、群眾工作無小事”的理念，大處謀劃，細(xì)處著手，從師生最關(guān)心的事情抓起，注重解決師生工作學(xué)習(xí)生活中的困難和問題。

2.優(yōu)化組織設(shè)置，擴大服務(wù)覆蓋

首先是科學(xué)設(shè)置基層組織。按照“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的創(chuàng)新經(jīng)驗，積極探索在科研團隊、教學(xué)團隊、實習(xí)基地、學(xué)生公寓、學(xué)生社團、公共媒介上建立黨組織的服務(wù)機構(gòu)，在學(xué)生黨員規(guī)模較大的院(部)建立學(xué)生黨總支，在學(xué)生社區(qū)建立黨員服務(wù)中心，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的作用。深入開展結(jié)對共建，開展師生黨支部結(jié)對共建，機關(guān)與院(部)黨支部結(jié)對共建，學(xué)校與科研院所、企業(yè)、社區(qū)黨支部結(jié)對共建的新型服務(wù)模式，形成基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的強大合力，提升服務(wù)滿意度。再有是擴大服務(wù)覆蓋面，努力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照“上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)師生”的工作體系，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員根據(jù)專業(yè)特點和崗位設(shè)置，分類別組建服務(wù)團隊，為師生提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)。

3.強化隊伍建設(shè)，提升服務(wù)效能

第一要選好支部帶頭人。注重選拔黨性強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、群眾工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。依托校、院兩級培訓(xùn)平臺，通過專家報告、考察觀摩、遠(yuǎn)程教育、團隊輔導(dǎo)等形式定期分主題對黨支部書記進行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，增強支部書記帶領(lǐng)黨員服務(wù)師生的能力。第二要加強黨員隊伍管理。將建立健全黨員進出口機制與加強黨員經(jīng)常性教育相結(jié)合，引導(dǎo)教職工黨員立德樹人，遵守師德規(guī)范，提升工作能力，進而推動學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。引領(lǐng)學(xué)生黨員“弘揚三創(chuàng)三先，爭當(dāng)校園先鋒”，勤奮學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，做成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的表率。切實增強黨員黨性意識和服務(wù)效能，建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍。第三要督導(dǎo)落實黨代表任期制。建立健全黨代表提案制度、接待日制度、評議工作制度等，促進高校黨代表通過各種方式保持與群眾的交流，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，充分發(fā)揮黨代表的作用。

4.創(chuàng)建服務(wù)載體，搭建服務(wù)平臺

高校黨組織要加強以黨員服務(wù)中心為重點的建設(shè)，推動黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)站的有機結(jié)合，努力建立黨員學(xué)習(xí)交流的園地，搭建集黨員教育、管理和服務(wù)于一體的多元化綜合性平臺。要建立健全黨員干部服務(wù)師生、聯(lián)系師生制度，深入開展“三解三促”(了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解校園矛盾，促進干群關(guān)系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變)“三深入三服務(wù)”(深入教室、深入實驗室、深入宿舍，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)學(xué)生)活動，辦人民滿意的教育，把聯(lián)系服務(wù)師生情況納入民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)等活動。要努力構(gòu)建學(xué)校黨建信息化工作平臺，創(chuàng)建一批務(wù)實高效、特色鮮明的服務(wù)載體，通過校園網(wǎng)絡(luò)、黨建微博、微信公眾平臺等建設(shè)，增強黨組織宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾的能力。

5.健全服務(wù)機制，加大保障力度

健全上級黨組織服務(wù)下級黨組織機制。上級黨組織要進一步落實服務(wù)責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障黨建工作經(jīng)費落實，不斷完善激勵考核機制，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境，推動黨建工作重心下移。同時，機關(guān)黨組織要主動聯(lián)系院(部)黨組織，進一步加強和改進機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢，形成政策指導(dǎo)與服務(wù)引領(lǐng)的雙輪驅(qū)動。

健全黨組織服務(wù)黨員機制。高校黨組織要全面貫徹落實民主集中制，完善科學(xué)民主決策機制和基層選舉制度，尊重黨員主體地位，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進黨務(wù)公開，完善黨員定期評議基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度，推行黨員旁聽黨委會議制度，增強黨內(nèi)生活原則性和透明度[5]。完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶和黨員利益訴求機制。健全黨員談話、結(jié)對幫扶制度，切實幫助黨員解決實際問題；暢通黨員求助渠道，維護黨員合法權(quán)益；建立生活困難黨員信息臺賬和黨員互助機制，定期開展幫扶活動；創(chuàng)造條件提升黨員的能力和素質(zhì)，促進黨員全面發(fā)展。

健全黨組織和黨員服務(wù)群眾機制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先改進作風(fēng)，帶頭聯(lián)系和服務(wù)群眾，著力在教學(xué)科研、扶貧助困、指導(dǎo)就業(yè)、維護穩(wěn)定等方面做好服務(wù)工作。建立教工黨支部聯(lián)系學(xué)生黨支部、黨員干部結(jié)對幫扶困難學(xué)生制度。全面推行“三亮三比三評”(亮身份、亮承諾、亮標(biāo)準(zhǔn)，比技能、比業(yè)績、比作風(fēng)，自評、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)評)服務(wù)機制，組織黨員在校內(nèi)外廣泛開展“黨員先鋒崗”“黨員統(tǒng)一服務(wù)日”等主題實踐活動，不斷提升群眾對黨組織和黨員服務(wù)的滿意度。

[1] 鐘龍彪.服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀分析與理論思考 [J].思想教育研究,2013(12):40-44.

[2] 中辦印發(fā)《意見》要求加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè) [N].人民日報,2014-05-29(6).

[3] 廖曉文.服務(wù)型黨支部建設(shè) [M].北京：中共黨史出版社，2013:10.

[4] 趙建平.高校如何建設(shè)服務(wù)型黨組織 [N].光明日報，2013-03-20(16).

[5] 江蘇省委教育工委.關(guān)于加強教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的意見 [EB/OL].(2014-01-10)[2014-12-03].http://www.ec.js.edu.cn/art/2014/1/10/art_10042_142214.html.

責(zé)任編輯：張文革

Reflections on the construction of service-oriented Party organization in colleges

LIU Hui

(Organization Department of the CPC,Suzhou University,Suzhou,Jiangsu 215021,China )

Colleges are committed to the construction of a service-oriented Party organization.Thus,the writer of this paper explicates the tasks of the construction of service-oriented Party organization in colleges,in fulfilling the service functions and the principle of serving the people.

college; service-oriented Party organization; construction

2014-11-04

2013年度江蘇省教育系統(tǒng)黨建研究會重點課題(2013JYDJLX-ZD02003)

劉 慧(1979-)，女,江蘇寶應(yīng)人，蘇州大學(xué)黨委組織部副研究員，研究方向:教育管理.

1009-4873(2015)03-0005-03

D267

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