高雪梅

地處閩江源頭、森林覆蓋率達到74.75%的南平是福建最綠的城市之一。這個在生態(tài)城市方面有資源優(yōu)勢的城市，如何讓綠水青山真正變成金山銀山？日前，南平市市長林寶金接受了《瞭望東方周刊》專訪。

“好山好水好空氣”是最大優(yōu)勢

《瞭望東方周刊》：南平是山區(qū)、蘇區(qū)、老區(qū)、庫區(qū)和相對欠發(fā)達地區(qū)，如何既保護好生態(tài)環(huán)境，又縮小與發(fā)達地區(qū)的差距？

林寶金：良好的綠色生態(tài)的確是南平最響亮的品牌、最寶貴的財富，但發(fā)展不夠也是南平最大的實際和最突出的問題。實踐表明，不發(fā)展，也保護不了青山綠水，我們不能守著綠水青山卻無所作為。問題不在于要不要發(fā)展，關(guān)鍵是如何發(fā)展，走什么樣的發(fā)展路子。

福建省委、省政府領(lǐng)導到南平調(diào)研時就多次指出，南平的優(yōu)勢在生態(tài)、出路在生態(tài)、責任也在生態(tài)。優(yōu)勢、出路和責任，用辯證思維審視南平就豁然開朗：“好山好水好空氣”正是我們最大的后發(fā)優(yōu)勢。

南平提出了綠色發(fā)展的思路，主要是以“四綠”為重點，即大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、打造綠色城鄉(xiāng)、倡導綠色消費、保護綠色生態(tài)，通過積極創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)，走出了一條與沿海地區(qū)差異化發(fā)展、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展路子。

發(fā)展綠色經(jīng)濟，關(guān)鍵要有綠色產(chǎn)業(yè)支撐。原來南平有二十幾個產(chǎn)業(yè)，總量不大，大企業(yè)少，企業(yè)小而散，我們的工業(yè)產(chǎn)值，當年還不到1000億元。我們立足南平的綠色優(yōu)勢、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從中篩選食品加工、旅游養(yǎng)生、生物醫(yī)藥等作為重點產(chǎn)業(yè)，再加上特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的綠色產(chǎn)業(yè)體系。這些都是南平得天獨厚、可持續(xù)、可做大做強的產(chǎn)業(yè)。

打造綠色城鄉(xiāng)，就是把綠色生態(tài)理念融入新型城鎮(zhèn)化全過程，打造山水相融、城景相依的組團式山水園林城市和具有優(yōu)美田園風光的美麗鄉(xiāng)村。倡導綠色消費，我們通過加強生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵綠色出行，推廣使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，實行生活垃圾分類管理，引導城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念和生活方式。保護綠色生態(tài)，讓南平的山更綠、水更清、空氣更清新。

《瞭望東方周刊》：通過這幾年的綠色發(fā)展，南平取得哪些成效？

林寶金：以事實來說話吧。擁有光學玻璃多項核心技術(shù)的歐浦登公司相中南平順昌縣的重要理由，就是這里“擁有國內(nèi)最好的水”，是生產(chǎn)光學玻璃的理想之地。順昌水質(zhì)清新、空氣潔凈、周圍沒有任何污染，幾乎直接達到無塵車間的要求。憑著這塊生態(tài)寶地，歐浦登順昌公司成立后發(fā)展勢頭很好。

福建金柏夷能源科技公司也看中了南平的好生態(tài)，將擁有核心技術(shù)的鋰離子電池生產(chǎn)線落地南平，因為鋰電池生產(chǎn)對空氣潔凈度要求很高，從企業(yè)長遠發(fā)展考慮，必須選一個水好空氣好的地方。

在中國環(huán)境壓力越來越大的情況下，南平優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，也越來越顯示出強大的吸引力，“綠色”越來越“吸金”，大批注重綠色發(fā)展、對生態(tài)環(huán)境要求很高的大企業(yè)相繼落戶南平，是“綠水青山就是金山銀山”的最生動注腳。2014年，南平市引進總投資2000萬元以上合同項目1175項、總投資2573億元，3年來年均增長超過45%。

做得了減法，頂?shù)米毫?/p>

《瞭望東方周刊》：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，南平如何做加減法，轉(zhuǎn)型過程中有沒有遇到挑戰(zhàn)和壓力？

林寶金：針對南平產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，我們在產(chǎn)業(yè)數(shù)量上做減法，在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)涵上做加法，主動把原來的二十多個產(chǎn)業(yè)調(diào)整為重點發(fā)展食品加工、旅游、機電制造、竹產(chǎn)業(yè)、新型輕紡和生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等“5+3”產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這樣，發(fā)展什么不發(fā)展什么就很明確了。每個縣我們要求大家都只能從這 “5+3”中，選擇2～3個產(chǎn)業(yè)集中去發(fā)展，不要什么產(chǎn)業(yè)都去招商，最后還互相干擾，還得騰籠換鳥。

做減法，就是明確哪些產(chǎn)業(yè)不發(fā)展：重化工業(yè)不要，礦產(chǎn)資源不開發(fā)，小木材加工企業(yè)要退出。近年來，南平共關(guān)停礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)26家、小木材企業(yè)480多家。嚴把招商引資和項目審批關(guān)，對不符合綠色發(fā)展導向的“三高”項目，堅決拒之門外。

2012年至今，南平未新批一家礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，未新上一個重化工項目，環(huán)保部門共否決近100個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項目，涉及化工、畜牧、建材、金屬加工、塑料制品等多個產(chǎn)業(yè)。

為保護森林資源，南平市林木年砍伐量從“十一五”的244萬立方米持續(xù)下降到160萬立方米以內(nèi)，這也是為了子孫后代，為了永續(xù)發(fā)展做的重要減法。

剛開始大家也懷疑：你區(qū)位沒有別人好，人才又缺乏，還挑三揀四，如果錯過了機會，沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有承接到，機遇就失去了。但我們認為只要方向是對的，就一定要堅持。通過不斷研討，不斷地給大家解釋，最后形成了共識。

轉(zhuǎn)型的難度確實相當大，最大的難度在于干部的觀念轉(zhuǎn)變。但我們堅定目標，要求全市干部頂?shù)米毫?、耐得住寂寞、?jīng)得起考驗。頂?shù)米毫?，這種困難是暫時的;耐得住寂寞，你不要去跟人家比，不要去橫比豎比，就比我們自己;綠色發(fā)展就是方向，是正確的，路子對是最重要的，這個叫經(jīng)得起考驗。

實際上，綠色發(fā)展的效應很快就顯現(xiàn)了。2014年，在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，南平仍然有固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、農(nóng)民人均可支配收入等10項指標增幅排在全省前列，綜治考評繼續(xù)保持全省第一。

生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵在于長效

《瞭望東方周刊》：生態(tài)文明建設(shè)需要長效機制，這方面，南平實行了哪些制度來保障和推進？

林寶金：加強生態(tài)文明建設(shè)，需要長效的保障機制。這些年來，我們在推進生態(tài)文明建設(shè)中，結(jié)合南平實際，在水流域環(huán)境治理、節(jié)能減排、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治、生態(tài)公益林管護等方面，創(chuàng)新了工作機制，取得了比較好的成效，有力地推進生態(tài)保護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持在全國全省前列。

我舉幾個例子。在水流域保護方面，我們實施流域保護“河長制”，由各級政府負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，明確工作職責，確保流域河道“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”。

在推進節(jié)能減排上，我們把握成功入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市的契機，建立了財政專項資金保障、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、環(huán)境第三方治理、竹林生態(tài)保護與竹產(chǎn)業(yè)綠色開發(fā)、低碳旅游發(fā)展等工作機制，有力推動了節(jié)能減排工作，2014年南平提前一年實現(xiàn)了“十二五”節(jié)能減排目標任務。

在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們創(chuàng)新思路，采取以獎代補的方式，市級財政先后撥付獎勵資金2100萬元，引導農(nóng)村迅速行動起來，激勵村民主動參與、主動繳交保潔費，主動做好衛(wèi)生清掃保潔工作。在財政資金的撬動下，全市累計投入農(nóng)村垃圾整治保潔經(jīng)費共2.55億元，1592個村建立衛(wèi)生保潔長效機制，政府實現(xiàn)了“花小錢、辦大事”，農(nóng)村萬人保潔的“南平經(jīng)驗”成為福建省的典型。

選準迎接高鐵到來的主攻方向

《瞭望東方周刊》：2015年上半年，合福高鐵將正式通車，為迎接“高鐵時代”，南平做了哪些準備工作和部署？

林寶金：南平旅游資源豐富，境內(nèi)的武夷山是全國僅有的4個“雙世遺”地區(qū)之一，但受制于交通條件，不少游客心向往卻難至，合福高鐵的開通運營，將徹底改變南平的交通條件，旅游產(chǎn)業(yè)迎來重大歷史機遇。

為迎接“高鐵時代”，我們從2012年就開始研究部署各項準備工作，把發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)作為主攻方向。

為全面檢閱“高鐵時代”旅游工作準備情況，2014年9月，我們大膽運用互聯(lián)網(wǎng)思維，策劃了“清新福建行·一元門票游大武夷”活動，一元錢就可以游遍全市12個A級旅游景區(qū)和16個鄉(xiāng)村旅游點，雖然減少了門票收入，但游客大幅增長，活動開展的當月，全市累計接待游客289.77萬人次，同比增長78 %，實現(xiàn)旅游總收入26.33億元，同比增長49.7%。鑒于這個活動受到熱捧，我們決定，從2014年11月21日至2015年4月20日，再用5個月的時間開展新一輪“一元門票游大武夷”活動。

我們提出打造國際旅游養(yǎng)生度假城市，著眼未來二三十年的發(fā)展目標，將一步一步按照國際標準去完善各方面環(huán)境。

全力推進“萬里茶道”復興

《瞭望東方周刊》：在歷史長河中南平一直是絲綢之路重要的節(jié)點，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，南平有什么打算？

林寶金：南平境內(nèi)的武夷山是海陸“萬里茶道”的雙起點。2013年3月，習近平主席在莫斯科國際關(guān)系學院發(fā)表重要演講，提到“萬里茶道”和“中俄油氣管道”，并稱“世紀動脈”，突出了“萬里茶道”在外交、文化及商貿(mào)上的重大意義。

“萬里茶道”作為“一帶一路”的重要組成部分，我們將緊緊把握這個重大歷史機遇，主動融入“一帶一路”建設(shè)，全力推進“萬里茶道”復興，讓這條興盛了兩個半世紀的古道能夠再創(chuàng)輝煌。

一是堅持以茶為媒，促進茶旅文旅深度融合，構(gòu)建“萬里茶道”國際旅游黃金帶。二是加強經(jīng)貿(mào)合作，互惠互利實現(xiàn)多方共贏。萬里茶道將沿線200多個城市和地區(qū)串聯(lián)在一起，中蒙俄三國政府對復興“萬里茶道”越來越重視，在區(qū)域經(jīng)濟一體化的新形勢下，我們將共同建設(shè)“萬里茶道（國際）協(xié)作體”，推動各城市合作從商品進出口向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)、金融等領(lǐng)域拓展。三是合力打造世界文化遺產(chǎn)。

目前，推動“萬里茶道”申報世界文化遺產(chǎn)已經(jīng)成為沿線城市的共識。我們將進一步保護好歷史遺跡，共同做好“萬里茶道”申報世界文化遺產(chǎn)的各項工作，真正把“萬里茶道”打造成為世界歷史文化品牌。