劉彩霞

摘要：在世界教育改革浪潮中，各國都在借鑒他國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國具體實際如火如荼的開展教育改革，教育問責制也隨之產(chǎn)生。近年來，校長專業(yè)標準和校長評價標準成為世界性的重點課題。整合我國學者對美國校長評價的研究，并進行分類，以期推動我國校長專業(yè)化的發(fā)展，加快校長評價研制的進程。

關(guān)鍵詞：美國 校長評價 專業(yè)標準

我國處于校長評價的起步階段，在我們蹣跚學步時期，外國成功經(jīng)驗對我國校長評價具有重大意義。美國校長評價歷史悠久，也是第一個建立校長專業(yè)標準的國家，現(xiàn)已形成較為成熟的評價體系，因此我國關(guān)注美國校長評價，并對其進行研究。統(tǒng)觀我國有關(guān)美國校長評價的研究，目前的著作、論文等主要集中在以下五個方面：對評價的目的、評價的主體、評價方法、評價程序和法律基礎(chǔ)的研究。

一、對美國校長評價目的的研究

程晉寬指出，改進校長工作的質(zhì)量，鼓勵校長自我改進工作，確定“校長人員開發(fā)”的需要，決定是否留任，決定工資的增減，為任命或提升提供信息等；劉莉認為校長評價的目的是促進師生和學校的發(fā)展，而不僅限于了解校長在工作中的優(yōu)劣得失，應(yīng)更強調(diào)協(xié)助校長改進服務(wù)品質(zhì)；辛志勇和王莉萍則認為校長評價四個方面的目的：可以為中小學校長的工作提供診斷性的建議、使上級教育部門清晰的了解校長的工作狀況、是校長管理制度化的重要方面和首要環(huán)節(jié)、是保障校長領(lǐng)導水平和提升校長領(lǐng)導素質(zhì)最直接和最緊要的環(huán)節(jié)。從上面的描述我們可以看出，校長評價的目的不是單一的，而是體現(xiàn)在校長自身提高、教師和學生的進步、學校的發(fā)展等多個方面。

二、對美國校長評價主體的研究

美國強調(diào)主體的多元化，主要包括專業(yè)評價組織、利益相關(guān)者、督學、教師、家長等，但評價人員必須具備一定的評價資格。如褚宏啟和楊海燕指出：“國外參加校長評價的人員一般包括督學、校董事會委員、受評學校校長、校長同僚、部署等。實施校長評價的評價者可以由不同的人員來擔任，但必須具備一定的資格和條件?！眲⒗蛞餐瑯犹岢鲈u價主體必須具備專業(yè)資格，“美國校長評價由縣教育行政長官組織教育中介組織或行業(yè)協(xié)會進行”，同時“也經(jīng)常要接受教師、學生、家長、上司和納稅人的評價”，還補充了“小型學區(qū)往往臨時聘請專職評價員協(xié)助評價，大型學區(qū)則擁有專業(yè)的評價隊伍”。

三、對美國校長評價方法的研究

目前，美國主要分為四種校長評價法：自我評價法、自下而上評價法、自上而下評價法和同行評價法。馮大鳴、辛志勇以及王莉萍在其文章中都對四種評價方法做了簡要論述。王斌華對四種方法做了具體展開分析：自我評價法包括等級評價法、書面評價法、首要問題評價法等；自上而下評價法又包括面談評價法和問卷調(diào)查法；自上而下評價法又包括校外專家評價法和視導員評價法；同行評價法又稱校長互評法，由五位校長組成一個互評小組，實施評價時，四位校長擔任評價者，一位校長擔任評價對象。并對每一個具體評價法給出案例分析，以幫助對方法的理解。

四、對美國校長評價程序的研究

校長評價不是一蹴而就，是對校長進行價值判斷的過程，由一系列連續(xù)的、循環(huán)的階段組成，而不是一項總結(jié)性的報告。我國學者程晉寬在其文章中論述了美國學者博爾頓的觀點，其校長評價的活動分為三個相對階段：（1）評價的計劃階段；（2）信息的收集階段；（3）信息的使用階段。程晉寬在此基礎(chǔ)上提出評價五環(huán)節(jié)：（1）始于動員會，作好評價的準備工作；（2）進行經(jīng)常性現(xiàn)場觀察，了解學校經(jīng)營狀況；（3）召開追蹤性會議，同評價對象交換意見；（4）編寫評價總結(jié)報告；（5）召開結(jié)束性大會，確定發(fā)展的目標。進一步細化了校長評價的程序。王新民和劉玲將美國校長評價程序總結(jié)為：美國是在每學期初由校長根據(jù)學校情況提出教育策略計劃，作為校長辦學評價的依據(jù)；第二學期校長進行自我評價，作為參加各種專業(yè)發(fā)展協(xié)會的參考；每年5月，校長做出一整年的辦學報告，由學區(qū)教育局長進行期末評價，綜合各項評價報告向?qū)W校董事會提出是否續(xù)聘的意見，作為是否續(xù)聘校長的參考。

五、對評價法律基礎(chǔ)的研究

利用法律及相關(guān)文件對校長評價做出闡述，有利于為實踐提供明確的方向，同時法律保障校長評價的長期實施有利于提高校長的專業(yè)化發(fā)展程度。目前全美至少有47個州以立法方式把校長評價列為一項必須的工作。如弗吉尼亞州的法律明確規(guī)定，“本州各地方級學校委員會必須制定校長績效考核的評價標準和方式”。對于美國的校長評價制度，斯壯（Stronge）和塔克（Tucker）認為至少可以從兩個方面來分析：一是“法律標準”，二是“教育領(lǐng)域的專業(yè)標準”，其中法律標準是首要的。我國學者蔡奇杰對美國公立中小學校長評價制度的法律保障和效果進行了詳細闡述和系統(tǒng)分析，利用美國相關(guān)教育部門組織結(jié)構(gòu)圖展示了州和地方學區(qū)兩個層次的州教育體系，指出州校委會的職責是“按照本州法律的要求，制定并通過關(guān)于校長評價的綱領(lǐng)性文件，充分解釋相關(guān)的法律條文，并結(jié)合教育領(lǐng)域的專業(yè)標準和公眾對校長的普遍期望為校長評價工作提供具體的法律依據(jù)。”學區(qū)校委會在校長評價中的職責是“按照相關(guān)法律和州校委會的要求，制定一套校長評價的實施方案”，方案采用州際委員會的評價標準，并根據(jù)學校具體情況另行增減指標來適應(yīng)學區(qū)教育要求。州法律和州學區(qū)校委會在校長評價方面起到了一定的規(guī)范、約束、指導和監(jiān)督的作用，為校長評價的系統(tǒng)有效性奠定了基礎(chǔ)。參考文獻：

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