劉彩霞

摘要：在世界教育改革浪潮中，各國(guó)都在借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)具體實(shí)際如火如荼的開展教育改革，教育問責(zé)制也隨之產(chǎn)生。近年來(lái)，校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和校長(zhǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為世界性的重點(diǎn)課題。整合我國(guó)學(xué)者對(duì)美國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的研究，并進(jìn)行分類，以期推動(dòng)我國(guó)校長(zhǎng)專業(yè)化的發(fā)展，加快校長(zhǎng)評(píng)價(jià)研制的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：美國(guó) 校長(zhǎng)評(píng)價(jià) 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)處于校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的起步階段，在我們蹣跚學(xué)步時(shí)期，外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)具有重大意義。美國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)歷史悠久，也是第一個(gè)建立校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，現(xiàn)已形成較為成熟的評(píng)價(jià)體系，因此我國(guó)關(guān)注美國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)，并對(duì)其進(jìn)行研究。統(tǒng)觀我國(guó)有關(guān)美國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的研究，目前的著作、論文等主要集中在以下五個(gè)方面：對(duì)評(píng)價(jià)的目的、評(píng)價(jià)的主體、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序和法律基礎(chǔ)的研究。

一、對(duì)美國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)目的的研究

程晉寬指出，改進(jìn)校長(zhǎng)工作的質(zhì)量，鼓勵(lì)校長(zhǎng)自我改進(jìn)工作，確定“校長(zhǎng)人員開發(fā)”的需要，決定是否留任，決定工資的增減，為任命或提升提供信息等；劉莉認(rèn)為校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的目的是促進(jìn)師生和學(xué)校的發(fā)展，而不僅限于了解校長(zhǎng)在工作中的優(yōu)劣得失，應(yīng)更強(qiáng)調(diào)協(xié)助校長(zhǎng)改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)；辛志勇和王莉萍則認(rèn)為校長(zhǎng)評(píng)價(jià)四個(gè)方面的目的：可以為中小學(xué)校長(zhǎng)的工作提供診斷性的建議、使上級(jí)教育部門清晰的了解校長(zhǎng)的工作狀況、是校長(zhǎng)管理制度化的重要方面和首要環(huán)節(jié)、是保障校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)水平和提升校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)最直接和最緊要的環(huán)節(jié)。從上面的描述我們可以看出，校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的目的不是單一的，而是體現(xiàn)在校長(zhǎng)自身提高、教師和學(xué)生的進(jìn)步、學(xué)校的發(fā)展等多個(gè)方面。

二、對(duì)美國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)主體的研究

美國(guó)強(qiáng)調(diào)主體的多元化，主要包括專業(yè)評(píng)價(jià)組織、利益相關(guān)者、督學(xué)、教師、家長(zhǎng)等，但評(píng)價(jià)人員必須具備一定的評(píng)價(jià)資格。如褚宏啟和楊海燕指出：“國(guó)外參加校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的人員一般包括督學(xué)、校董事會(huì)委員、受評(píng)學(xué)校校長(zhǎng)、校長(zhǎng)同僚、部署等。實(shí)施校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)者可以由不同的人員來(lái)?yè)?dān)任，但必須具備一定的資格和條件?！眲⒗蛞餐瑯犹岢鲈u(píng)價(jià)主體必須具備專業(yè)資格，“美國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)由縣教育行政長(zhǎng)官組織教育中介組織或行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行”，同時(shí)“也經(jīng)常要接受教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、上司和納稅人的評(píng)價(jià)”，還補(bǔ)充了“小型學(xué)區(qū)往往臨時(shí)聘請(qǐng)專職評(píng)價(jià)員協(xié)助評(píng)價(jià)，大型學(xué)區(qū)則擁有專業(yè)的評(píng)價(jià)隊(duì)伍”。

三、對(duì)美國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)方法的研究

目前，美國(guó)主要分為四種校長(zhǎng)評(píng)價(jià)法：自我評(píng)價(jià)法、自下而上評(píng)價(jià)法、自上而下評(píng)價(jià)法和同行評(píng)價(jià)法。馮大鳴、辛志勇以及王莉萍在其文章中都對(duì)四種評(píng)價(jià)方法做了簡(jiǎn)要論述。王斌華對(duì)四種方法做了具體展開分析：自我評(píng)價(jià)法包括等級(jí)評(píng)價(jià)法、書面評(píng)價(jià)法、首要問題評(píng)價(jià)法等；自上而下評(píng)價(jià)法又包括面談評(píng)價(jià)法和問卷調(diào)查法；自上而下評(píng)價(jià)法又包括校外專家評(píng)價(jià)法和視導(dǎo)員評(píng)價(jià)法；同行評(píng)價(jià)法又稱校長(zhǎng)互評(píng)法，由五位校長(zhǎng)組成一個(gè)互評(píng)小組，實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，四位校長(zhǎng)擔(dān)任評(píng)價(jià)者，一位校長(zhǎng)擔(dān)任評(píng)價(jià)對(duì)象。并對(duì)每一個(gè)具體評(píng)價(jià)法給出案例分析，以幫助對(duì)方法的理解。

四、對(duì)美國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)程序的研究

校長(zhǎng)評(píng)價(jià)不是一蹴而就，是對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行價(jià)值判斷的過(guò)程，由一系列連續(xù)的、循環(huán)的階段組成，而不是一項(xiàng)總結(jié)性的報(bào)告。我國(guó)學(xué)者程晉寬在其文章中論述了美國(guó)學(xué)者博爾頓的觀點(diǎn)，其校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的活動(dòng)分為三個(gè)相對(duì)階段：（1）評(píng)價(jià)的計(jì)劃階段；（2）信息的收集階段；（3）信息的使用階段。程晉寬在此基礎(chǔ)上提出評(píng)價(jià)五環(huán)節(jié)：（1）始于動(dòng)員會(huì)，作好評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作；（2）進(jìn)行經(jīng)常性現(xiàn)場(chǎng)觀察，了解學(xué)校經(jīng)營(yíng)狀況；（3）召開追蹤性會(huì)議，同評(píng)價(jià)對(duì)象交換意見；（4）編寫評(píng)價(jià)總結(jié)報(bào)告；（5）召開結(jié)束性大會(huì)，確定發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步細(xì)化了校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的程序。王新民和劉玲將美國(guó)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)程序總結(jié)為：美國(guó)是在每學(xué)期初由校長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校情況提出教育策略計(jì)劃，作為校長(zhǎng)辦學(xué)評(píng)價(jià)的依據(jù)；第二學(xué)期校長(zhǎng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，作為參加各種專業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)的參考；每年5月，校長(zhǎng)做出一整年的辦學(xué)報(bào)告，由學(xué)區(qū)教育局長(zhǎng)進(jìn)行期末評(píng)價(jià)，綜合各項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告向?qū)W校董事會(huì)提出是否續(xù)聘的意見，作為是否續(xù)聘校長(zhǎng)的參考。

五、對(duì)評(píng)價(jià)法律基礎(chǔ)的研究

利用法律及相關(guān)文件對(duì)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)做出闡述，有利于為實(shí)踐提供明確的方向，同時(shí)法律保障校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的長(zhǎng)期實(shí)施有利于提高校長(zhǎng)的專業(yè)化發(fā)展程度。目前全美至少有47個(gè)州以立法方式把校長(zhǎng)評(píng)價(jià)列為一項(xiàng)必須的工作。如弗吉尼亞州的法律明確規(guī)定，“本州各地方級(jí)學(xué)校委員會(huì)必須制定校長(zhǎng)績(jī)效考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式”。對(duì)于美國(guó)的校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度，斯壯（Stronge）和塔克（Tucker）認(rèn)為至少可以從兩個(gè)方面來(lái)分析：一是“法律標(biāo)準(zhǔn)”，二是“教育領(lǐng)域的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，其中法律標(biāo)準(zhǔn)是首要的。我國(guó)學(xué)者蔡奇杰對(duì)美國(guó)公立中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度的法律保障和效果進(jìn)行了詳細(xì)闡述和系統(tǒng)分析，利用美國(guó)相關(guān)教育部門組織結(jié)構(gòu)圖展示了州和地方學(xué)區(qū)兩個(gè)層次的州教育體系，指出州校委會(huì)的職責(zé)是“按照本州法律的要求，制定并通過(guò)關(guān)于校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的綱領(lǐng)性文件，充分解釋相關(guān)的法律條文，并結(jié)合教育領(lǐng)域的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公眾對(duì)校長(zhǎng)的普遍期望為校長(zhǎng)評(píng)價(jià)工作提供具體的法律依據(jù)?！睂W(xué)區(qū)校委會(huì)在校長(zhǎng)評(píng)價(jià)中的職責(zé)是“按照相關(guān)法律和州校委會(huì)的要求，制定一套校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的實(shí)施方案”，方案采用州際委員會(huì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)學(xué)校具體情況另行增減指標(biāo)來(lái)適應(yīng)學(xué)區(qū)教育要求。州法律和州學(xué)區(qū)校委會(huì)在校長(zhǎng)評(píng)價(jià)方面起到了一定的規(guī)范、約束、指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，為校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)有效性奠定了基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：

[1]程晉寬.美國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度淺析[J].外國(guó)中小學(xué)教育，1997，（2）.

[2]劉莉.國(guó)外校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的幾個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)[J].中小學(xué)管理，2011，（6）.

[3]辛志勇，王莉萍.中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)研究述評(píng)[J].教育理論與實(shí)踐，2006，（26）.

[4]褚宏啟，楊海燕.校長(zhǎng)專業(yè)化及其制度保障[J].教育理論與實(shí)踐，2002，（11）.

[5]馮大鳴.美、英、澳教育管理前沿圖景[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004.

[6]王斌華.國(guó)外校長(zhǎng)評(píng)價(jià)法[J].中小學(xué)管理，1996，（Z1）.

[7]王新民，劉玲.校長(zhǎng)評(píng)價(jià)：國(guó)內(nèi)外已有的研究與實(shí)踐[J].中小學(xué)管理，2004，（6）.

[8]蔡奇杰.美國(guó)公立中小學(xué)校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度的法律保障與效果分析[J].教育發(fā)展研究，2010，（8）.

[9]程書肖.教育評(píng)價(jià)方法技術(shù)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2004.

[10]李江樺，劉振疆.美國(guó)、英國(guó)、新西蘭三國(guó)校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較及啟示[J].外國(guó)教育研究，2007，（12）.

[11]曹阿娟.美澳校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較[J].基礎(chǔ)教育，2012，（6）.