趙紅梅，王 軍，李 群，王文華

(1.常州大學商學院，江蘇常州213164;2.常州大學信息科學與工程學院，江蘇常州213164)

一、引言

高等學校的三項基本職能是人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務，其核心工作是人才培養(yǎng)，其終極目標是服務社會［1］。占全國高校90%以上的地方高校，是指由省級及省級以下地方政府行政撥款，以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的高等院校［2］。地方高校服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)成為理論界與實務界的共識。徐成鋼［3］認為地方高校的社會服務是“地方高校成為周圍社會的源泉”;張真柱，劉婷［4］通過對浙江高校的實證研究發(fā)現(xiàn):高校在經(jīng)濟轉型升級中扮演著重要角色。李海蓮，洪林［5］總結了江蘇地方高校社會服務的三個階段，提出地方高校應圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)積極打造特色學科和專業(yè)，培養(yǎng)特色人才。

而專業(yè)教育是高等教育的本質，是人才培養(yǎng)工作的載體，更是服務于經(jīng)濟社會的橋梁。自2002以來，國家逐漸下放了專業(yè)設置的自主權。2010年教育部發(fā)布了《關于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)申報和審批工作的通知》，以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的迫切需求，這進一步凸現(xiàn)了專業(yè)設置與結構調整的重要性。學術界也對專業(yè)結構與服務社會從不同角度展開了大量研究。在理論研究方面，國外學者倡導地方高校服務社會的理念，并提出高校的專業(yè)結構要以利益相關者為導向。我國學者從地方高校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構相適應的必要性、存在的問題和實現(xiàn)路徑為主線展開了一系列研究［6－10］。同時，學者們以不同的理論為基礎展開了研究，蔡瑞林［11］基于協(xié)同理論研究了高職院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)對接問題;還有學者基于產(chǎn)業(yè)集群理論［12］和內涵建設理論［13］等對此課題進行了研究。也有學者通過研究提出了不同建議與觀點:楊順英［6］認為專業(yè)結構調整應以市場為中心，以就業(yè)為導向，逐步轉向為社會經(jīng)濟服務;周旭清、王思明［7］，王旭東［14］提出應構建與地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構相適應的專業(yè)體系;田淑芳［15］指出只有科學設置專業(yè)才能不斷優(yōu)化專業(yè)結構，才能使高校有效適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。在實踐研究方面，有調查發(fā)現(xiàn)地方高校專業(yè)設置緊貼區(qū)域經(jīng)濟特征，對地方經(jīng)濟建設發(fā)揮著重要的作用［16］，但更多學者發(fā)現(xiàn)，地方高校第一產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)開設率較低［17］，專業(yè)結構變化與產(chǎn)業(yè)結構變化存在差距，專業(yè)設置滯后于社會需求［18］，雷同現(xiàn)象嚴重，結構不合理［19］等問題。但目前的研究過于籠統(tǒng)，針對性不強，沒有體現(xiàn)出不同地區(qū)、不同時期和不同社會經(jīng)濟環(huán)境對高校專業(yè)設置的需求。

截至2013年底，地處長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的常州市，共有高等學校9所，其中3所地方本科院校和6所地方高職院校。根據(jù)高校區(qū)域分析和數(shù)據(jù)收集的齊全程度，本文以常州市7所高校為研究對象，包括常州科教城的5所地方高職院校 (信息學校、機電學院、輕工學院、紡織學院與工程學院)和2所本科院校 (常州大學和常州工學院)，均不包括獨立學院。對其近三年來專業(yè)設置、新設專業(yè)和各專業(yè)招生情況等進行系統(tǒng)的分析，并與常州市的優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)進行適配性、符合性與對接性研究，以期對常州市地方高校更好地服務于社會經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和實現(xiàn)“科教興市”與“創(chuàng)新驅動型強市”目標提供參考與啟示。

二、主導和新興行業(yè)的確定及適配性方法選擇

(一)主導和新興行業(yè)確定

1.優(yōu)勢行業(yè)與新興行業(yè)的選擇

關于新興行業(yè)的確定，根據(jù)2011年《常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)定，本文選擇新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)等七個產(chǎn)業(yè)作為常州市新興行業(yè)。

(二)適配性的方法選擇

主導行業(yè)和新興行業(yè)對地方經(jīng)濟的發(fā)展均發(fā)揮著不可替代的功能，但優(yōu)勢行業(yè)一般在當?shù)亟?jīng)濟中占有相對甚至是絕對優(yōu)勢，其產(chǎn)值比重較大;而新興產(chǎn)業(yè)更傾向于地方產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與調整，政府鼓勵和支持其發(fā)展，但并不一定占有主導地位，產(chǎn)值比重也不一定有優(yōu)勢。因此本文從專業(yè)設置規(guī)模、重復性、特色性和新設情況等角度與產(chǎn)業(yè)結構進行對接研究，并根據(jù)不同情況采用定性與定量研究、對比描述與模型構建等相結合的方法來分析。

1.專業(yè)設置與主導行業(yè)的適配程度——錯位度與協(xié)同性指數(shù)法

一般情況下，各行業(yè)產(chǎn)值比重的大小直接反映了該產(chǎn)業(yè)或行業(yè)對此領域專業(yè)人才的需求，而各專業(yè)學生人數(shù)在很大程度上決定了高校對各產(chǎn)業(yè)或行業(yè)所需專業(yè)人才的供給，根據(jù)需求與供給理論，本文首先初步利用產(chǎn)業(yè)結構與專業(yè)設置錯位度來分析專業(yè)設置與主導產(chǎn)業(yè)的對接性，具體公式如下:

產(chǎn)業(yè)結構與專業(yè)結構錯位度=各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比ci－各專業(yè)學生人數(shù)比cj

盡管錯位度在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)人才需求與專業(yè)人才供給之間的關系，此指標越小，表明適配性越好，但該指標沒有消除各產(chǎn)業(yè)比重不同或產(chǎn)業(yè)地位不同的影響，因此本文進一步選擇相關指標進行分析。專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構的適配性分析，實質上是教育系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的協(xié)同關系，因此專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構適配指數(shù)模型可以借鑒協(xié)同度指數(shù)來反映。根據(jù)協(xié)同理論，系統(tǒng)之間協(xié)同程度一般用兩者之間的相對離差來表示，離差越大，表示兩者之間離散程度越大，波動越強，協(xié)同程度越差，反之則協(xié)同程度越好。本文采取簡化方式，協(xié)同度來反映專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的適配程度，具體計算公式如下:

協(xié)同指數(shù)反映專業(yè)設置與行業(yè)結構的協(xié)同程度，其值在［0，1］，值越大表示適配性越強。根據(jù)前人研究，協(xié)同程度分為不可接受區(qū)間 ［0，0.49］和可接受區(qū)間［0.5，1］，可接受區(qū)間又分為勉強協(xié)同 ［0.5，0.59］，初級協(xié)同 ［0.6，0.69］，中級協(xié)同［0.7，0.79］，良好協(xié)同 ［0.8，0.89］和優(yōu)質協(xié)同 ［0.9，1］五個區(qū)間［11］。

2.專業(yè)設置與主導產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)的適配性——對比描述分析法

專業(yè)設置的重復性和主導性一定程度上是適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求而形成，也反映了高校專業(yè)人才供給力度和能力，以及該專業(yè)的發(fā)展狀況與被社會認知和重視的程度，理論上，專業(yè)重復設置頻率越高，說明該專業(yè)被社會認可和需求的潛能越大，供給的人才越多。一般情況下，如果主導地位高的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，地方高校相應專業(yè)重復設置率高，特色品牌專業(yè)支撐力度大，則該專業(yè)設置與地方產(chǎn)業(yè)結構適配性就越強，反之則越弱。

高校特別是地方應用型高校，其新設或新增專業(yè)很大程度上是為滿足社會新興經(jīng)濟或新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，因此，本文以常州市7所高校近四年新增專業(yè)與常州市新興行業(yè)的相關性為基礎展開對比分析，如新設專業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相同或相近，該專業(yè)新設頻率越高，其與新興產(chǎn)業(yè)適配程度越高，反之則越低;如新興產(chǎn)業(yè)無新設專業(yè)支撐，或新設專業(yè)無新興產(chǎn)業(yè)對接，則適配性較低。

三、地方高校專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性分析

(一)地方高校專業(yè)設置與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的適配性分析

本文分別從地方高校專業(yè)設置的學生規(guī)模、重復性與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)進行適配性分析。

1.地方高校專業(yè)設置的規(guī)模與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的適配性

根據(jù)主導行業(yè)專門化率的大小排序，選取常州市專門化率大于1.1的15個主導行業(yè)，并與之相適應計算出與此相應或相關的專業(yè)學生規(guī)模。由于各專業(yè)學生人數(shù)為三年或四年的招生總數(shù)，包括這個期間專業(yè)學生情況，所以專業(yè)學生比重以2013年底數(shù)據(jù)為依據(jù)計算，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重以2012年數(shù)據(jù)計算，具體情況如表1。

表1 常州市地方高校專業(yè)設置與主導行業(yè)適配情況

根據(jù)專門化率的大小，表1依次顯示了常州市前15位的主導行業(yè)中，其中占首要地位的是專用設備制造業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，處于最后的是紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構與專業(yè)結構錯位度來看，高校專業(yè)設置與主導行業(yè)中適配性最差的行業(yè)是占主導行業(yè)第3位黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，其錯位度高達12.503 9，其次是占主導行業(yè)第5、11和8位的電氣機械及器材制造業(yè)、紡織業(yè)和化學原料及化學制品制業(yè);而適配性最好的行業(yè)是占第15位的紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，其次是占第9位的文化、體育和娛樂業(yè);而錯位度小于1的行業(yè)只有5個，所占比重不到34%，而錯位度大于3的行業(yè)多達8個，占53.33%。

從地方高校專業(yè)設置與主導行業(yè)的協(xié)同指數(shù)來看，占主導行業(yè)第3、4、6和12位的金屬冶煉業(yè)和塑料制品業(yè)，其協(xié)同指數(shù)值均為0，都屬于人才供給空白的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，表明常州市高校專業(yè)設置與此四主導行業(yè)嚴重不適配;而協(xié)同度最優(yōu)的行業(yè)是紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、化學原料及化學制品制和通用設備制造業(yè)，此5個行業(yè)的協(xié)同指數(shù)均大于0.9;協(xié)同指數(shù)處于［0.8，0.89］之間的行業(yè)只有專用設備制造業(yè)，表示具有良好的適配性;有2個行業(yè)協(xié)同指數(shù)處于［0.7，0.79］，為中級協(xié)同，也有2個行業(yè)協(xié)同指數(shù)處于［0.5，0.59］，連初級協(xié)同都沒達到，只能算是勉強協(xié)同，而交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的協(xié)同指數(shù)為0.32836，為不可接受區(qū)間。綜合而言，根據(jù)協(xié)同指數(shù)，高校專業(yè)設置與主導行業(yè)優(yōu)質協(xié)同的只有5個行業(yè)，占33.33%，良好協(xié)同的為2個行業(yè)，只占13.33%;而高達54%的行業(yè) (8個行業(yè))協(xié)同程度較差，其中有5家，占差協(xié)同行業(yè)62.5%的協(xié)同指數(shù)處于不可接受區(qū)間，甚至為0，表明這5個行業(yè)專業(yè)人才供給幾乎為空白。

2.地方高校專業(yè)設置的重復性與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的適配性

通過對常州市7所高校專業(yè)設置的統(tǒng)計與對比，根據(jù)各專業(yè)培養(yǎng)目標和人才定位以及課程設置情況，把部分專業(yè)名稱不同、相近或相似，但培養(yǎng)目標人才定位和課程體系相同或相近的專業(yè)進行等同化處理，選出重復設置頻率大于和等于4的22個專業(yè)，見表2。

從表2可以看出，一方面，重復設置率較高的專業(yè)大部分 (占表2所示專業(yè)的50%以上)具有“普適性”，即適合各個行業(yè)發(fā)展對此類人才的需求，但行業(yè)針對性和特色性不強，如工程設計、市場營銷、英語、日語、計算機科學與技術、國際貿易、物流管理、財務管理、會計學和產(chǎn)品設計等專業(yè)。這些專業(yè)培養(yǎng)的學生是區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所必須的人才基礎，也是主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支持，但這些專業(yè)的普適性特征，決定它們是主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要人才條件，并不是充分人才條件。因此，此類專業(yè)重復設置率的高低只能說明社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，無法直接反映出其與主導產(chǎn)業(yè)的適配程度，也就是說占常州高校主導地位的專業(yè)并未與主導產(chǎn)業(yè)很好對接，沒有較好地體現(xiàn)出專業(yè)的主導行業(yè)需求性。另一方面，行業(yè)針對性較強的專業(yè)與常州主導產(chǎn)業(yè)并未出現(xiàn)過多交集。機械設計制造及自動化、材料成型及控制工程、電氣工程及其自動化專業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)運用技與主導產(chǎn)業(yè)中的專用設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通用設備制造業(yè)和交通運輸、倉儲和郵政業(yè)具有一定的相關性，但相關性并不明顯，其他專業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)基本無關。特別是占主導地位的“化學原料及化學制品制造業(yè)”“租賃和商務服務業(yè)”“黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)”“有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)”“非金屬礦物制品業(yè)”和“金屬制品業(yè)”，重復設置大于或等于4的專業(yè)中基本是沒有涉及，這與上文根據(jù)錯位度和協(xié)同指數(shù)分析的結論一致;同時重復設置率較高的旅游管理、軟件工程和藝術設計等專業(yè)并未體現(xiàn)出主導行業(yè)的需求特征。

表2 高校專業(yè)重復設置大于等于4的專業(yè)一覽表

(二)地方高校專業(yè)設置與區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的適配性分析

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求新興人才的服務與支持，作為新興人才培養(yǎng)基地的地方高校，近年來也隨著地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的升級和發(fā)展均勢，對專業(yè)結構進行了適當?shù)恼{整。近四年，常州市7所高職院校新開專業(yè)總數(shù)為70個專業(yè) (含各校間的重復開設)，其增設專業(yè)主要集中在物聯(lián)網(wǎng)應用技術和設計類專業(yè) (7所中有5所高校增設)、光伏光電類專業(yè)、材料類和電子商務 (7所中有4所高校增設)、能源類專業(yè) (7所中有3所高校增設)、工業(yè)機器人技術和軟件工程 (7所中有2所高校增設)，其中與常州市新興產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)為29個，占新設專業(yè)的41.4%，具體分布如表3。

從表3可以看出，作為常州市新興產(chǎn)業(yè)的新能源、新材料和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，近年來各高校新增與其相關專業(yè)高達22個，占全部新增專業(yè)的31.43%。特別是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，作為新興事物，6所高?；旧暇鲈O了“物聯(lián)網(wǎng)應用技術”專業(yè)，高校專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接相當緊密。當然，新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，作為常州首要的新興產(chǎn)業(yè)，盡管專業(yè)新開頻率不高，但7所高校近年來越來越重視，新開9個相關專業(yè)以滿足新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如新能源技術、光伏類專業(yè)、電光源技術以及金屬材料與熱處理技術等專業(yè)都應運而生。與軟件和服務外包業(yè)相關的專業(yè)近年來主要增設了“軟件工程”專業(yè)，關于服務外包方面的專業(yè)學習并未凸現(xiàn)。另外三個產(chǎn)業(yè)，“高端裝備制造”“生物技術和新醫(yī)藥”和“節(jié)能環(huán)保”，盡管部分高校開始涉足相關領域的人才培養(yǎng)，但從整體來看，高校專業(yè)結構調整并未跟上其發(fā)展的需要，尤其是“高端裝備制造”產(chǎn)業(yè)，7所高校均未增設相關專業(yè)支持其發(fā)展。

表3 專業(yè)設置與新興行業(yè)適配情況 單位/個

四、結論

總體而言，常州市高校專業(yè)設置與常州市主導行業(yè)的適配性欠佳，有些行業(yè)甚至嚴重不適配。但近年來，常州高校新增專業(yè)與常州市新興行業(yè)的對接相當好，適配性較強。(1)在常州市高校專業(yè)設置的規(guī)模與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)適配性方面，不管是根據(jù)錯位度還是根據(jù)協(xié)同指數(shù)，數(shù)據(jù)均顯示其高校專業(yè)設置與主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)質適配的行業(yè)只占33.33%，適配性較差或特差的高達53.33%，適配性最好的行業(yè)為紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，而適配性最差的行業(yè)為黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，兩種方法得出的結論高度一致;但兩種方法在具體行業(yè)的適配性上有一定的差異，如租賃和商務服務業(yè)、化學原料及化學制品制和電氣機械及器材制造業(yè)，協(xié)同指數(shù)顯示優(yōu)質適配，但錯位度顯示適配性欠佳，這與錯位度的計算沒有消除行業(yè)規(guī)模與地位不同的影響有關。(2)在常州市高校專業(yè)設置的重復性與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的適配性方面，重復設置頻率較高專業(yè)50%以上都是普適性專業(yè)，與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)無明顯對接，適配性弱;15個主導行業(yè)中，只有設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造和交通運輸、倉儲和郵政業(yè)3個行業(yè) (占33.33%)歸屬于相關專業(yè)重復設置頻率大于等于4的行業(yè)，具有較好的適配性。(3)在常州高校專業(yè)設置與區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的適配性方面，近四年來，常州市7個新興行業(yè)除了高端裝備制造業(yè)外，均有新增專業(yè)與之對接，特別是新能源和物聯(lián)網(wǎng)兩個新興行業(yè)，分別高達6個和5個新設專業(yè)與之對接，適配性強。

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