摘 要：近年來(lái)，吉安市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，大大減輕了社會(huì)就業(yè)壓力，促進(jìn)了市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)。本文主要就吉安市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行了詳盡的分析，并在此基礎(chǔ)上提出了有針對(duì)性的意見建議。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

改革開放以來(lái)，尤其是2008年以來(lái)，吉安市非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為吉安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

一、吉安市非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，吉安市非公制經(jīng)濟(jì)已頗具規(guī)模。截至2013年末，全市共有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)13.87萬(wàn)戶，雇工50.26萬(wàn)人，注冊(cè)資金605.53億元，分別較2008年增加5.67萬(wàn)戶、17.24萬(wàn)人和434.66億元。隨著全市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位和作用與時(shí)俱增，貢獻(xiàn)日趨增大，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

一是總量不斷壯大。2008年至2013年，吉安市非公有制經(jīng)濟(jì)分別實(shí)現(xiàn)增加值294.55億元、342.34億元、426.55億元、521.65億元、606.78億元和690.08億元。2013年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值較2008年增長(zhǎng)134%（現(xiàn)價(jià)），而同期GDP的增幅是123%，前者高出后者11個(gè)百分點(diǎn)。

二是比重不斷提升。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重不斷提升，2008年至2013年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重依次為58.3%、58.6%、59.2%、59.3%、60.3%和61.4%；二是非公有制增加值占全省的比重不斷提升，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省的比重由2008年7.67%提升至2013年7.89%，提高了0.22個(gè)百分點(diǎn)。

三是就業(yè)人員不斷增加。2008年至2013年，非公有制經(jīng)濟(jì)中二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)分別為95.58萬(wàn)人、100.95萬(wàn)人、104.51萬(wàn)人、108.93萬(wàn)人、111.4萬(wàn)人和114.99萬(wàn)人，非公有制經(jīng)濟(jì)體吸納的就業(yè)人數(shù)呈快速增加態(tài)勢(shì)。此外，數(shù)據(jù)顯示，非公有制經(jīng)濟(jì)體中的就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重也一直呈上升趨勢(shì)，由2008年的38.0%提高到2013年的42.8%，提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然近年來(lái)吉安市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮了重要作用。但由于歷史原因、外部環(huán)境等因素制約，全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐依然偏慢，仍然過(guò)多倚重傳統(tǒng)行業(yè)，科技投入少、企業(yè)規(guī)模小、專業(yè)型人才還十分缺乏，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

一是總量依然偏小。從省內(nèi)情況來(lái)看，吉安市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省的7.67%，與其國(guó)土面積（15%）和人口（10.8%）占全省的比重還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｅc吉安市同屬中部非省會(huì)城市的洛陽(yáng)2013年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1711.7億元，是其2.5倍，人均為吉安市的1.8倍。與沿海發(fā)達(dá)省市相比，這種差距則更明顯。

二是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全市很大一部分企業(yè)原始資本較少、企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)也比較單一，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力非常有限。此外，大部分企業(yè)都還處于初級(jí)的加工階段，缺乏自己的品牌，沒有品牌意識(shí)抑或沒有能力擁有自己的品牌，導(dǎo)致產(chǎn)品可替代性強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是結(jié)構(gòu)不合理。從總體上看，全市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大部分還局限于小型加工、零售商業(yè)和飲食等投資少、見效快的服務(wù)業(yè)。2013年全市2.03萬(wàn)戶私營(yíng)企業(yè)中，批發(fā)零售有5242戶，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)有1564戶，僅這兩個(gè)行業(yè)占比就達(dá)33.4%，達(dá)三分之一強(qiáng)。此外，制造業(yè)有6115戶，占比也達(dá)30%，但大多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，盈利能力較為有限。

三、促進(jìn)吉安市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

一是要加大政策扶持力度。由于各種原因，非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還遭遇著各種不平等待遇，相對(duì)缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。全市上下應(yīng)千方百計(jì)為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境。有關(guān)部門要進(jìn)一步放寬限制，減少行政審批項(xiàng)目，降低審批門檻，簡(jiǎn)化審批程序，使其在登記、規(guī)費(fèi)、服務(wù)等方面與國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)享有同等待遇，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二是要做好招商引資工作。吉安市目前仍處于工業(yè)化中期階段，投資仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。要進(jìn)一步抓住沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)揮其地理位置優(yōu)越、資源豐富、勞動(dòng)力便宜，各種基礎(chǔ)設(shè)施也較為齊全的優(yōu)勢(shì)，吸引更多外地資金投入吉安的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三是要增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快突破“低、散、小”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)力密集型向資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化；要在提升企業(yè)品位，創(chuàng)造企業(yè)品牌，構(gòu)建企業(yè)文化方面下工夫；要改變傳統(tǒng)的家族式企業(yè)管理模式，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；要加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；ㄔO(shè)，千方百計(jì)增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，真正將企業(yè)做實(shí)、做大、做強(qiáng)、做久。

四是要拓寬企業(yè)融資渠道。政府應(yīng)加大對(duì)銀行溝通與協(xié)調(diào)力度，讓銀行降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)，為非公有制企業(yè)融資提供方便“綠色通道”；同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保力度，為資質(zhì)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)提供信貸擔(dān)保，切實(shí)解決非公企業(yè)信貸難的問(wèn)題。另外，要大力為非公企業(yè)與民資牽線搭橋，拓寬企業(yè)融資渠道，突破企業(yè)融資瓶頸，從而滿足非公企業(yè)的發(fā)展資金需求。

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作者簡(jiǎn)介：高志華，男，漢族，研究生，江西吉安人