辛 宇 文

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030001)

·招標(biāo)投標(biāo)·

談施工方如何做好投標(biāo)文件的編制工作

辛 宇 文

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030001)

從如何做好投標(biāo)文件的編制工作出發(fā)，對投標(biāo)文件編制過程中存在未完全響應(yīng)招標(biāo)文件條款、未注意投標(biāo)保證金的規(guī)定、未按招標(biāo)文件準(zhǔn)備業(yè)績資料、未掌握最后調(diào)價的技巧等問題進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的對策，以供參考。

投標(biāo)文件，編制，投標(biāo)保證金，業(yè)績資料，調(diào)價

0 引言

在投標(biāo)文件準(zhǔn)備過程中，施工方應(yīng)如何充分做好投標(biāo)文件的編制工作，避免在投標(biāo)過程中產(chǎn)生廢標(biāo)及其他方面的失誤從而輕易被對手擊敗，筆者根據(jù)個人的有關(guān)經(jīng)驗談?wù)勛约捍譁\的看法。

1 投標(biāo)文件編制過程中存在的問題與對策

如何做好投標(biāo)文件的編制工作，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面考慮：

第一，一定要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中對投標(biāo)文件的要求。拿到招標(biāo)文件后要仔細(xì)反復(fù)地看，要完全響應(yīng)招標(biāo)文件的條款，格式也要完全按照招標(biāo)文件提供的格式填寫，不能產(chǎn)生絲毫的差錯，否則就有可能被評為廢標(biāo)。比如有的施工單位做的投標(biāo)書由于粗心把招標(biāo)人名稱的全稱寫錯了，結(jié)果因未響應(yīng)招標(biāo)文件，讓評標(biāo)委員會評標(biāo)時定作廢標(biāo)處理。

再如投標(biāo)報價的封皮必須有專業(yè)造價員或造價師的簽字及蓋章而不是用企業(yè)公章可以代替的。有一次投標(biāo)，有一家施工單位在投標(biāo)報價的封皮上沒有造價員或造價師的簽字及蓋章，只蓋了企業(yè)的公章，在評標(biāo)時被評標(biāo)委員會檢查出這個疏漏，以沒有響應(yīng)招標(biāo)文件為由而定為廢標(biāo)。另外在編制投標(biāo)報價時，一定要注意招標(biāo)文件對清單的有關(guān)要求。比如從招標(biāo)文件中找出要求采用的是2008清單，還是2013清單，如果采用2013清單的話，所對應(yīng)的清單計價的表格應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的投標(biāo)報價表格的格式進(jìn)行編制，不能自己隨意編制表格的格式。

第二，要注意招標(biāo)文件對投標(biāo)保證金的規(guī)定。有關(guān)招投標(biāo)法的相關(guān)法律明確規(guī)定，不能按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的一律按廢標(biāo)處理。即投標(biāo)保證金的支付憑證所對應(yīng)的賬號必須和該企業(yè)的基本賬戶相一致，也就是說投標(biāo)保證金必須從企業(yè)的基本賬戶中轉(zhuǎn)出，而不能從企業(yè)任何其他賬戶中轉(zhuǎn)出。有些中小施工企業(yè)做投標(biāo)文件時往往忽視了這個問題，結(jié)果常常因提交投標(biāo)保證金的賬戶與企業(yè)基本帳戶不一致被評標(biāo)委員會做廢標(biāo)處理。

第三，作為一個施工方要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的評分標(biāo)準(zhǔn)，并按評分標(biāo)準(zhǔn)對自己編制的投標(biāo)文件打分，以檢查疏漏之處。所以不要讓評分標(biāo)準(zhǔn)這個工具只作為評標(biāo)委員會評價自己企業(yè)的工具，而要讓它成為檢查我們企業(yè)編制標(biāo)書是否合格從而在評標(biāo)中勝出的工具。如果施工方預(yù)先對應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)打分，就很容易檢查出所做投標(biāo)文件有沒有疏漏之處，從而做到有備無患。因為評標(biāo)委員會也是依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的。

第四，按招標(biāo)文件準(zhǔn)備企業(yè)有關(guān)的業(yè)績資料時，一定要提交類似或相關(guān)的業(yè)績資料。如投一個市政道路工程的標(biāo)時，雖然資質(zhì)等要求相符卻提交了一些修建低層建筑的業(yè)績資料，這顯然也不符合招標(biāo)文件的要求；招標(biāo)文件規(guī)定的項目管理機構(gòu)主要從業(yè)人員的業(yè)績?nèi)缡姓こ桃_(dá)到5 000萬元以上的，后附的市政工程業(yè)績就必須達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。如一個大型安裝工程，要求安裝工程師從事類似工程從業(yè)業(yè)績必須達(dá)到3 000萬元以上的，這個標(biāo)準(zhǔn)必須要加以高度重視，因為一般建筑安裝工程的造價都不是太高，除非大型建筑物的安裝工程，造價才可能達(dá)到3 000萬元以上，所以有些企業(yè)往往就因為安裝工程的造價業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定的3 000萬元，評標(biāo)委員會就很容易地以沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求而評該標(biāo)為廢標(biāo)。

第五，編制投標(biāo)報價時以及到最后的調(diào)價階段，施工方的造價員必須明確規(guī)費，施工組織措施費中的生活性臨時設(shè)施費、文明施工費、安全施工費屬不可競爭性費用，不得調(diào)整其費率。施工企業(yè)要根據(jù)每年省級建設(shè)主管部門針對各施工企業(yè)申請的具體情況核發(fā)的企業(yè)規(guī)費證所規(guī)定的規(guī)費費率進(jìn)行規(guī)費計取，舉個例子，如某企業(yè)2014年度規(guī)費證上注明以直接費為取費基礎(chǔ)時，養(yǎng)老保險費率是5.90%，失業(yè)保險費率是0.32%，醫(yī)療保險費率是0.96%，工傷保險費率是0.16%，生育保險費率是0.10%，住房公積金費率是1.36%，以人工費為取費基礎(chǔ)時，養(yǎng)老保險費率是29.6%，失業(yè)保險費率2%，醫(yī)療保險費率是6%，工傷保險費率是1%，生育保險費率是0.6%，住房公積金費率是8.5%，這個企業(yè)投標(biāo)報價時，單位工程費用匯總表上規(guī)費費率必須和企業(yè)規(guī)費證的費率保持完全一致，不得做任何修改，調(diào)整報價只能調(diào)整其他項目，不能調(diào)規(guī)費項目和施工組織措施費中的生活性臨時設(shè)施費率、文明施工費率、安全施工費率。但很多中小企業(yè)施工方的造價員沒有領(lǐng)會這個規(guī)定，或者按預(yù)算軟件上默認(rèn)的最高費率計取，沒有按企業(yè)規(guī)費證上的費率做相應(yīng)調(diào)整，或者對規(guī)費費率進(jìn)行了隨意調(diào)整，和企業(yè)的規(guī)費證上的費率不一致，結(jié)果常常在評標(biāo)時被評標(biāo)委員會查出，以沒有響應(yīng)國家強制性規(guī)定不予評審而定為廢標(biāo)。

另外，管理機構(gòu)發(fā)布信息價的材料一定要按信息價或稍低于信息價計入，而管理機構(gòu)沒有發(fā)布信息價的材料可以進(jìn)行一定幅度的調(diào)整。比如鋼筋、水泥、商品混凝土等主要材料應(yīng)和信息價基本一致，而不能比信息價高出很大幅度，例如鋼筋的價格，信息價現(xiàn)在φ8圓鋼2 500元/t，但有一個工程施工方投標(biāo)報價時竟報成3 700元，這樣就屬于不合理報價。雖然清單計價實行企業(yè)自主報價，但應(yīng)和現(xiàn)行的市場價行情相符，尤其是信息價上發(fā)布的材料價格一定要基本相符。而管理機構(gòu)沒有發(fā)布信息價的材料，如安裝工程比較多一些，像設(shè)備之類，型號規(guī)格不同，廠家不同，設(shè)備價格都會產(chǎn)生差異，一般在投標(biāo)報價時難以確定準(zhǔn)確的價位，在投標(biāo)時可以進(jìn)行一定幅度的調(diào)整。

2 結(jié)語

要做好投標(biāo)文件的編制工作，編制人員不僅要養(yǎng)成仔細(xì)閱讀反復(fù)研究招標(biāo)文件的良好習(xí)慣，還需要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。如經(jīng)常學(xué)習(xí)招投標(biāo)法的有關(guān)內(nèi)容，向有經(jīng)驗的投標(biāo)人員取經(jīng)，訂閱一些有關(guān)雜志了解有關(guān)投標(biāo)的最新動態(tài)；此外在做投標(biāo)文件時還要仔細(xì)認(rèn)真不厭其煩的反復(fù)檢查，把低級錯誤消滅在萌芽狀態(tài)，使企業(yè)在投標(biāo)工作中立于不敗之地。

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[3] 何 洪.全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材：工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2009.

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[5] 劉伊生.全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材：工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京：中國計劃出版社，2009.

On compilation for bidding documents in construction

Xin Yuwen

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporation,Taiyuan030001,China)

From the compilation for the bidding documents, the paper analyzes some problems in the compilation process of the bidding documents, including incomplete responded bidding documents clauses, unnoticed bidding cash deposits, performance documents inconsistent with bidding documents, and insufficient skills in final price adjustment, and points out respective strategies, so as to provide some reference.

bidding document, compilation, bidding cash deposit, performance document, price adjustment

2015-06-29

辛宇文(1967- )，男，高級經(jīng)濟師

1009-6825(2015)25-0233-02

TU723.2

A