□ 席志剛

獵狐2014：中國境外反腐新常態(tài)

□ 席志剛

2014年年底，“獵狐2014”專項(xiàng)行動以成功抓獲680名犯罪嫌疑人的豐碩戰(zhàn)果正式收官。

獵狐大數(shù)據(jù)

2015年1月8日，公安部通報(bào)了“獵狐2014”專項(xiàng)行動主要戰(zhàn)果。截至2014年12月31日，共抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名，是2013年全年抓獲總數(shù)的4.5倍。其中，緝捕歸案290名、投案自首390名。

在這項(xiàng)豐碩戰(zhàn)果背后，一組數(shù)據(jù)在提供有力支撐。

在領(lǐng)導(dǎo)層面，中央成立反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室。在指揮層面，公安部成立了“獵狐2014”專項(xiàng)行動辦公室，由黨委副書記副部長掛帥指揮。在資源整合層面，公安部整合部內(nèi)經(jīng)偵局、港澳臺辦、國際合作局、出入境管理局等十三個部門，出境警力2000余人次，并派出14個工作組，奔赴重點(diǎn)地區(qū)指導(dǎo)督戰(zhàn)；外部則聚合外交部、駐外使領(lǐng)館、邊防、民航及各大單位等資源。據(jù)了解，“獵狐2014”專項(xiàng)行動共向90余個國家和地區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)查請求，發(fā)布紅色通報(bào)140余份，派出70余個境外緝捕組，涉及69個國家和地區(qū)。境外追逃工作在南太平洋、南美洲和西歐等地區(qū)取得歷史性重大突破。

另一組數(shù)據(jù)則反映戰(zhàn)績來之不易。從涉案金額看，千萬元以上的208人，超過億元的74人。從潛逃境外時間看，抓獲潛逃5年以上的196人，其中10年以上的117人，逃跑時間最長的22年。

在“獵狐2014”專項(xiàng)行動二十大經(jīng)典案例中，最能藏的當(dāng)屬浙江葉某，潛逃意大利22年。最能躲的則是福建魏某，為緝捕該嫌疑人，工作組輾轉(zhuǎn)澳大利亞、法屬新喀里多尼亞、日本、瓦努阿圖四國，是“獵狐2014”專項(xiàng)行動開展以來，為緝捕嫌疑人輾轉(zhuǎn)國家最多的案件。最能跑是河南周某，外逃至哥倫比亞，為完成緝捕任務(wù)，工作組往返距離達(dá)四萬余公里，是“獵狐2014”專項(xiàng)行動開展以來，緝捕往返距離最長的案件。最耗神的首推上海張某，工作組境外緝捕耗時長達(dá)一個半月。最能坑的是北京李某，涉嫌非法吸收公眾存款38億余元潛逃越南，是“獵狐2014”行動中涉案金額最大的案件。

“獵狐2014”專項(xiàng)行動啟動后即被貼上反腐的標(biāo)簽，劉金國副部長強(qiáng)調(diào)，“一些外逃嫌疑人還牽涉腐敗犯罪，能否到案直接關(guān)系著反腐敗斗爭的深入開展?！边@意味著追逃貪官亦在專項(xiàng)行動之列。

提升國際警務(wù)合作話語權(quán)

“獵狐2014”專項(xiàng)行動的開展，被視為中國在國與國之間的反腐行動采取了真正意義上的合作。

“獵狐2014”專項(xiàng)行動提升了中國警務(wù)人員的國際化執(zhí)法水平。無論從證據(jù)材料的準(zhǔn)備，還是對有關(guān)國家法律的熟悉程度，中國警務(wù)人員的專業(yè)化水平得到了國際同行的認(rèn)可?！熬晫Φ扔袝r并不是絕對的，單槍匹馬的低警銜隊(duì)員的專業(yè)和敬業(yè)同樣贏得國際同行的尊重?！弊诽印矮C人”劉冬說。

中國在國際警務(wù)合作越來越順暢，與中國國力上升密切相關(guān)。以1984年中國加入國際刑警組織為標(biāo)志，公安部迄今已經(jīng)與83個國家和地區(qū)建立了直接的雙邊警務(wù)合作關(guān)系，與31個國家的內(nèi)政警察部門建立了定期工作會晤機(jī)制，簽署各類文件近300份，在27個國家派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官49名。

另外，在一些相關(guān)的國際組織中，例如國際刑警組織總部、上海合作組織相關(guān)機(jī)構(gòu)中，中國警察也在發(fā)揮著越來越重要的作用。中國警務(wù)人員在國際警務(wù)合作中的話語權(quán)和影響力已今非昔比。

在合作程序上已經(jīng)形成一種模式：追逃對象行蹤一旦確定，“獵狐2014”專項(xiàng)行動辦公室會同公安部國際合作局，將在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人信息分別通報(bào)給相關(guān)國家和地區(qū)執(zhí)法部門，商請外交部將全部在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人列入“特別名單”。

境外追逃過程中，警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的作用非常大。中國駐外使館的警務(wù)聯(lián)絡(luò)官在接到國內(nèi)發(fā)給駐在國的協(xié)查請求后，即聯(lián)絡(luò)所在國相應(yīng)執(zhí)法部門請求協(xié)查。其間內(nèi)外通聯(lián)，協(xié)調(diào)協(xié)查進(jìn)展極為繁復(fù)。

“獵狐的成功離不開科學(xué)的戰(zhàn)法，更離不開機(jī)制的不斷創(chuàng)新?！毕鄬τ趹?zhàn)果而言，劉冬更看重專項(xiàng)行動對公安機(jī)關(guān)境外追逃工作能力和水平的促進(jìn)作用。

“緝捕外逃犯罪嫌疑人的工作沒有終點(diǎn)?！眲⒍f，“專項(xiàng)行動只是對追逃工作在時間段上的劃分。但只要還有一名犯罪嫌疑人在逃，我們追捕境外犯罪嫌疑人的工作就不會停下來。”

（摘自《中國新聞周刊》）