牛宏偉，于學(xué)濤，冉祥彬

（泰安市水利和漁業(yè)局，山東 泰安 271000）

泰安市開(kāi)展水情教育的對(duì)策與建議

牛宏偉，于學(xué)濤，冉祥彬

（泰安市水利和漁業(yè)局，山東 泰安 271000）

【摘要】從泰安市水情現(xiàn)狀出發(fā)，論述了開(kāi)展水情教育的重要意義，分析了影響開(kāi)展水情教育的主要因素，提出了開(kāi)展水情教育的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】泰安市；水情教育；對(duì)策措施

近年來(lái)，泰安市的水利宣傳、水情宣傳范圍和內(nèi)容不斷拓展，宣傳形式也較豐富，在科學(xué)治水、興利除害、生態(tài)保護(hù)中發(fā)揮了重要的輿論宣傳、教育引導(dǎo)和文化傳播作用。社會(huì)媒體宣傳力度持續(xù)加大，重點(diǎn)工作宣傳效果突出，行業(yè)宣傳陣地進(jìn)一步鞏固，形成了報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)互為補(bǔ)充的多維宣傳平臺(tái)，宣傳成果豐富，宣傳成效顯著。但是，泰安市的水情教育現(xiàn)狀還相對(duì)滯后，水情知識(shí)不夠普及，對(duì)水情教育的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不夠到位，這種滯后與時(shí)代要求不相適應(yīng)。水情教育的嚴(yán)重滯后，使廣大人民群眾對(duì)泰安市的基本市情、水情普遍了解不夠，對(duì)水生態(tài)嚴(yán)重惡化的現(xiàn)狀及其后果缺乏危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)；有相當(dāng)數(shù)量的市民對(duì)人多水少、水資源時(shí)空分布不均的基本市情和水情認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有養(yǎng)成節(jié)約水資源、保護(hù)水資源的良好習(xí)慣，盲目開(kāi)采和浪費(fèi)水資源的行為屢禁不止。這與泰安建設(shè)水生態(tài)文明城市、建設(shè)現(xiàn)代水利示范市、發(fā)展水利現(xiàn)代化的時(shí)代要求不相適應(yīng)，是當(dāng)前水利工作的一塊短板。

1　開(kāi)展水情教育的意義

1.1落實(shí)中央治水新要求的重要舉措

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視水情教育，將水情教育提高到前所未有的高度。2011年中央1號(hào)文件明確提出：要把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。中央1號(hào)文件如此高度重視水情教育尚屬首次。從出臺(tái)文件提出要求到目前，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了3年，但在水情教育方面的推行上力度不大，成效不明顯。

1.2凝聚全社會(huì)治水力量的重要條件

加快水利改革發(fā)展，促進(jìn)水利現(xiàn)代化發(fā)展，必須在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)，加強(qiáng)對(duì)“因水制宜、量水而行”科學(xué)發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)、對(duì)節(jié)約用水根本出路的認(rèn)識(shí)、對(duì)民生優(yōu)先治水原則的認(rèn)識(shí)、對(duì)人水和諧發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)等。通過(guò)開(kāi)展水情教育，讓全社會(huì)了解市情、水情，關(guān)注水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)惡化三大水問(wèn)題，樹(shù)立水憂(yōu)患、水法治、水保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水，通過(guò)統(tǒng)一共識(shí)，凝聚各方力量治水興水，有效地推動(dòng)水利建設(shè)，推動(dòng)水資源的可持續(xù)利用。

1.3建設(shè)水生態(tài)文明城市的重要基礎(chǔ)

2014年初，泰安被水利部確定為全國(guó)水生態(tài)文明城市，把泰安創(chuàng)建成為人、水、城和諧相處發(fā)展的水生態(tài)文明城市，是一項(xiàng)復(fù)雜的、龐大的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。通過(guò)開(kāi)展水情教育，讓市民充分了解市情、水情，了解水生態(tài)文明在生態(tài)文明中占有的基礎(chǔ)性地位，了解水生態(tài)系統(tǒng)存在的問(wèn)題和危機(jī)，有利于推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)。

1.4推進(jìn)水利改革發(fā)展的重要保障

加快地方水利改革發(fā)展，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、正確決策，也需要機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員干部組織實(shí)施、宣傳執(zhí)行。以黨校為載體全面開(kāi)展水情教育，把水情教育與中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育結(jié)合起來(lái)，并納入年度學(xué)分考核計(jì)劃，在最大程度上提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)水利的認(rèn)識(shí)和關(guān)注度，便于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、正確決策。

1.5樹(shù)立正確水價(jià)值觀的重要方式

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)水不是天賜資源、用水要收費(fèi)等方面的觀念有了一定程度的認(rèn)識(shí)，但從總體情況來(lái)看，還有相當(dāng)一部分人沒(méi)有樹(shù)立起正確的水價(jià)值觀，浪費(fèi)水、污染水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。抓好水情教育，必須從中小學(xué)生抓起，使中小學(xué)生適時(shí)接受市情、水情教育，從小樹(shù)立水資源節(jié)約、保護(hù)意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣。同時(shí)，在中小學(xué)生中樹(shù)立科學(xué)的水價(jià)值觀，也就決定了水利未來(lái)的正確發(fā)展方向。

2　影響水情教育開(kāi)展的主要因素

1）對(duì)全市水情教育缺乏通盤(pán)考慮和規(guī)劃。開(kāi)展水情教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在深入了解全市水情教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出開(kāi)展水情教育的目標(biāo)、途徑和措施，對(duì)水情教育進(jìn)行全面規(guī)劃。

2）水行政主管部門(mén)與教育主管部門(mén)對(duì)水情教育的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。沒(méi)有把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，也沒(méi)有把水情教育作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。這是水情教育工作的一大缺憾，也是水利部門(mén)在自身職能定位上的一大缺失。僅僅依靠 “世界水日”和“中國(guó)水周”期間開(kāi)展的一些公益性宣傳教育活動(dòng)，教育的覆蓋面十分有限，根本無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)各界和人民群眾了解水情知識(shí)的需要。

3）水情教育的體系和機(jī)制不健全。水利系統(tǒng)沒(méi)有形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有效運(yùn)作的水情教育體系，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的水情教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施開(kāi)展工作，主要依賴(lài)社會(huì)媒體寫(xiě)寫(xiě)稿件、上上電視，借助“世界水日”組織一些活動(dòng)，拍攝一些專(zhuān)題片等方式，水情教育開(kāi)展范圍和方式十分有限。目前，除水利部設(shè)有水情教育中心，大部分省市的水行政主管部門(mén)都沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，財(cái)政上也沒(méi)有列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法正常開(kāi)展水情教育工作。

4）沒(méi)有建立相應(yīng)的水情教育基地。缺乏與水資源保護(hù)、水生態(tài)安全、水旱災(zāi)害救護(hù)等相關(guān)內(nèi)容的教育場(chǎng)所。即使設(shè)有相關(guān)教育設(shè)施，也因?yàn)槿鄙傩麄鞫粸楣娝苤?，沒(méi)有起到應(yīng)有的宣傳作用。很多地方均設(shè)有愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地、廉政教育基地等，目前，在泰安并沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的水情教育基地。

3　開(kāi)展水情教育的對(duì)策與建議

1）編制總體規(guī)劃。確定水情教育的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑等，為水情教育工作指明發(fā)展方向和路子。

2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立水情教育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，由水行政主管部門(mén)牽頭，市委黨校、市教育局等相關(guān)單位參加。劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障水情教育各項(xiàng)活動(dòng)正常開(kāi)展。

3）組建專(zhuān)家隊(duì)伍。配備一支專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性較強(qiáng)，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的水情教育專(zhuān)家隊(duì)伍，組建水情教育宣講團(tuán)，舉辦水情教育講座，組織編輯出版針對(duì)不同層次和群體的水情教育科普叢書(shū)，使全社會(huì)都能接觸和了解自己所需要的水情科普知識(shí)，接受更加務(wù)實(shí)、人性化的水情宣傳教育。

4）出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。與市委黨校、市教育局分別聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全市各級(jí)黨校主體班開(kāi)展水情教育的意見(jiàn)》和《關(guān)于在全市中小學(xué)開(kāi)展水情教育的意見(jiàn)》。

5）建立水情教育基地。把水情教育基地作為水情教育的主戰(zhàn)場(chǎng)，建立以戴村壩博物館、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、重大水利工程、市委黨校、中小學(xué)校為主體的水情教育基地。同時(shí)，制定相應(yīng)命名與管理辦法。

6）充分利用社會(huì)媒體和行業(yè)媒體加大宣傳。在報(bào)紙開(kāi)設(shè)“水情教育專(zhuān)欄”，在電視臺(tái)設(shè)立“水情教育專(zhuān)題”，舉辦水利知識(shí)電視競(jìng)賽，組織開(kāi)展水情教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，讓水情教育覆蓋各階層，影響全社會(huì)。

總之，開(kāi)展水情教育，不僅是在全社會(huì)普及水情知識(shí)，而是讓市情、水情知識(shí)在全社會(huì)的潛移默化中形成一種固化意識(shí)，讓愛(ài)水、惜水、護(hù)水成為全社會(huì)的共同追求與自覺(jué)行動(dòng)。

（責(zé)任編輯趙其芬）

【中圖分類(lèi)號(hào)】TV213.4

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-03-0021-02

收稿日期：2014-12-11

作者簡(jiǎn)介：牛宏偉（1976—），女，館員