賈翠蘭，劉冠麟，于　紅

（1.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟南 250014；2.山東水務(wù)發(fā)展有限公司，山東 濟南 250014；3.國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部，北京 100089）

評審在設(shè)計質(zhì)量管理體系運行中的應(yīng)用

賈翠蘭1，劉冠麟2，于紅3

（1.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟南 250014；2.山東水務(wù)發(fā)展有限公司，山東 濟南 250014；3.國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部，北京 100089）

【摘要】在總結(jié)設(shè)計單位質(zhì)量管理體系多年運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，闡述評審在設(shè)計項目各階段的具體應(yīng)用,對規(guī)范設(shè)計單位體系運行中實施評審控制過程需要考慮的諸多因素具有一定的參考價值。

【關(guān)鍵詞】評審控制；設(shè)計項目；質(zhì)量管理體系

設(shè)計項目質(zhì)量管理體系貫穿于設(shè)計項目實施的全過程，通過體系的內(nèi)部審核、外部審核及管理評審的控制，不斷發(fā)現(xiàn)問題改進工作，從而保證設(shè)計項目的質(zhì)量滿足相關(guān)法規(guī)、標準規(guī)范和顧客的要求。本文系統(tǒng)地總結(jié)了設(shè)計質(zhì)量管理體系運行過程中應(yīng)進行評審控制的主要環(huán)節(jié)以及評審在設(shè)計各階段應(yīng)用中需考慮的諸多因素。

1　評審控制的主控環(huán)節(jié)

在設(shè)計質(zhì)量管理體系中，評審的控制方法貫穿于設(shè)計項目的整個過程，同時結(jié)合完整體系的審核和評審，能更有效的使設(shè)計項目質(zhì)量控制符合體系標準的要求，是設(shè)計成果能按照計劃的要求實現(xiàn)質(zhì)量目標的必要手段，以最大限度地實現(xiàn)顧客的期望，保證體系的有效受控運行。

1.1設(shè)計項目的過程評審

針對設(shè)計項目，從項目承接開始至項目結(jié)束需要進行評審的主要環(huán)節(jié)：

1）投標階段評審：招標文件的評審、投標文件的評審。

2）合同簽訂階段的評審：合同評審。

3）設(shè)計階段的評審：設(shè)計輸入評審、方案必選評審、設(shè)計成果評審、設(shè)計變更評審。

1.2完整體系的評審（審核）

為驗證質(zhì)量管理體系運行情況是否滿足標準的要求、是否有效及受控，需要對完整體系進行必要的評審和審核，主要包括：內(nèi)部審核、外部審核、管理評審。

2　評審的實施

2.1投標階段評審

投標階段評審是指設(shè)計單位在得到招標信息后，有意向進行投標時，購買招標文件和編制投標文件時發(fā)生的評審。

2.1.1招標文件評審

招標文件評審時，設(shè)計人員應(yīng)先熟悉招標文件，在充分了解招標文件的內(nèi)容以及招標人各項要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身所具備的設(shè)計水平、專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成和設(shè)備軟件的配置，是否能滿足招標文件在設(shè)計深度、專業(yè)能力、軟件配備、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格、項目時間和商務(wù)條件等方面的具體要求做一個比較充分評審，若評審結(jié)論可以接受，即可進行投標文件的編制。

2.1.2投標文件的評審

投標文件初稿的評審，重點是投標文件與招標文件的響應(yīng)性，應(yīng)逐條進行。主要評審?fù)稑宋募诜闲耘c完整性、技術(shù)性、商務(wù)條件以及服務(wù)承諾等方面的因素，按照評審后的匯總意見，進一步修改完善投標文件。

2.2合同評審

此項評審須在合同簽訂前進行，合同評審在投標價段評審的基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)充分了解和搜集顧客的各項需求，在合同中加以體現(xiàn)，以便最大限度地予以滿足。評審時要關(guān)注雙方的責任及義務(wù)、為達到滿足顧客要求的最大限度所必需配備的人、財、物、項目進度、項目風險和規(guī)避措施以及雙方的法律責任等。

2.3設(shè)計階段評審

設(shè)計階段評審是指從設(shè)計項目開始實施至交付成果后全過程的相關(guān)評審。主要包括設(shè)計輸入評審、方案評審、設(shè)計成果評審。

2．3.1設(shè)計輸入評審

此項評審首先要關(guān)注設(shè)計工作所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范的充分性、有效性及完整性，此外還應(yīng)注意設(shè)計合同、項目前期調(diào)研收集資料的完整性和可靠性、以前類似項目的成功經(jīng)驗和其他顧客未明示的要求等。

2．3.2方案評審

在可研階段，需要進行多方案的比選，主要考慮建筑物及構(gòu)筑物的構(gòu)成及布置形式，施工工藝、工期、造價、安全、使用功能、可操作性和政策性等方面的諸多因素，從工程和投資規(guī)模、技術(shù)、經(jīng)濟、安全、環(huán)境影響等方面進行全面分析論證，評出優(yōu)選方案。

在初設(shè)或施工圖階段，還應(yīng)對可研階段的方案評審進行再次評審確認，以保證設(shè)計采用最佳（終）方案。

2．3.3設(shè)計成果評審

設(shè)計成果評審包括對設(shè)計成果的內(nèi)部評審及外部評審。

1）設(shè)計成果內(nèi)部評審。設(shè)計成果初稿的評審是經(jīng)過項目組、部門到院級三級逐級進行評審的過程，主要依據(jù)設(shè)計輸入評審設(shè)計成果初稿是否符合要求，成果文件是否符合顧客的要求，設(shè)計成果標準是否符合法規(guī)、標準規(guī)范等方面的要求。設(shè)計成果初稿經(jīng)評審后進行修改，形成設(shè)計成果報審稿。

2）設(shè)計成果外部評審。設(shè)計成果外部評審屬設(shè)計單位質(zhì)量管理體系的外部評審，主要由委托方或項目行政主管部門組織有關(guān)專家對設(shè)計成果進行評審，此項評審意見通過后，即可視為設(shè)計成果確認完畢。

3）設(shè)計變更的評審。設(shè)計變更的評審應(yīng)視同設(shè)計評審，與設(shè)計評審的控制程序一致，應(yīng)按照2.3.1、2.3.2、2.3.3的過程進行設(shè)計變更的評審控制。

2．4內(nèi)部審核

內(nèi)部審核是對各部門、各項目依據(jù)質(zhì)量管理體系文件的要求逐條、逐項進行細致的評審過程，及時發(fā)現(xiàn)不符合要求的偏差項或不符合項，及時糾正和整改，以確保質(zhì)量管理體系符合要求并受控有效運行，為管理評審、糾正和預(yù)防措施提供依據(jù)。

2．5外部審核

外部評審是指設(shè)計單位質(zhì)量管理體系以外的第三方對其質(zhì)量管理體系的審核，一般選擇具有認證資格的機構(gòu)進行審核確認，頒發(fā)認證證書。設(shè)計單位取得ISO9001認證，意味著在管理水平、實際工作、相關(guān)方及設(shè)計成果、市場、后續(xù)服務(wù)等方面建立起一套完善的質(zhì)量管理體系。

2．6管理評審

管理評審是指設(shè)計單位的負責人對質(zhì)量管理體系整體運行控制情況的評審，一般每年進行一次，可以結(jié)合年終總結(jié)一并進行。全面了解外部審核、內(nèi)部審核、各部門、各項目的體系運行情況、質(zhì)量管理目標的實現(xiàn)情況、顧客投訴等；充分考慮單位年內(nèi)的諸多變化因素對體系運行所產(chǎn)生的影響程度；在多方收集改進建議、成功的改進措施和預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，對本單位質(zhì)量管理體系運行的總體情況進行客觀的評審，從中發(fā)現(xiàn)需要改進的時機和事項，提出有針對性的改進要求和建議，以確保質(zhì)量管理體系不斷地持續(xù)改進，保證體系運行的適宜性、充分性和有效性。

3結(jié)語

設(shè)計單位質(zhì)量管理體系在通過對設(shè)計項目各階段進行評審控制的基礎(chǔ)上，同時還要對整個體系運行中的內(nèi)部審核、外部審核、管理評審進行全面控制，從而充分起到了評審過程在質(zhì)量控制中的重要作用，它是保證設(shè)計成果實現(xiàn)質(zhì)量目標，滿足顧客要求的必要控制手段。評審控制是一個細致、復(fù)雜的過程，在各階段評審的目的、依據(jù)、方法、技術(shù)路線、參數(shù)、影響因素、評審標準、打分辦法等均有所不同，在應(yīng)用中要結(jié)合實際情況，規(guī)范操作。

（責任編輯張玉燕）

【中圖分類號】F273

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-10-0015-02

收稿日期：2015-05-05

作者簡介：賈翠蘭（1966—），女，高級工程師