華洋海事中心 唐振研

國(guó)際安全管理（ISM）規(guī)則已經(jīng)在航運(yùn)企業(yè)實(shí)施近20年了，國(guó)際海事組織（IMO）和締約國(guó)的主管機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施的效果寄予厚望，期盼著持續(xù)改進(jìn)的模式和PDCA（Plan，Do，Check，Action，即計(jì)劃、實(shí)施、檢查、行動(dòng)）理念在安全管理上也有和質(zhì)量管理一樣的業(yè)績(jī)。而縱觀廣大一線從業(yè)人員——海員對(duì)其實(shí)施的感受和反應(yīng)，在對(duì)其出發(fā)點(diǎn)予以肯定之外，也存在不可忽視的一個(gè)現(xiàn)象，那就是對(duì)大量文書(shū)工作（船上稱“Paper Work”）的抵觸，進(jìn)而催生了在檢查表上被動(dòng)應(yīng)付的“打鉤”文化，這使得安全管理體系（SMS）的運(yùn)行效果大打折扣。如何在廣大海員中營(yíng)造良好的“打鉤”文化，也變成了改進(jìn)管理績(jī)效的一個(gè)重要課題。為實(shí)現(xiàn)營(yíng)造良好“打鉤”文化的目的，要從搞清楚以下幾個(gè)問(wèn)題入手。

一、檢查表在SMS中的地位

ISM規(guī)則規(guī)定了若干種管理船上操作的安全手段，其中的重要手段之一就是檢查表。按照IMO《國(guó)際安全管理規(guī)則實(shí)施指南》的介紹，船上操作可以分為常規(guī)操作、關(guān)鍵性操作（包括特殊操作和臨界操作），以及應(yīng)急反應(yīng)。ISM規(guī)則“第七條”規(guī)定關(guān)鍵性操作應(yīng)該有相應(yīng)的程序、計(jì)劃及須知，包括必要的檢查表，這可以被理解為所有的關(guān)鍵性操作都要有標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，而其中的一部分需要有檢查表，比如所有特殊操作和應(yīng)急反應(yīng)。其中的部分臨界操作，需要適當(dāng)人員在作業(yè)前對(duì)檢查情況進(jìn)行審核，然后對(duì)作業(yè)進(jìn)行批準(zhǔn)，這就是作業(yè)許可制度。由此可見(jiàn)，檢查表是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)操作進(jìn)行管理時(shí)不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

二、檢查表是哪里來(lái)的

每個(gè)船公司都在各自的SMS中納入大量的檢查表，但經(jīng)過(guò)比對(duì)會(huì)發(fā)現(xiàn)，同一操作檢查的項(xiàng)目大同小異。這是由于檢查表的出處基本相同，不外乎以下幾方面：

1.適用的國(guó)際公約和規(guī)則

比如國(guó)際海上人命安全（SOLAS）公約規(guī)定，每周應(yīng)進(jìn)行下列試驗(yàn)和檢查，并把檢查報(bào)告寫(xiě)進(jìn)航海日志：

所有救生艇筏、救助艇及降落設(shè)備應(yīng)進(jìn)行目視檢查，以確保其立即可用。檢查應(yīng)包括但不限于吊鉤、吊鉤與救生艇的連接以及適當(dāng)和完全復(fù)位的承載釋放裝置的狀況。

只要周?chē)h(huán)境溫度高于啟動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)所要求的最低溫度，所有救生艇和救助艇的發(fā)動(dòng)機(jī)均應(yīng)進(jìn)行不少于3 min的運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)。運(yùn)轉(zhuǎn)期間，應(yīng)證實(shí)齒輪箱和齒輪箱傳動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)行正常。如安裝在救助艇上的舷外發(fā)動(dòng)機(jī)由于其特殊性在螺旋槳沒(méi)有浸沒(méi)的情況下不允許運(yùn)轉(zhuǎn)3 min，則應(yīng)按照制造商的手冊(cè)規(guī)定的時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)。

如果天氣和海況允許，貨船上除自由降落式救生艇外，應(yīng)將救生艇在不載人的情況下從其存放位置作必要的移動(dòng)，以證實(shí)降落設(shè)備可正常操作。

通用應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行試驗(yàn)。

這些規(guī)定是對(duì)不同船公司的SMS所包括相應(yīng)檢查表的最低要求。

2.船旗國(guó)的法律和規(guī)定

懸掛香港旗的船舶每季度需要填寫(xiě)“PSC Inspection Checklist for Hong Kong Registered Ships”（參見(jiàn)香港特別行政區(qū)海事處網(wǎng)站http://www.mardep.gov.hk/），經(jīng)指定人員審核后報(bào)送船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)。

3.行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和指南，包括設(shè)備的說(shuō)明書(shū)

《駕駛臺(tái)程序指南》是國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（ICS）出版的一本指導(dǎo)甲板部值班人員如何進(jìn)行各項(xiàng)駕駛臺(tái)操作的權(quán)威性指南，其中包括了大量檢查表，這些檢查表也被絕大部分船公司納入自己的SMS。

船舶關(guān)鍵性操作包括了對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的操作，關(guān)鍵設(shè)備說(shuō)明書(shū)中相應(yīng)的檢查表也應(yīng)予以充分考慮。

4.現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論

ISM規(guī)則的最新修正案于2010年1月1日生效，其中一項(xiàng)重要修訂是在1.2.2.2中要求船公司應(yīng)“評(píng)估對(duì)船舶、人員和環(huán)境的所有已認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)，并規(guī)定相應(yīng)的防范措施”。IMO《船舶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作導(dǎo)則》對(duì)此的評(píng)價(jià)和期望是：最重要的是，要認(rèn)識(shí)到公司有責(zé)任識(shí)別與其特定的船種、操作及營(yíng)運(yùn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，再也不能完全依賴于滿足慣常的法定和船級(jí)的要求，或通用的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則，這將成為當(dāng)前船舶安全操作的一個(gè)新起點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的輸出也就成了檢查表中不可或缺的內(nèi)容。

三、檢查表是做什么用的

首先，提醒操作人員避免遺漏重要的事項(xiàng)。按照海事資源管理理念，人的表現(xiàn)與外界的壓力是密切相關(guān)的。當(dāng)壓力過(guò)高時(shí)，人的精神可能崩潰，甚至處于大腦一片空白的情況；而壓力過(guò)低時(shí)，又會(huì)出現(xiàn)倦怠，以至于遺漏重要事項(xiàng)的情況。檢查表能在很大程度上對(duì)處于異常壓力狀況下的海員提供簡(jiǎn)明清晰的提示。

其次，將不同工作清晰地指派到不同操作人員。這有利于對(duì)資源進(jìn)行高效管理，明確界定不同操作人員的責(zé)任，避免特殊事項(xiàng)的遺漏或重疊。

一個(gè)編制合理的檢查表還能理順作業(yè)過(guò)程中不同項(xiàng)目間的邏輯關(guān)系，提示操作人員以優(yōu)化的程序完成既定的操作。

四、海員用什么態(tài)度填寫(xiě)檢查表

（1）閉著眼睛打鉤。這種現(xiàn)象不容忽視，以往曾經(jīng)有過(guò)這樣的事例，一艘散貨船的輪機(jī)員每次都在填寫(xiě)“到離港檢查表”時(shí)選IGS（惰性氣體系統(tǒng)）這項(xiàng)，當(dāng)向其問(wèn)起設(shè)備的具體位置時(shí)他卻一無(wú)所知，這并不是故事的最后結(jié)果，結(jié)果是輪機(jī)長(zhǎng)和船長(zhǎng)每次都在檢查表上簽字，但也從未過(guò)問(wèn)。類似的例子并不罕見(jiàn)。

（2）能基本核對(duì)檢查的內(nèi)容。比如每次開(kāi)航前對(duì)GPS進(jìn)行檢查，接通電源后只要顯示正常就認(rèn)為可以了，但當(dāng)向駕駛員問(wèn)起顯示的船位是否準(zhǔn)確及如何驗(yàn)證時(shí)則鮮有人能正確做到，如果查閱?wèn)|京備忘錄針對(duì)航行安全CIC制定的指南會(huì)查到，駕駛員需要將GPS船位與船舶當(dāng)時(shí)靠泊在大比例尺海圖的船位進(jìn)行比對(duì)。

（3）能用正確的方法核對(duì)檢查的內(nèi)容。比如檢查測(cè)深儀時(shí)通過(guò)對(duì)測(cè)深、海圖水深、吃水和潮高的計(jì)算和測(cè)量判斷測(cè)深儀讀數(shù)是否可靠，并驗(yàn)證淺水警報(bào)是否能正常工作。能做到這點(diǎn)實(shí)屬不易，它需要檢查人員查閱大量的資料，并對(duì)程序和過(guò)程了如指掌，但這是對(duì)操作人員的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（4）知道每一個(gè)檢查項(xiàng)目的來(lái)龍去脈。如果你了解MSC Circ.1205&1206的內(nèi)容，你知道2009年P(guān)SCCIC檢查要點(diǎn)，你知道什么是承載釋放，什么是輔助方式降落救生艇，什么是模擬方式降落救生艇，你甚至知道船上救生艇脫鉤裝置近期需要進(jìn)行哪些改造包括FPD，那么恭喜你，就救生艇釋放操作而言，你是個(gè)知識(shí)淵博的人。

（5）能夠提出有益的改進(jìn)意見(jiàn)。用模擬方式可以替代將救生艇拋投到水面本身就是對(duì)自由降落式救生艇操作的一項(xiàng)重要修訂，這在很大程度上減輕了海員對(duì)放艇操作的恐懼。能夠提出這種改進(jìn)是對(duì)行業(yè)顯著的貢獻(xiàn)。

五、營(yíng)造安全的打鉤文化

如果問(wèn)大家《避碰規(guī)則》是哪里來(lái)的，絕大部分人會(huì)回答是從碰撞事故中總結(jié)出來(lái)的。但如果問(wèn)起檢查表的每一個(gè)檢查項(xiàng)目是怎么總結(jié)出來(lái)的，你會(huì)不會(huì)認(rèn)為是從操作事故中總結(jié)出來(lái)的？事實(shí)上的確如此，許多檢查要求是海員用生命換來(lái)的，比如作業(yè)許可表中的檢查項(xiàng)目。所以我們要像敬畏生命一樣敬畏這些檢查表，那些沒(méi)有敬畏這些檢查表的人將更有可能付出沉痛的代價(jià)，包括寶貴的生命。

檢查表雖然一定程度上加大了身體上的勞動(dòng)強(qiáng)度，但它減輕了人的精神壓力，使作業(yè)人員不必?fù)?dān)心是否有重大遺漏。從這個(gè)角度而言，反而降低了工作的負(fù)荷。

海員對(duì)檢查表的執(zhí)行情況，在很大程度上反映了他的工作態(tài)度，也反映了他操作水平的提升情況，是對(duì)海員進(jìn)行考評(píng)的重要客觀證據(jù)。一個(gè)持續(xù)以審慎態(tài)度對(duì)待每一個(gè)檢查項(xiàng)目的海員必將在職業(yè)晉升和職業(yè)拓展方面得到優(yōu)厚的回報(bào)。