雷新軍

改革開放以來，中國經濟實現了一個長期而快速的發(fā)展，創(chuàng)造了全球經濟發(fā)展的“奇跡”。但目前，中國經濟正面臨著外部環(huán)境和自身發(fā)展條件的深刻變化，原有的低成本比較優(yōu)勢正在喪失，資源環(huán)境壓力已達到或接近上限，全球新一輪科技發(fā)展和產業(yè)革命的浪潮以及美國“再工業(yè)化”、德國“工業(yè)4.0”等發(fā)達國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進等，這就要求我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量。在這一發(fā)展環(huán)境條件的變化下，習近平總書記對上海提出了“牽住科技創(chuàng)新牛鼻子、走好科技創(chuàng)新先手棋”的明確要求。新出爐的《上海藍皮書·上海經濟發(fā)展報告（2015）》以建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為主題，分析認為，上海已經具備了打造全球科技創(chuàng)新中心的基礎，但是要成為全球科技創(chuàng)新中心還面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

上海推進全球科創(chuàng)中心勢在必行

從上海城市發(fā)展脈絡來看，上海擁有創(chuàng)新的“基因”。正因為此，上海曾被譽為“東洋明珠”，也曾是中國乃至全球重要的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)城市，中國近代民族工業(yè)的發(fā)源地之一。新中國成立之后，上海作為共和國的重要工業(yè)基地，為中國現代工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻，在計劃經濟和與國際隔離的狀況下，上海正是用科技創(chuàng)新創(chuàng)造了上海工業(yè)的輝煌，一批擁有自主知識產權的工業(yè)產品在此誕生，填補了國內空白，也縮短了與國外的差距。改革開放后，特別是20世紀90年代以來，上海通過技術引進，改造傳統落后的產業(yè)部門，大力發(fā)展高新新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。進入21世紀以來，上海的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了變化：一是成本優(yōu)勢轉變，要素成本的上升；二是資源、環(huán)境壓力的增大；三是消費需求結構變得多樣化和個性化；四是外部環(huán)境的變化，新一輪產業(yè)技術革命的發(fā)展與主要國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進，市場競爭加劇等。這些變化因素是上海推動科技創(chuàng)新的動力，也只有推進科技創(chuàng)新才能化解以上的發(fā)展困境。

從推進科技創(chuàng)新的條件來看，上海具備了打造全球科技創(chuàng)新中心的良好基礎。與國內其他城市相比：一是科技創(chuàng)新的資源相對豐富，科研機構、大學和企業(yè)研發(fā)中心以及創(chuàng)新人才等相對集聚；二是各類科技創(chuàng)新服務中介組織相對發(fā)達，如技術交易市場、產權交易市場、創(chuàng)業(yè)中心、公共服務平臺等；三是創(chuàng)新網絡，上海作為國際化大都市、國內最大的經濟中心城市具備了與國內外科技合作交流的通道，作為長三角城市群的中心城市具備科技創(chuàng)新各種要素資源“互通互聯”的條件；四是具有較好的科技創(chuàng)新載體，相對完善的產業(yè)體系等。

從城市發(fā)展戰(zhàn)略來看，上海打造全球具有影響力的科技創(chuàng)新中心是20世紀90年代國家提出建設上?！八膫€中心”戰(zhàn)略的延伸和升級。國際經濟中心、金融中心、貿易中心和航運中心的建設是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，要實現這一戰(zhàn)略目標離不開科技創(chuàng)新支持。從這個意義上來說，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是增強“四個中心”的核心競爭力，提升“四個中心”影響力的重要支撐；與此同時，“四個中心”的建設也為科技創(chuàng)新中心的形成提供了重要的契機和基礎保障。

驅動長三角經濟協同創(chuàng)新發(fā)展

從區(qū)域經濟發(fā)展的視角來看，上海打造全球具有影響力的科技創(chuàng)新中心是長三角城市群實現協同創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。長三角城市群以其得天獨厚的地理條件與人文優(yōu)勢，在中國經濟社會發(fā)展中有著舉足輕重的地位，是中國最大、綜合實力最強、聯動最為緊密的城市群。2012年統計數據表明，長三角城市群以占全國2.6%的國土面積、聚居著全國13.1%的人口、創(chuàng)造了全國近五分之一的國內生產總值，占據了全國分三之一強的對外貿易。2012年江浙滬兩省一市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新投入（R&D經費）和有效發(fā)明專利占全國的比重分別為28.3%和29.8%，新產品項目數和新產品銷售收入占全國的比重均超過30%。以上的數據反映出長三角城市群在全國的重要性不僅體現在經濟發(fā)展方面，也體現在科技創(chuàng)新方面。

上海作為長三角城市群的中心城市、領頭羊，其功能與作用主要體現在各種要素資源的集聚與輻射，通過人流、物流、資金流、技術流、信息流的集聚和輻射領引及促進周邊城市的產業(yè)發(fā)展、科學技術進步。有研究表明上海對長三角城市群經濟發(fā)展的帶動作用明顯好于其他國內城市群中的中心城市，或者說長三角城市群中的各城市在市場、技術和人才等方面更加依賴于中心城市。2013年上海技術交易市場的技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢和技術服務的交易合同日均超過70項，交易金額日均每達到1.7億元，其中約有40%的交易為外省需求。因此，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新，提升上海對周邊地區(qū)乃至全國的科技服務輻射能力，也是實現長三角城市群協同發(fā)展、促進長三角城市群產業(yè)轉型升級的需要和重要的途徑。

在經濟發(fā)展的新常態(tài)形勢下，特別是隨著“兩帶一路”戰(zhàn)略——即長江經濟帶、絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的提出和實施，上海作為其戰(zhàn)略布局的龍頭與核心節(jié)點城市，更有必要形成全球科技創(chuàng)新中心，集聚更多的科技創(chuàng)新資源，發(fā)揮其高端引領、產業(yè)提升、先行先試、輻射帶動的龍頭示范作用，服務于這一戰(zhàn)略的實施。

科技創(chuàng)新是經濟振興的“武器”

從國家層面來分析，中國經濟在過去的30多年間，實現了快速增長，創(chuàng)造世界經濟發(fā)展的“奇跡”，這也使中國在世界經濟中從“小國”變身為“大國”，成為全球僅次于美國的第二大經濟實體。目前中國經濟進入了一種新常態(tài)，如何在復雜多變的世界經濟環(huán)境中，實現從“大國”向“強國”的轉變，是未來中國經濟發(fā)展的關鍵所在，這也是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，科技創(chuàng)新是其必要的手段、重要的抓手。

中國經濟全球地位的變化，需要與之相適應的科技力量作支撐。隨著經濟的大國化，中國在全球的經濟地位上升，其扮演的角色也正從“跟隨者”向“領導者”轉變，將成為世界經濟“游戲規(guī)則”的重要參與者、領導者。實際上這一變化，意味著過去30年間支撐中國經濟快速發(fā)展的基礎條件發(fā)生了根本的變化，主要表現在以下兩個方面：一是國內各種資源要素的比較優(yōu)勢已不明顯或已失去優(yōu)勢；二是國際社會、市場對中國的要求越來越高，與主要市場國家之間的經濟摩擦復雜化、多元化。因此，無論是從國內的經濟發(fā)展、還是從國際市場的競爭來看，都迫切需要通過科技創(chuàng)新來化解其矛盾，并且是唯一的路徑。

未來15到20年，世界科技一系列革命性將持續(xù)取得突破，在科學技術飛速發(fā)展的前提下，全球的經濟發(fā)展即將迎來一個由信息化以及知識化為主導的新的經濟增長時期，知識創(chuàng)造和科技創(chuàng)新的價值觀和發(fā)展觀將發(fā)生重大變化。由于創(chuàng)新資源的高度流動性和科研活動的空間集聚性，誰擁有21世紀全球具有影響力的科技創(chuàng)新中心，誰就能最大程度吸引全球創(chuàng)新資源，也就意味著其在國際競爭中獲得戰(zhàn)略主動權。2008年全球金融危機后，許多國家將科技創(chuàng)新視為經濟重振的“武器”，制定了國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。2009年以來美國實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略帶動新一輪經濟增長，相繼出臺了一系列激勵科技創(chuàng)新的政策，試圖借助新科技革命帶來的先發(fā)優(yōu)勢引導產業(yè)回流以重構全球分工體系，并于2012年制定了打造“東部硅谷”的宏偉藍圖，計劃在曼哈頓以東創(chuàng)建一個與加州硅谷并駕齊驅的應用科學園，力圖成為“全球科技創(chuàng)新領袖”。2010年英國啟動實施了“英國科技城”的國家戰(zhàn)略，試圖將東倫敦地區(qū)打造為世界一流的國際技術中心。

當前，亞洲正處于新一輪科技浪潮的活化地帶，在全球生產網絡中的樞紐地位已經確立并將繼續(xù)鞏固，在世界經濟空間體系中正從邊緣向核心區(qū)域過渡，包括創(chuàng)新資源在內的全球高級要素正呈現出系統性東移的趨勢。作為亞洲第一大國和世界第二大經濟體，我國有著海量的科技人力資源、極富活力的經濟體系和不斷壯大的市場規(guī)模。近10年來跨國公司紛紛以我國為核心構建其區(qū)域乃至全球價值鏈。在亞洲新興工業(yè)化國家中，我國更具備孕育像硅谷那樣的科技創(chuàng)新中心所需的資源豐度和市場深度。上海作為我國最大的綜合性經濟中心城市，產業(yè)和技術實力雄厚，在全國最具成為全球科技創(chuàng)新中心的潛力。