安玥嬌，劉 意,岳鳳霞

（成都理工大學(xué) 旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，四川 成都610059）

1 研究背景

中央1號(hào)文件，從2004年以來連續(xù)12年聚焦農(nóng)業(yè)，由此可見國家對(duì)三農(nóng)問題的重視程度。2015年中央1號(hào)文件主要包括：圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。為響應(yīng)國家對(duì)三農(nóng)問題、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品等的一系列政策，四川省委、省政府、旅游辦，宜賓市、宜賓縣等地方政府均發(fā)布了一系列的相關(guān)政策，大力推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。這無疑為宜賓冠英農(nóng)耕文化旅游提供了發(fā)展機(jī)遇，有利于爭取政府的政策支持。

2 必要性分析

（1）符合現(xiàn)代化市場的客觀需求。文化體驗(yàn)講究主題與深度：文化旅游綜合體、文化小鎮(zhèn)、文化游樂項(xiàng)目、文化地產(chǎn)成為近年來旅游市場的新寵，也是資本市場競相投資的對(duì)象，文化旅游兼顧了文化傳承、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重功能，更是一個(gè)民族的靈魂所在，故而文化旅游呈現(xiàn)了越來越熱的市場前景。鄉(xiāng)村旅游重視互動(dòng)與體驗(yàn)：經(jīng)歷了初始發(fā)展期的中國鄉(xiāng)村旅游開始了新一輪的優(yōu)化升級(jí)，特別是在新型城鎮(zhèn)化背景下，鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版發(fā)展日益受到重視，鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)層出不窮，重視健康農(nóng)業(yè)發(fā)展與互動(dòng)體驗(yàn)的結(jié)合，逐步脫離傳統(tǒng)的吃住在農(nóng)家的鄉(xiāng)村旅游態(tài)勢(shì)。休閑度假趨向靜心與減壓：在競爭激烈，生活節(jié)奏日益加快的信息時(shí)代，人們的工作和學(xué)習(xí)壓力逐漸增加，不同階層的人為了達(dá)到放松心情，減輕學(xué)習(xí)生活壓力的目的，多喜歡利用旅游的方式舒緩壓力，使得休閑度假旅游趨向放松身心，修身養(yǎng)性的方向，于是以裸心谷、減壓游為主題的旅游產(chǎn)品風(fēng)靡全國。

（2）農(nóng)耕文化旅游是對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)耕文化旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合的一大有效路徑。農(nóng)耕文化旅游在農(nóng)業(yè)觀光與體驗(yàn)活動(dòng)中為農(nóng)業(yè)帶來額外的附加值，反過來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)又為旅游業(yè)提供基本糧食和農(nóng)產(chǎn)品，這二者具有互助互進(jìn)的作用，無疑農(nóng)耕文化旅游為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了更大的驅(qū)動(dòng)力。

（3）其他旅游資源缺乏。宜賓冠英境內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，已有專門的企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投入與管理，并且已經(jīng)形成一定規(guī)模，對(duì)大米的品牌也進(jìn)行了大力的宣傳推廣，效益明顯，但是境內(nèi)其他旅游資源尚處于原始狀態(tài)，沒有一個(gè)完整的資源體系來吸引游客，資源整合與資源數(shù)量欠缺，特色化與吸引力不足，認(rèn)知度與影響力有限，滿足不了市場需求，有待提升和深度挖掘，急需進(jìn)行資源整合并進(jìn)行文化內(nèi)涵的挖掘與包裝。

3 可行性分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。冠英項(xiàng)目區(qū)所屬普安鎮(zhèn)位于宜賓縣南部，金沙江下游南岸，內(nèi)江—昆明高速公路旁，距宜賓市城區(qū)23km，距縣城柏溪11km。其交通方便，四通八達(dá)，渝昆高速穿境而過，有兩個(gè)高速出口，同時(shí)位于普安鎮(zhèn)的四川收費(fèi)站處還將有一個(gè)出口，宜賓繞城高速也正在修建之中，核心示范基地位于渝昆高速普安鎮(zhèn)境內(nèi)的興隆收費(fèi)站出口約3km處。此外，項(xiàng)目區(qū)緊鄰宜賓市、縣城主城區(qū)，是縣委縣政府“十二五”確定重點(diǎn)建設(shè)“三線、三片、兩園”之一。由此可見，項(xiàng)目所在地交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。

（2）冠英鎮(zhèn)自身具備深厚農(nóng)耕文化稟賦。冠英規(guī)劃區(qū)農(nóng)耕民俗、田園文化特色鮮明，優(yōu)勢(shì)突出。這里是綠谷山鄉(xiāng)，是環(huán)境優(yōu)越的生態(tài)田園，水稻梯田特色文化、傳承已久的僰道文明與源遠(yuǎn)流長的川南農(nóng)耕民俗交相輝映，塑造了獨(dú)特的文化氛圍，具有鮮明的地域特色，較強(qiáng)吸引力的旅游資源有較大的開發(fā)潛力。

（3）政府對(duì)農(nóng)業(yè)旅游給予大力支持。項(xiàng)目區(qū)緊鄰宜賓市、縣城主城區(qū)，是縣委縣政府“十二五”確定重點(diǎn)建設(shè)“三線、三片、兩園”之一，具有一定的政策優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目規(guī)劃之前，公司曾先后爭取到宜賓縣2014年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、宜賓縣2014年省級(jí)財(cái)政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，以此來發(fā)展冠英生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。今后，隨著休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展，政策優(yōu)勢(shì)會(huì)更加凸顯。

4 開發(fā)對(duì)策

（1）瞄準(zhǔn)市場、準(zhǔn)確定位。根據(jù)歷年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及旅游市場熱點(diǎn)趨勢(shì)分析可知，冠英農(nóng)耕文化旅游未來的目標(biāo)人群以生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)、健康養(yǎng)生為主，包括有小孩的家庭、城市精英、退休老人、學(xué)校團(tuán)體等。

（2）著力打造農(nóng)耕文化旅游品牌。依托現(xiàn)有的“冠英僰稻”旅游品牌，深入挖掘農(nóng)耕文化，將當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)農(nóng)俗融入到農(nóng)耕文化旅游產(chǎn)品中，形成冠英的一大旅游品牌。

（3）農(nóng)旅緊密結(jié)合、互助互推。挖掘僰人農(nóng)耕文化，追溯原生態(tài)的農(nóng)業(yè)文明，融入冠英現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，結(jié)合冠英先天的旅游資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)戶、企業(yè)、旅游者為主體，構(gòu)建有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、有機(jī)餐飲、有機(jī)養(yǎng)生產(chǎn)品等為一體的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成冠英農(nóng)旅結(jié)合的全新發(fā)展格局。

（4）提高后期實(shí)施運(yùn)營管理的專業(yè)化水準(zhǔn)。冠英農(nóng)耕文化旅游在實(shí)施過程中，示范區(qū)旅游投資開發(fā)有限公司作為運(yùn)營主體，主要是四種實(shí)施模式。即“企業(yè)+合作社”模式、“合作社”模式、“企業(yè)獨(dú)立實(shí)施”模式、“企業(yè)+企業(yè)管理經(jīng)營權(quán)合作”模式。以冠英生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為基礎(chǔ)，在運(yùn)營中實(shí)現(xiàn)五大功能：農(nóng)民增收功能、三產(chǎn)融合功能、鄉(xiāng)村治理功能、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌功能以及生態(tài)保護(hù)功能。