朱麗珺，聶竹明

（安徽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

“利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”的5W探析

朱麗珺，聶竹明

（安徽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

在當(dāng)前教育信息化的大背景下，優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展直接影響我國(guó)教育公平的改善情況，制約著教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。圍繞十八屆三中全會(huì)對(duì)教育資源的發(fā)展期望，從概念定位、發(fā)展緣由、緊迫現(xiàn)狀、實(shí)施措施和資源開(kāi)發(fā)者五個(gè)方面進(jìn)行5W思考，正確定位優(yōu)質(zhì)教育資源在信息化前景下的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用現(xiàn)狀，進(jìn)一步做好教育信息化工作，為教育現(xiàn)代化提供有力支撐。

教育資源；教育信息化；應(yīng)用

從古至今，教育資源一直被認(rèn)為是教育教學(xué)活動(dòng)的條件和基礎(chǔ)，是衡量學(xué)校發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此往往受到大眾乃至國(guó)家的廣泛關(guān)注。2010年審議通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中多處提到了我國(guó)“優(yōu)質(zhì)教育資源”問(wèn)題，2013年召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)中更是明確指出：“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距?！币蚨P者試以“5W”思維模式對(duì)利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)行多維思考，以期探索出優(yōu)質(zhì)教育資源在教育信息化下的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、What：優(yōu)質(zhì)教育資源的概念

資源的定義自古到今，一直是不斷變化的，人們從不同的領(lǐng)域給予其不同的解釋?zhuān)罱K形成不同的功能。在教育這一復(fù)雜的領(lǐng)域中，教育資源通常被解釋成人力資源與非人力資源的綜合。人力資源指能夠參與到教育活動(dòng)中來(lái)的所有人員，包括教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員等等。非人力資源則包括了所有無(wú)生命的物質(zhì)，例如教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)內(nèi)容等。而人們往往把優(yōu)質(zhì)教育資源理解為對(duì)人力資源與非人力資源進(jìn)行再比較所獲得的教育資源。但實(shí)際上，優(yōu)質(zhì)的教育資源不僅要在質(zhì)量上高于其他資源，有時(shí)還必須考慮到不同使用者的使用需求等其他因素。例如，對(duì)教師而言，優(yōu)質(zhì)教育資源就是在解決課件“有無(wú)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，使其與課程的切合度更高，并進(jìn)一步提高授課質(zhì)量，提升教學(xué)效果；而對(duì)學(xué)生而言，優(yōu)質(zhì)教育資源就是能保證他們能在“吃飽”知識(shí)的同時(shí)，獲得更多的“營(yíng)養(yǎng)”，使學(xué)習(xí)效率更快的提升。

另一方面，在教育信息化被國(guó)家不斷推崇的今天，教育資源開(kāi)始趨向計(jì)算機(jī)化，傳統(tǒng)的文本資源隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與信息存儲(chǔ)方式的改變，教育資源的表現(xiàn)形式、儲(chǔ)存方式、傳播途徑等都相應(yīng)改變，教育資源已不再局限于傳統(tǒng)，開(kāi)始向多樣化發(fā)展。因此，優(yōu)質(zhì)的教育資源不僅僅是比較獲優(yōu)的產(chǎn)物，還應(yīng)該是結(jié)合構(gòu)成要素、傳播效果、功能發(fā)揮、表現(xiàn)形式、使用者需求等多個(gè)方面進(jìn)行思考的一種全方位的更具效益與效率的教育資源。

二、Why：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的緣由

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)家加大對(duì)教育信息化的投入力度，教育信息資源環(huán)境正不斷發(fā)生變化，優(yōu)質(zhì)教育資源在教學(xué)效果與功能發(fā)揮上的優(yōu)勢(shì)便更顯突出，這使得教師、學(xué)校乃至政府都對(duì)其予以了高度的重視。十八屆三中全會(huì)政府工作報(bào)告指出，必須全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面變得勢(shì)在必行。

同時(shí)，我國(guó)教育現(xiàn)階段呈現(xiàn)出的“不均衡性”與“大卻不強(qiáng)”趨勢(shì)也迫使這一問(wèn)題一再被強(qiáng)調(diào)。我國(guó)教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間的分化狀況一直頗為嚴(yán)重，就2011年上海市初中優(yōu)質(zhì)教育資源在各區(qū)分布情況為例，較靠近市中心的浦東區(qū)、徐匯區(qū)、黃浦區(qū)的資源覆蓋率均超過(guò)了10%，而靠近城郊的奉賢區(qū)、金山區(qū)等卻不足1%，這種呈現(xiàn)“一邊倒”的資源分布直接影響了我國(guó)當(dāng)前教育事業(yè)的快速發(fā)展。

三、Where：優(yōu)質(zhì)教育資源的急需地

當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展的傾斜性對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的分布影響是深刻的。以我國(guó)高等教育資源為例，大多數(shù)分布在北京、上海、廣東等東部發(fā)達(dá)城市，東北部、西部的教育資源往往難以匹敵，而東北部、西部的居民則花費(fèi)大量精力把子女向教育資源優(yōu)越的東部地區(qū)培養(yǎng)，這也間歇性的導(dǎo)致了“高考移民”、“東部人力資源過(guò)?！钡痊F(xiàn)象的產(chǎn)生。而同一地區(qū)內(nèi)的資源發(fā)展?fàn)顩r也令人擔(dān)憂。國(guó)家2012年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)的城鄉(xiāng)在校學(xué)生比從2011年的1.23：1長(zhǎng)至2012年的1.47：1，充分體現(xiàn)了我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展，同時(shí)也側(cè)面反映出資源在城市的匯聚度。因此，在中西部、農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展就顯得尤為緊迫。同時(shí)，國(guó)家在政府報(bào)告中還指出部分薄弱學(xué)校也是優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的主要發(fā)展領(lǐng)域。

四、How：國(guó)家的具體保障措施

（一）具體政策與措施

為保障教育資源的有效覆蓋，黨和國(guó)家高度重視教育的均衡發(fā)展，進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，利用信息化手段推動(dòng)教育的現(xiàn)代化發(fā)展，頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》等一系列政策文件，同時(shí)在各地實(shí)施開(kāi)展了農(nóng)遠(yuǎn)工程、教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋、“三通兩平臺(tái)”等一大批重大工程項(xiàng)目。尤其在對(duì)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目的建設(shè)上，截止到2013年底，全國(guó)已完成項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)和安裝調(diào)試的教學(xué)點(diǎn)分別為5.4萬(wàn)個(gè)和3.9萬(wàn)個(gè)，占項(xiàng)目教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的91%和65%（其中3.5萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)全面應(yīng)用設(shè)備和資源開(kāi)展教學(xué)，占58%）。中國(guó)教育電視臺(tái)開(kāi)通10M衛(wèi)星帶寬，全天24小時(shí)進(jìn)行IP數(shù)據(jù)傳送，項(xiàng)目配套的本學(xué)期一至三年級(jí)8個(gè)學(xué)科的數(shù)字教育資源已通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星播發(fā)了12期（占75%）。各地已培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)教師近6萬(wàn)人次，省級(jí)骨干培訓(xùn)已經(jīng)全部完成（其中16個(gè)省份基本完成全員培訓(xùn)）。*教育信息化推進(jìn)辦公室. 2013年11月教育信息化工作報(bào)告[EB/OL]. http://www.cnii.com.cn/informatization/2014-01/10/content_1286109.htm, 2014-01-10.

（二）存在的問(wèn)題

盡管?chē)?guó)家對(duì)教育領(lǐng)域的各項(xiàng)投入逐年加大，現(xiàn)行的許多措施依然存在問(wèn)題。就我國(guó)教育資源不足問(wèn)題而言，國(guó)家雖然盡可能的加大“三通兩平臺(tái)”的投入力度，在28個(gè)省份的961個(gè)區(qū)縣建設(shè)了教育城域網(wǎng)，保證項(xiàng)目的正常開(kāi)展。但“三通兩平臺(tái)”的持續(xù)性并不是很強(qiáng)，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)與利用上并不能達(dá)到很好的效果，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的信息化培訓(xùn)也不能保證質(zhì)量，部分學(xué)校出現(xiàn)設(shè)備閑置擺放的現(xiàn)象，因此，國(guó)家對(duì)現(xiàn)行項(xiàng)目的建設(shè)還需更加深入與細(xì)化，保證其健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)教育公平快速實(shí)現(xiàn)。

五、Who：優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)發(fā)者

（一）教育資源的現(xiàn)存問(wèn)題

為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，教育部組織了各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源征集活動(dòng)，截至2013年11月底，已征集基礎(chǔ)教育資源35萬(wàn)條、專(zhuān)題教育社區(qū)160個(gè)、專(zhuān)題教育資源4000多條、職業(yè)教育資源458條，向國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)上傳基礎(chǔ)教育資源近5000條、職業(yè)教育資源274條。*教育信息化推進(jìn)辦公室. 2013年11月教育信息化工作報(bào)告[EB/OL]. http://www.cnii.com.cn/informatization/2014-01/10/content_1286109.htm, 2014-01-10.盡管資源開(kāi)始愈加豐富，但教育資源的應(yīng)用仍存在幾方面問(wèn)題。

1.“資源有了，但沒(méi)有用起來(lái)”

許多教師在教學(xué)時(shí)依然堅(jiān)持傳統(tǒng)教育觀念，認(rèn)為一支粉筆與一塊黑板足以支撐課程的開(kāi)展，不愿意甚至是排斥多媒體技術(shù)在課堂上的使用，在面對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源時(shí)往往也只接受文本式的教材資源，而忽略了網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)性。為解決這一問(wèn)題，國(guó)家提出教師的教育技術(shù)能力考核措施，以應(yīng)對(duì)教師信息化觀念不強(qiáng)的情況。但值得我們擔(dān)憂的是，許多教師即使參加并通過(guò)了考試，也依然把此項(xiàng)工作當(dāng)作形式，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變教育觀念，仍然采用自己原先的授課方式。

2.“想用資源卻不會(huì)找或找不到”

教師的媒介信息素養(yǎng)往往也制約著優(yōu)質(zhì)教育資源的利用率。許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師即使想利用信息化手段進(jìn)行課堂教學(xué)，但卻由于媒介素養(yǎng)的限制找不好或找不到，使得他們不會(huì)正確尋找所需資源的方法，致使他們無(wú)法有效利用資源，教學(xué)質(zhì)量不能達(dá)到最初的優(yōu)化目的。而部分接受過(guò)培訓(xùn)的教師卻不能合理區(qū)分優(yōu)質(zhì)教育資源與一般教育資源，他們往往對(duì)資源亂用一氣，教學(xué)效果大打折扣，既體現(xiàn)教師信息素養(yǎng)的缺失，也在側(cè)面表現(xiàn)出了當(dāng)前資源開(kāi)發(fā)的不到位。

3.“找到了但用不好，效果不高”

教師在面對(duì)當(dāng)前教育信息化趨勢(shì)，不僅需要具備良好的媒介素養(yǎng)，還要具有把技術(shù)與學(xué)科相結(jié)合的整合能力。有些教師在教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)了充分利用許多優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行教學(xué)卻依然沒(méi)有提升教學(xué)效率，甚至沒(méi)有傳統(tǒng)教學(xué)方式的效率高。這說(shuō)明教師團(tuán)隊(duì)的課程整合水平在教育資源利用率問(wèn)題上也是頗為重要的。一個(gè)不能進(jìn)行學(xué)科化資源設(shè)計(jì)的教師，即使提供給其最優(yōu)質(zhì)的教育資源，教學(xué)效果也不能達(dá)到最優(yōu)化。

（二）對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)發(fā)者的要求

優(yōu)質(zhì)資源在應(yīng)用中出現(xiàn)的種種問(wèn)題直接制約著當(dāng)前教育的穩(wěn)步發(fā)展，因而優(yōu)質(zhì)教育資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，對(duì)推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是具有重大意義的。教育部副部長(zhǎng)杜占元在2013年全國(guó)電化教育館館長(zhǎng)會(huì)議上指出，電教系統(tǒng)要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)資源共建共享取得重大進(jìn)展，為教育信息化整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到引領(lǐng)作用。*杜占元. 全國(guó)電化教育館館長(zhǎng)會(huì)議講話[EB/OL]. http://www.ict.edu.cn/laws/jianghua/n20130904_4823.shtml, 2013-09-04.而當(dāng)前教育技術(shù)在教育信息化趨勢(shì)下，不僅具有其學(xué)科優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在技術(shù)運(yùn)用、資源開(kāi)發(fā)、教育整合等方面都展現(xiàn)出一定的發(fā)展前景，因此，在結(jié)合當(dāng)前資源發(fā)展現(xiàn)狀的時(shí)代背景下，教育技術(shù)人更要把握資源建設(shè)的應(yīng)用問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)到資源的共建共享并不是只有教育技術(shù)一家的事也不能只靠一家就可以做好，必須得依靠多方面共同努力的前提下，開(kāi)辟資源建設(shè)工作的持續(xù)、有效、快速、健康發(fā)展，以保證我國(guó)教育現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。

[1]教育信息化推進(jìn)辦公室. 2013年11月教育信息化工作報(bào)告[EB/OL]. http://www.cnii.com.cn/informatization/2014-01/10/content_1286109.htm, 2014-01-10.

[2]杜占元. 全國(guó)電化教育館館長(zhǎng)會(huì)議講話[EB/OL]. http://www.ict.edu.cn/laws/jianghua/n20130904_4823.shtml, 2013-09-04.

[3]張琪. 數(shù)字化教育資源整合構(gòu)建策略研究[J].軟件導(dǎo)刊（教育技術(shù)），2012，（03）.

[4]胡小勇,劉琳,胡鐵生.跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)同共建與有效應(yīng)用的機(jī)制與途徑[J].中國(guó)電化教育，2010，（03）.

[5]楊改學(xué). 解讀優(yōu)質(zhì)教育資源共享在教育信息化中的地位[J].電化教育研究，2005，（04）.

2014-06-30

2012安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（AHSK11-12D147），區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化均衡發(fā)展政策研究。

朱麗珺（1991-），女，安徽合肥人，安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀碩士，研究方向?yàn)榻逃畔⒒?、媒介傳播與教育。 聶竹明（1981-），男，安徽懷寧人，安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃畔⒒吲c規(guī)劃。

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