陳曉暉,武一凡

(大連理工大學馬克思主義學院,遼寧大連　116023)

?

新形勢下發(fā)揮機關黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的思考

陳曉暉,武一凡

(大連理工大學馬克思主義學院,遼寧大連116023)

摘要：論述了機關黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,分析了新形勢下機關黨支部在基層工作中存在的問題及原因,提出新形勢下充分發(fā)揮機關黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的途徑。

關鍵詞:機關黨支部; 戰(zhàn)斗堡壘; 作用

一、充分認識機關黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

1. 是黨的方針政策的堅定執(zhí)行者

機關黨支部作為黨政機關黨組織系統(tǒng)中最基層的一級組織,是黨執(zhí)政的重要載體,是黨一切工作的落腳點。機關黨支部執(zhí)政骨干最集中,權力與責任也最集中,宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策是它的首要任務。機關黨支部是否堅強有力,其教育、管理、監(jiān)督和服務作用能否充分發(fā)揮,機關黨員隊伍的思想、政治、組織和作風狀況如何,直接關系到黨的方針政策的貫徹執(zhí)行。黨的路線、方針、政策是全黨統(tǒng)一思想和行動的基本準則,機關黨支部對黨中央和上級黨組織決定堅定不移的貫徹執(zhí)行,保證了基層黨組織與黨在思想上、政治上和行動上的高度統(tǒng)一,是其戰(zhàn)斗堡壘作用的重要體現(xiàn)。

2. 是機關各項工作的積極推進者

機關黨支部在推進機關各項工作中起到了排頭兵的積極作用。機關黨支部毫不動搖地堅持改革開放的正確方向,把機關各項工作納入制度化、規(guī)范化、長效化發(fā)展軌道,在為黨和國家大局服務、為完成機關中心任務服務、為基層和群眾服務過程中,妥善處理各種矛盾,大力營造和諧的機關氛圍,使機關作風良好、團結融洽、規(guī)范有序、充滿活力,為不斷促進機關黨組織的執(zhí)政能力建設和先進性建設做出了重要貢獻。

3. 是黨的群眾路線的忠實踐行者

機關是黨和政府服務社會的窗口,機關黨員始終以服務人民群眾為工作宗旨,對社會具有較強的影響力和感召力,其工作形象、工作作風直接關系到機關的公信力,直接影響到黨和政府的向心力,直接關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。機關黨支部始終把服務人民群眾作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā),不斷妥善處理改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題,增強了社會凝聚力,鞏固了黨的執(zhí)政基礎[1],密切了黨群干群關系。機關黨支部在服務群眾中始終發(fā)揮著帶頭、推動、監(jiān)督、保證作用,做到一切為了群眾,一切對人民群眾負責,成為黨的群眾路線的忠實踐行者。

二、新形勢下機關黨支部存在的問題及原因

新時期我國社會發(fā)展形勢發(fā)生了廣泛而深刻的變化。經(jīng)濟體制的變革,社會結構的變動,利益格局的調整,思想觀念的變化,給機關黨支部的建設也帶來了新的問題與挑戰(zhàn)[2]。新的形勢下,機關黨支部在自身建設中也存在著一些問題。

1. 存在的問題

(1) 黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。層級制的管理模式以及機關的工作性質決定了各工作崗位的職責劃分比較明確,相互之間工作內容的交集較少,同時,機關的工作環(huán)境也往往是各處室分區(qū)間、相隔離,因此,基層黨員的獨立性相對比較強,彼此之間的聯(lián)系常常限于上下級范圍內。這就使得機關黨支部成員之間的思想溝通較少,彼此協(xié)調配合不夠緊密,缺乏全面深入的工作探討和及時的工作經(jīng)驗交流,影響了機關黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些機關黨支部的活動處于封閉狀態(tài),各自單獨組織活動,缺少支部間的溝通與交流,導致機關黨支部凝聚力和號召力不強[3]。部分機關黨支部的組織生活會不能按時召開;支部民主生活會開展批評與自我批評的氛圍不夠濃厚,對黨員自身存在的問題很少批評,談表面現(xiàn)象多,分析思想根源少,民主生活會往往流于形式,起不到解決問題、提高認識、統(tǒng)一思想、增強凝聚力的預期效果。

(2) 黨支部活動缺乏創(chuàng)新性。一些機關黨支部工作方法因循守舊,支部活動是例行公事的學習文件、座談討論、開大會、聽報告,缺乏創(chuàng)新。有的機關黨支部用老辦法解決新問題,致使許多活動脫離實際而流于形式,沒有取得應有的效果。還有一些黨支部過分強調活動形式的花樣翻新,忽視活動內容?！澳昴旮銊?chuàng)新、事事搞創(chuàng)新”,為創(chuàng)新而創(chuàng)新,脫離了機關黨支部和黨員隊伍的實際情況。其結果是形式豐富多彩,但缺乏實質性的活動效果,黨員和群眾容易產(chǎn)生疲勞感、厭倦感。

(3) 黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。當前我國經(jīng)濟、政治和社會深刻變革與調整,各種社會思潮相互激蕩,對機關黨員的思想產(chǎn)生了不容忽視的影響,容易誘發(fā)自由主義、個人主義、拜金主義和官僚主義等錯誤思想。一些黨員雖然組織上入了黨,但思想上并沒有完全入黨。他們中國特色社會主義理想信念不夠堅定,服務基層、服務群眾、服務科學發(fā)展的意識和能力還不夠強;有的黨員包括領導干部不注重學習和主觀世界的改造,政治理論水平和專業(yè)知識水平不高,黨性觀念淡薄;一些黨員缺乏應有的責任感、使命感,不愿接受黨組織的監(jiān)督和約束,將自己混同于普通群眾;有的黨員為人民服務的宗旨觀念和公仆意識淡薄,履職不到位,安于現(xiàn)狀,缺乏開拓創(chuàng)新精神;個別黨員實際工作中不同程度地表現(xiàn)出形式主義、以權謀私、腐化墮落,嚴重影響了黨的形象,損害了黨和人民的事業(yè)[4]。

2. 存在問題的原因

(1) 忽視思想政治教育。一些機關黨支部對思想政治教育工作不重視,認為思想政治工作看不見、摸不到,可有可無,沒有把它擺在應有的位置上。有些支部不出問題不抓教育,出了問題才搞教育,“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。當思想政治教育工作與其他工作發(fā)生矛盾時,一些機關黨支部往往使思想政治工作流于形式而不做實質性、深入性的工作。教育內容多是抽象空洞的政治理論知識,與實際生活聯(lián)系不緊密,沒有與本部門的具體實際相結合,缺乏針對性。教育方法過于陳舊單一,多采用讀報紙、念文件,“一人念、多人聽”的傳統(tǒng)模式,缺乏靈活性和創(chuàng)新性,大大影響了機關黨支部思想政治教育工作的效果。

(2) 缺乏監(jiān)督機制。在一些機關黨支部,部分黨員監(jiān)督意識淡薄,黨規(guī)黨紀知識貧乏,影響黨內監(jiān)督工作的開展;部分黨員不明確監(jiān)督責任、監(jiān)督程序,甚至不清楚如何進行監(jiān)督;有的黨員態(tài)度不積極,“事不關己,高高掛起”,對黨內一些錯誤行為不聞不問,不愿意監(jiān)督。一些重要問題的決策,部分機關黨支部不事先征求黨員和群眾意見,不組織集體討論,而是書記個人做決定,黨員和群眾缺乏參與意見和建議的相應渠道,無法進行監(jiān)督。民主生活會、“三會一課”等制度,多數(shù)走形式,效果不明顯,不能真正起到監(jiān)督的作用。

(3) 部分黨員黨性觀念淡薄。部分機關黨員沒有以共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己,工作缺乏進取心和主動性,存在“不思立功,但求無過”的思想。從客觀方面看,部分機關黨支部缺乏有效的激勵機制。對獎勵制度的落實、推行和監(jiān)督不力,制度僅僅停留在文件上,導致部分黨員不積極上進,責任心不強;針對黨員的激勵形式不豐富,削弱了黨員工作的積極性;在考評機制上,部分機關黨支部缺乏切實可行、行之有效的激勵措施,挫傷了一部分黨員的進取心。從主觀方面看,部分機關黨員思想上放松對自己的要求,不注重理論學習和自身黨性修養(yǎng)的提高,不思進取、得過且過,黨員隊伍缺少蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣,影響了機關黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、發(fā)揮機關黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的途徑

1. 加強機關黨支部思想建設

機關黨建的核心任務是服務中心、建設隊伍,并通過服務中心、建設隊伍來鞏固和發(fā)展機關黨組織,提高機關黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。機關黨支部工作本質上是做人的工作,通過團結人、教育人、激勵人、尊重人、關心人、理解人,把黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性調動起來。一是要加強思想理論教育,強化服務中心的意識。加強黨的路線、方針、政策的學習,堅持學習經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代信息技術等知識,切實增強機關黨員干部服務中心工作的意識。機關黨支部要協(xié)助安排好中心組學習,抓好一般黨員干部的理論學習;要加強理想信念教育,并與解決機關黨員干部實際問題和思想問題相結合,增強教育的針對性和有效性。二是要加強機關思想政治工作。圍繞落實機關業(yè)務工作和維護黨員干部切身利益,寓思想政治工作于服務之中,最大限度地把機關黨員干部的智慧和力量凝聚到黨的中心工作上來。利用機關媒體、網(wǎng)站、刊物宣傳先進典型,通過示范帶動,提升機關黨員干部的思想素質。

2. 創(chuàng)建學習型機關黨支部

(1) 轉變思想觀念、端正學習態(tài)度。一方面要自上而下做好理論發(fā)掘、闡釋工作,為機關黨支部學習指明方向;另一方面需要廣大黨員自下而上搞好學習實踐,努力將理論運用于實踐,并及時將經(jīng)驗和問題反饋給上級黨組織。機關黨員干部文化層次高、學習能力強,要把學習當作一種政治責任、一種精神境界、一種增長才干的途徑,讓學習成為機關黨員干部的自覺行動[5]。

(2) 明確學習內容,豐富學習形式。不僅要學習中國特色社會主義理論以及黨的路線方針政策,還要學習現(xiàn)代化建設所必需的各方面知識,既要向書本學習,又要向實踐、向群眾學習,并注意總結學習實踐中的成功經(jīng)驗。采用豐富多彩、靈活有效的學習方式,如講授式、提問式、交流式、研討式、走訪式、觀摩式、電教式、參觀訪問、實地考察等多種形式,努力提高機關黨員的參與性、互動性,從而確保學習效果。

(3) 健全評價體系,構建學習系統(tǒng)。建立獎優(yōu)罰劣的學習機制,建立一套恰當?shù)脑u價體系。如,建立考勤制度,保證黨員按時參加學習活動;記錄學習活動中黨員參與的程度與貢獻;考察學習活動后黨員實踐能力的提高;樹立學習榜樣,獎優(yōu)懲劣等。機關黨支部要準確把握本部門黨員干部的特點,將學習的普遍要求與特殊需要相結合,構建學習系統(tǒng),分層次推進學習型機關黨支部建設。

3. 建立機關黨支部監(jiān)督機制

(1) 要強化黨內監(jiān)督能力。要進一步嚴格機關黨支部組織生活,督促黨員干部積極參加支部組織生活,監(jiān)督領導班子開好民主生活會。要嚴肅查處違紀行為,通過查辦案件努力教育、挽救犯錯誤的黨員干部。要建立健全機關黨支部工作考評體系,把機關黨支部工作的成效,作為評價領導班子和領導干部實績的重要內容。

(2) 要加強廉潔自律教育。提高黨員干部自我約束和接受監(jiān)督的自覺性。重點加強對領導干部的監(jiān)督,切實執(zhí)行領導干部述職述廉、個人重大事項報告、廉政談話、誡勉談話、回復組織函詢等制度規(guī)定。建立支部書記考核機制,通過定期監(jiān)督考核和民主測評,獎優(yōu)罰劣,強化機關黨支部書記認真履責的意識[6]。

(3) 要建立監(jiān)督制度體系。探索建立機關工委和機關黨委聽取機關黨支部報告工作的制度,建立健全接待接訪制度、情況反映制度、民意調查制度等程序性制度,暢通反映意見渠道,不斷加大自下而上的監(jiān)督力度。尊重黨員主體地位,發(fā)展黨內民主,保障黨員知情權、建議權、表決權和監(jiān)督權,不斷提高機關黨支部的凝聚力。

4. 創(chuàng)新特色機關黨支部活動

(1) 要注重創(chuàng)新機關黨支部的活動內容和方式。一是用好用活各種活動載體。通過豐富多彩的機關黨支部活動,變機關黨支部無形、抽象的工作為有形、具體的工作,使機關黨員干部易于接受、樂于接受,從而使機關黨支部活動生機勃勃、富有活力。二是既要克服僅注重活動內容和實踐本身,不注重活動形式創(chuàng)新的問題,也要避免不注重活動內容和效果而片面創(chuàng)新活動形式的傾向。結合新形勢下機關黨支部的實際情況創(chuàng)新,避免標新立異、為創(chuàng)新而創(chuàng)新。

(2) 創(chuàng)新特色機關黨支部活動要抓住重點和熱點。一是要突出活動重點,積極開展主題實踐活動。進行黨員先進性和純潔性實踐教育,把思想認識轉化為實踐動力。二是要善于捕捉熱點問題。堅持從實際出發(fā),關注上級黨組織和政府的工作方針和政策,在活動內容的設計上體現(xiàn)特色,與時俱進。

(3) 創(chuàng)新機關黨支部活動要積極利用網(wǎng)絡平臺。運用短信、網(wǎng)絡、宣傳欄等新技術開展信息交流、布置工作任務;及時發(fā)布即時新聞,轉載黨的最新路線方針政策,設立“優(yōu)良傳統(tǒng)”、“身邊榜樣”、“警鐘長鳴”等模塊,通過網(wǎng)絡對支部成員進行思想政治教育,強化他們的黨員意識,堅定他們的理想信念[7]。

5. 提高機關黨員黨性修養(yǎng)

(1) 通過理論學習提高黨員黨性修養(yǎng)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦,深入開展社會主義核心價值觀教育,提高黨員干部的政治覺悟和思想道德水平。要認真解決一些黨員干部心浮氣躁、坐不下來、學不進去的問題,著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力,努力把學習成果轉化為推動工作的理念和實際本領。

(2) 通過組織生活提高黨員黨性修養(yǎng)。繼續(xù)堅持和完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度,使黨員經(jīng)常受到黨性教育和黨員標準的教育,積極開展批評與自我批評,接受黨內生活鍛煉,始終不忘共產(chǎn)黨員身份,始終不忘在服務中心工作中保持先進性。

(3) 通過科學服務提高黨員黨性修養(yǎng)。立足機關工作特點,多做緩解壓力工作;結合知識分子多的特點,多開展層次高、知識量大、信息量大的活動。建立有效的心理關懷和心理輔導機制,及時了解廣大黨員的心理變化,分層次、分類別、分年齡、分性別對黨員進行心理疏導。運用科學化理念、通過跟進式服務,提高機關黨員黨性修養(yǎng)。

參考文獻:

[1] 劉川生. 中國共產(chǎn)黨建設發(fā)展研究[M]. 北京:中國人民大學出版社, 2009:253.

[2] 吳新博. 新時期黨的組織工作重點與信息化[J]. 沈陽大學學報, 2007(1):76-78.

[3] 柴愛仙. 新時期加強和改進高?；鶎訖C關黨支部建設的路徑探究[J]. 人民論壇, 2012(7):166-167.

[4] 張啟. 提升基層支部戰(zhàn)斗力探析[J]. 求實, 2013(6):53-54.

[5] 蘇俊杰. 試析創(chuàng)建高校學習型機關黨支部的四項要求[J]. 學校黨建與思想教育, 2012(9):25-27.

[6] 汪洋. 機關黨支部書記應著力做好五個結合[J]. 黨建研究, 2012(10):57-58.

[7] 鮑振東,孫紅敏,尚金洲. 黨的基層組織建設論綱[M]. 北京:社會科學文獻出版社, 2011:153-154.

【責任編輯曹一萍】

Giving Play to Fighting Bastion Role of Authority Party Branch under New Situation

ChenXiaohui,WuYifan

(School of Marxism Studies, Dalian University of Technology, Dalian 116023, China)

Abstract:The fighting bastion role of authority Party branch was discussed. The existing problems and reasons of authority Party branch’s work at basic level under the new situation were analyzed; methods to make full use of authority Party branch’s fighting bastion role were put forward.

Key words:the authority Party branch; fighting bastion; role

文章編號:2095-5464(2015)03-0315-04

作者簡介:陳曉暉(1967-),女,江蘇沭陽人,大連理工大學副教授,博士。

基金項目:遼寧省教育科學“十二五”規(guī)劃課題(JGZXS13034);大連理工大學黨建研究課題(DUTDJ1408)。

收稿日期:2015-12-26

中圖分類號:D267

文獻標志碼:A