劉偉

長期以來，慶安縣公安局從維穩(wěn)創(chuàng)安的工作實際出發(fā)，緊緊抓住巡邏防控、特業(yè)管理、人口管理這三種警務(wù)模式，不斷延伸公安機關(guān)管控觸角，做到打防雙輪驅(qū)動、協(xié)同開展，駕馭社會治安能力得到顯著提升，全縣政治穩(wěn)定、治安安定。

一、開展巡邏警務(wù)，壓縮違法犯罪時空，提升群眾安全感

針對發(fā)案特點和規(guī)律，明確巡邏的重點時段、重點區(qū)域、重點盤查對象，因地制宜投放巡防力量，使巡防更具針對性，變被動巡邏為主動出擊，通過打擊現(xiàn)行犯罪提升震懾效應(yīng)。一是強化信息收集，全面掌握警情。信息搜集的全面性和信息的準確性直接影響巡邏勤務(wù)的針對性和有效性。公安局信息收集主要通過三種渠道：依托公安信息網(wǎng)發(fā)現(xiàn)信息、利用信息員提供信息、通過作戰(zhàn)平臺挖掘信息。二是重點時段開展重點巡防。通過近幾年對街面案件的綜合分析，在加強日常巡邏工作的基礎(chǔ)上，針對重點時間段，加大巡邏力度，提高見警率，增加巡邏人數(shù)，同時通過設(shè)卡和盤查，達到打擊和震懾犯罪的目的。今年4月份開始開展全警巡邏，抽調(diào)機關(guān)民警組成幾個夜巡隊在休閑廣場、商業(yè)街、慶安火車站等文化商業(yè)人流中心，堅持開展特警武警聯(lián)勤武裝常態(tài)巡邏，提升群眾安全感。三是健全五項制度，確保巡防實效。為了保障“信息化”巡邏勤務(wù)模式能夠準確有效運行，建立健全了五項工作制度：實行民警“責任田”負責制；巡邏工作三級督察制；“執(zhí)勤盤查定量”制度；重點部位區(qū)域定人定崗制；崗前集中講評制。2013年以來，帶著警情、案情巡邏抓獲各類違法犯罪嫌疑人112人，破獲案件201起。特別是李雙山盜竊、搶劫、強奸系列案件的破獲，進一步證明了巡防警務(wù)在預(yù)防打擊犯罪上的重要作用。

二、開展特業(yè)管理警務(wù)，堵塞監(jiān)管漏洞，提高陣地控制能力

為了更多偵破“兩搶一盜”案件，慶安縣公安局進一步加強了對廢舊金屬收購、金銀首飾加工回收、二手手機回收、開鎖、機動車維修、廢舊汽車拆解、舊貨等七類特種行業(yè)的治安管理，及時發(fā)現(xiàn)贓物，破獲案件。一是實行屬地管理原則。全面掌握行業(yè)從業(yè)人員基本情況，采集、錄入源頭數(shù)據(jù)信息，健全完善基礎(chǔ)工作臺賬。二是加強日常管理。對七類行業(yè)，全部實行交易（服務(wù)）實名登記制度，具體包括交易人（服務(wù)對象）的姓名、住址、身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、特征、合法證明等，并保存一年以上，形成一套完整的登記簿冊跟蹤管理制度。三是強化督導(dǎo)和責任追究。民警要每月對七類行業(yè)至少實地檢查一次。治安部門、派出所每月要組織對轄區(qū)七類行業(yè)進行檢查，檢查須填寫檢查記錄。凡因檢查制度不落實造成七類行業(yè)漏管、失控的，或影響重大案件偵破的，引發(fā)其他重大問題的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的責任。四是強化陣地控制。物建控制特情，定期加強教育培訓(xùn)，布置任務(wù)，收集各類違法犯罪信息。定期將陣地控制工作中獲取的各類信息進行查詢比對，從中發(fā)現(xiàn)涉案物品，尋找犯罪嫌疑人的蹤跡和活動范圍，提高偵查破案效率。

三、開展人口管理警務(wù)，突出重點高危人口控制，牢牢把握工作主動權(quán)

“只有管好人口，才能管好治安”。人口管理工作歷來是公安工作的重要基礎(chǔ)，而高危人口管理更是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。特別是在社會轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在，做好高危人口管理工作更顯得尤為重要。一是確定高危人口條件。實有人口中有實施違法犯罪行為傾向、可能造成社會危害，具體分為9種人為擬列管對象。通過工作發(fā)現(xiàn)有晝伏夜出、居無定所、無正常職業(yè)、經(jīng)濟反常、逃避暫住登記、交往人員復(fù)雜等9 種可疑人員，進行甄別后列為高危人口管理。二是明確人口管理職責?，F(xiàn)住地公安派出所為主負責高危人口的日常管理工作，治安（戶政）和刑偵部門協(xié)同負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、考核工作，指揮中心、經(jīng)偵、監(jiān)管、網(wǎng)監(jiān)、禁毒、信息通信等有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自職責協(xié)助做好高危人口管理工作。要求民警通過登記發(fā)證、偵查破案、案件辦理、巡邏盤查、陣地控制、網(wǎng)上比對、信息研判、調(diào)查反饋、群眾舉報和隱蔽力量提供等途徑，及時發(fā)現(xiàn)可列管為高危人口的人員。三是落實管控措施。派出所社區(qū)、駐村民警對有現(xiàn)行違法犯罪行為且有證據(jù)證明的，應(yīng)當及時予以打擊處理；對有違法犯罪嫌疑但無證據(jù)證明的，應(yīng)落實措施，及時掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)、人際交往、活動軌跡等動態(tài)信息，實施重點控制；對有其他實施違法犯罪行為可能的，應(yīng)實行重點管理；對已經(jīng)被打擊處理、死亡或無列管必要的，應(yīng)當及時撤銷列管。高危人口信息實行計算機管理，列管、控制、打處、撤管等信息應(yīng)及時采集、錄入。四是健全管理制度。指揮中心、治安、戶政、經(jīng)偵、刑偵、網(wǎng)監(jiān)、禁毒、信息通信等業(yè)務(wù)部門和派出所應(yīng)當定期研究實有人口違法犯罪的特點和規(guī)律，及時通報高危人口管理工作情況。同時，把高危人口管理納入公安機關(guān)目標考核、派出所等級評定等工作考核的重要內(nèi)容，其管理績效直接作為單位和個人評先創(chuàng)優(yōu)、立功受獎的重要依據(jù)。截至目前，我局共上網(wǎng)列管高危人口854人，通過線索查證，抓獲違法犯罪嫌疑人67名，破獲案件38起，抓獲逃犯5名?！酰ň庉?穆楊）