“沒有高鐵,城鎮(zhèn)就是散落的珍珠;通了高鐵,城鎮(zhèn)就是項鏈上的珍珠?!?/p>
今天,在中國廣袤大地,高鐵的開通,不僅意味著人們出行方式的變革,更被沿線一些地區(qū)看作發(fā)展命運的轉變。也正因為如此,圍繞高鐵走線、設站而展開的“爭路運動”在一些地方不時發(fā)生。新華社記者深入各地采訪,探究“爭路運動”背后的地方“高鐵政治經濟學”。當一條高鐵規(guī)劃修建后,高鐵線路怎么走,站點設在哪,成為不少地方關注與爭奪的焦點:官民齊上,內外聯(lián)動,花樣頻出,爭路運動在一些地方蔓延……(1月27日新華網)
中國有句俗話,“要想富,先修路?!钡胤讲块T求發(fā)展心切,與其說是爭路,不如說是爭奪地方發(fā)展的先行之機。從這個意義上說,譬如河南相鄰縣鄧州和新野因“爭奪高鐵”關系緊張,似乎也不難理解。
從過去“被高鐵”,到今天“搶高鐵”,高鐵技術已不僅是“中國制造”的代言,更成為聯(lián)通內陸經濟的黃金樞紐。若干年前,“火車一響,黃金萬兩”的觀念深入人心;而今,一座高鐵站,往往帶動一座“高鐵新城”。有數據稱,截至2014年年底,我國鐵路運營總里程已經突破11萬公里,其中高鐵運營總里程超過1.5萬公里,未來我國將進而形成一張覆蓋全國的高速鐵路網。根據國家批準實施的《中長期鐵路網規(guī)劃》,到2020年,中國將新建高速鐵路1.6萬公里以上,形成以“四縱四橫”高鐵為主骨架的快速鐵路網。此外,綜合中國高鐵已批復和擬建項目,2015年我國高鐵的產值有望突破4000億元,高鐵很可能成為“一帶一路”戰(zhàn)略的助推器。
如果從以上層面來說,“爭高鐵”確實意義重大。
不過,高鐵往哪兒走,這事兒需要“爭”得臉紅耳熱嗎?一則,鐵路就是鐵路,沒法上天入海。換言之,高鐵路線規(guī)劃、站點設置,首先應該尊重建筑設計規(guī)律,合規(guī)性是高鐵規(guī)劃的第一選擇。不能因為哪里的聲音大就優(yōu)先考慮哪里、哪里弱勢沉默就不聞不問,而應從高鐵設計的大局出發(fā),最大限度發(fā)揮高鐵線路拉動效應。二則,就算是要“爭”,也應該在程序正義的平臺上,好好說話、公平博弈。正如業(yè)內專家所言,“走線設站要有科學的分析和選擇,尋求最佳平衡點”,現(xiàn)實需要與長遠規(guī)劃相結合、自然地理與經濟版圖相結合、惠及民生與服務國家戰(zhàn)略兼顧,不能由“外行”、“社會活動家”說了算,更不能“拍腦袋”決定。
“爭高鐵”,當然不是壞事情,起碼心是熱的、發(fā)展焦慮是真切的。不過,還是要明白兩點:一是提倡“明爭”,忌諱“暗斗”。從這個意義上說,依法治國語境下,“依法修路”也是關鍵。譬如高鐵也是公共資源,沿線站點選址不能疏忽公眾感受。尤其是有爭議性的站點,更要“以法服人”。二是高鐵再好,終非萬能。城市的發(fā)展,固然離不開硬件基建,但就算大路通天,沒有軟件支撐、沒有制度發(fā)力,高鐵也僅僅是一條馬路而已。欠發(fā)達地區(qū)要后發(fā)制人,高鐵也許能“助力”,但不可能“以一當十”。因為,老祖宗早就總結過最樸素的成功學定律——“天時,地利,人和”。高鐵星羅密布,但終究不是千手觀音。
也許在“跑部錢進”時代,大項目與大投資,要靠熟人規(guī)則去“爭取”。但在法治年代,高鐵怎么走、往哪兒走,總不能簡單用地方話語權的“分貝”來考量。