崔桂忠

實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，需要法治和道德共同發(fā)揮作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出了“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”的原則，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治。黨員干部作為全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，既要頭頂法治信仰，堅(jiān)持依法辦事，又要心刻道德準(zhǔn)則，踐行道德自律，始終保持黨的先進(jìn)性。

法治的根基在于人們發(fā)自內(nèi)心深處的認(rèn)同，法治的偉力源于人們的真誠信仰。一旦法治成為一種信仰，人們就會(huì)發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同法律、信賴法律、遵守和捍衛(wèi)法律。沒有法治信仰，社會(huì)也就不會(huì)有法治風(fēng)尚，法治只能是無本之木、無源之水。一個(gè)國家應(yīng)該推崇什么樣的信仰？正如鄧小平同志所說，“還是法治靠得住些”。國家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠法治，改革開放、社會(huì)穩(wěn)定也必須依靠法治。法治中國走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是法治是否成為人們的共識(shí)，是否成為人們的信仰。

讓法治成為每個(gè)人的信仰，才能營造一個(gè)良好的氛圍，才能讓依法治國得以真正實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對(duì)憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念?！边@就要求黨員干部對(duì)法治要發(fā)自內(nèi)心地信服，理直氣壯地敬畏。一方面要強(qiáng)化法治意識(shí)，始終堅(jiān)持把對(duì)法律精神的依歸、對(duì)法律原則的遵從、對(duì)法律規(guī)定的踐行、對(duì)法律邏輯的自覺，貫穿于想問題、作決策的全部過程、每個(gè)環(huán)節(jié)，真正把“合不合法”“符不符合程序”這些法言法語當(dāng)作自己的口頭禪和座右銘，使法治精神浸潤(rùn)心田，形成以法為據(jù)、以法為尺的思維習(xí)慣。另一方面，要帶頭依法辦事，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，依法厘清手中的權(quán)力、清晰法律法規(guī)、遵循權(quán)力賦予的責(zé)任，讓手中的權(quán)力在法治范圍內(nèi)實(shí)施，不越位，不錯(cuò)位，不出軌，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，做遵紀(jì)守法的模范。

“徒法不足以自行。”法治作為現(xiàn)代社會(huì)基本的制度選擇已無可爭(zhēng)辯，但是，法律能否真正成為塑造人們內(nèi)心世界的力量，還要取決于法治文明的發(fā)展。在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境里，由于法律過于依賴國家強(qiáng)制力所固有的局限性，要實(shí)現(xiàn)國家法律對(duì)社會(huì)有效的控制，法律還需要其他社會(huì)控制手段的配合與協(xié)助，其中道德就是一個(gè)重要的手段。“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！备呱械牡赖率亲鋈俗龉俚幕緱l件，如果連基本的道德底線都把持不住，法律再完善也只能是徒手無力。事實(shí)上，道德和法律都是規(guī)范人的行為、維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段。法律是最底線的道德，道德是高標(biāo)準(zhǔn)的法律。任何社會(huì)所存在的各種法律問題可能只是表層現(xiàn)象，其背后的問題應(yīng)當(dāng)是道德問題，即道德自覺、道德修養(yǎng)與道德信仰。道德在促進(jìn)人類共識(shí)、建立信任、形成合作等方面具有不可替代的作用。法治不可能解決所有的社會(huì)問題，在道德問題面前常常無能為力。例如，面對(duì)公交車上是否該讓座、老人倒地該不該扶等問題，不能用法律來強(qiáng)行調(diào)整，只能用人們內(nèi)心的道德強(qiáng)制力來予以調(diào)整。只有法律與道德密切配合，才能以內(nèi)外方式調(diào)整人們的行為，社會(huì)才能更加和諧有序。

治國離不開法治，也同樣需要德治。德治與法治的范疇雖然不同，但其功能和作用同樣非常重要。兩者互為前提，互為支撐，缺一不可，這是不容置疑的。法治是他律，是一種強(qiáng)制的外力，是硬性底線；德治則引導(dǎo)自律，是一種內(nèi)力的修為，是柔性的約束。自律和他律結(jié)合才能相得益彰，產(chǎn)生最佳效果，如同車之兩輪、鳥之雙翼。走向法治社會(huì)，既要靠法律的建設(shè)和完善，也要靠社會(huì)道德規(guī)范的構(gòu)建。

既要堅(jiān)持依法治國，還要注重以德治國，這是我們黨一貫強(qiáng)調(diào)的方針。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)?！钡赖录仁亲鋈说钠犯?，更是黨員干部必須恪守的準(zhǔn)則。黨員干部要帶頭弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，堅(jiān)持學(xué)以立德，崇尚廉以養(yǎng)德，做到知恥進(jìn)德，追求才以輔德，不斷提高道德水準(zhǔn)，不斷提高精神境界，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。