張慶國

錦州市委圍繞建設(shè)遼西中心城市目標，以推進基層黨組織建設(shè)升級戰(zhàn)略為動力，引導(dǎo)全市黨員干部堅持“三個一線”，聚焦黨建，聚力基層，幫助基層黨組織服務(wù)發(fā)展上水平、服務(wù)群眾見成效。

領(lǐng)導(dǎo)在一線帶動，目標同向助基層。錦州市委把加強基層黨組織建設(shè)上升到戰(zhàn)略地位，擺在各級黨委工作首要位置，重點部署，全力推進。一是深入基層，書記當先鋒。按照市委部署，市縣兩級黨委書記發(fā)揮“頭雁”作用，下移重心，直接進村入戶，在工作中明責任，在盡責中做承諾，在踐諾中抓整改，在整建中出成效，同心、同向狠抓基層黨建工作，同時市委規(guī)定軟弱渙散村為必進村。全市各級黨委書記帶頭下基層、轉(zhuǎn)作風，已開展調(diào)研走訪1800次，形成理論文章70余篇。二是聯(lián)系基層，書記有專線。為及時發(fā)現(xiàn)基層問題，了解群眾的真實情況，市委書記王明玉親自聘任了50位政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、文字和語言表達能力強的老黨員老干部作為社情民意聯(lián)絡(luò)員。9個縣（市、區(qū)）委書記也各自聘任聯(lián)絡(luò)員30名，共解決問題160余個。三是定點幫扶，書記爭樣板。市縣黨委書記每人確定一個軟弱渙散村作為聯(lián)系幫扶對象，圍繞群眾反映強烈的突出問題，下大力氣進行幫扶，打造后進變先進的樣板工程。市委書記王明玉聯(lián)系的義縣九道嶺鎮(zhèn)三家子村，群眾給他的“見面禮”就是請他幫助解決6個難題，經(jīng)過努力已全部落實，該村成為軟弱渙散村轉(zhuǎn)換的示范村。

責任在一線牽動，優(yōu)質(zhì)服務(wù)進基層。市委組建了市縣領(lǐng)導(dǎo)干部、“第一書記”“70后”縣級年輕干部、駐村指導(dǎo)員四支隊伍，采取駐村幫扶與定期指導(dǎo)相結(jié)合，助力基層黨組織開展工作。一是幫助強組織，基層黨組織引領(lǐng)能力快速提升。市縣兩級108名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“進百村、入百戶”活動中，各聯(lián)系一個軟弱渙散村，圍繞村“兩委”建設(shè)、惠農(nóng)政策落實、健全組織及制度等內(nèi)容，幫助基層黨組織加強自身建設(shè)，增強引領(lǐng)發(fā)展能力。目前，共培訓(xùn)村干部7200余名，解決難題1200余個。二是幫助建隊伍，基層干部服務(wù)質(zhì)量快速提升。市委開展了“70后”年輕干部下基層鍛煉和向軟弱渙散村選派“第一書記”活動，發(fā)揮年輕干部學歷高、素質(zhì)好、眼界寬的優(yōu)勢，圍繞軟弱村轉(zhuǎn)化、與村干部“一對一”結(jié)對強能力、提高致富本領(lǐng)等，幫助基層干部強素質(zhì)。2014年，市縣鄉(xiāng)三級黨委共向基層一線選派各類人才2800余名，培養(yǎng)帶領(lǐng)致富和帶頭致富人才3200余名。三是幫助促發(fā)展，廣大群眾對基層黨組織和干部的信任度快速提升。幫扶干部因村制宜，以強經(jīng)濟、促發(fā)展、惠民生為切入點，把挖掘內(nèi)部潛力與借力前行相結(jié)合，拓寬致富渠道。截至目前，駐村干部共幫助400余個困難戶脫貧，引進新技術(shù)50項、新項目78個。

政策在一線推動，持續(xù)加勁強基層。錦州市委要求各級黨組織強化政策保障，認真抓好固本強基、壯根增效工作，為推動基層黨組織建設(shè)實現(xiàn)新跨越奠定堅實的基礎(chǔ)。一是建好活動陣地，優(yōu)化提升服務(wù)功能。市委實施了基層組織活動場所達標工程，對改擴、新建活動場所，采取財政投入、黨費補貼、社會捐助、基層組織自籌資金和開發(fā)商無償提供場所等形式解決。對辦公面積未達標和沒有活動場所的，納入集中整治問題規(guī)劃，縣（市、區(qū)）委書記與主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂限期建設(shè)責任狀，限期建設(shè)。二是拓寬資金渠道，加大經(jīng)費保障力度。將村（社區(qū)）干部報酬、離職村干部待遇納入財政預(yù)算，按時足額撥付，并建立工資報酬正常增長機制。同時，加大辦公經(jīng)費投入，設(shè)定最低標準線，按照村不少于1.8萬元、社區(qū)不少于5萬元標準，按時撥付，并建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的增長機制。三是完善激勵措施，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。對基層干部的考錄、選拔、獎勵等關(guān)系切身利益的事項，堅持明底線、明導(dǎo)向，在政策上適度傾斜，激勵基層干部安心工作、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。針對基層干部社會保障問題，由市財政每年劃撥500多萬元徹底解決社區(qū)工作者“五險一金”問題，受到社區(qū)干部的普遍歡迎。（作者單位：錦州市委組織部）endprint