朱 軍，馮向陽(yáng)

(湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南湘潭411104)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)、高校、社會(huì)等多方力量共同努力。但是，從對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)高校調(diào)查的情況來(lái)看，81．2%的被調(diào)查大學(xué)生認(rèn)為，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并沒(méi)有引起社會(huì)更多關(guān)注，政府的政策服務(wù)也沒(méi)有到位，只有高校、創(chuàng)業(yè)基金會(huì)等組織比較關(guān)心大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。針對(duì)這種情況，要促進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須整合長(zhǎng)株潭地區(qū)的政府、高校、企業(yè)和社會(huì)組織等各種資源，構(gòu)建起以高校為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)積極參與的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作體系。

1 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策支持和配套服務(wù)

1．1 加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策涉及工商、稅務(wù)、財(cái)政、人民銀行等多個(gè)政府部門(mén)和單位，需要這些部門(mén)和單位齊心協(xié)力、相互配合。沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這些部門(mén)和單位的工作，很難制定出切實(shí)可行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，也難以推進(jìn)政策執(zhí)行。目前，長(zhǎng)株潭三市正在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)城市，都成立了創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。筆者認(rèn)為，長(zhǎng)株潭三市政府可以成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公，這樣既可以加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，也可以節(jié)約行政資源，降低行政成本。

1．2 積極實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”

今年5月國(guó)務(wù)院發(fā)文，要求從2014年至2017年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃［1］。長(zhǎng)株潭三市可以由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位的工作，共同推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1．3 加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度

從對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)高校調(diào)查的情況來(lái)看，有36．6%的被調(diào)查大學(xué)生打算向銀行貸款來(lái)籌集創(chuàng)業(yè)資金，比選擇“家庭支持”方式獲取創(chuàng)業(yè)資金的多出了14．6%。這說(shuō)明長(zhǎng)株潭地區(qū)高校大學(xué)生在籌集創(chuàng)業(yè)資金時(shí)更愿意向銀行申請(qǐng)貸款，而不是爭(zhēng)取家庭支持。因此，長(zhǎng)株潭三市政府應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化大學(xué)生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款的手續(xù)和審批程序，提高貸款上限，降低提供反擔(dān)保的條件甚至可以不需要提供反擔(dān)保，方便大學(xué)生通過(guò)貸款獲得創(chuàng)業(yè)資金。另外，有70．7%的被調(diào)查大學(xué)生希望得到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的支持。筆者認(rèn)為，長(zhǎng)株潭三市政府應(yīng)該根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，逐步整合發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金［2］，規(guī)范創(chuàng)業(yè)資金的管理和使用，加強(qiáng)對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督和考核，以便提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用效率。

1．4 重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集群

地理經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為，企業(yè)在空間上的聚集有利于創(chuàng)業(yè)(指創(chuàng)建新企業(yè))，進(jìn)而有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極理論告訴我們，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，不同產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度不同，其中增長(zhǎng)較快的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)一般都是在某些特定區(qū)域集聚，優(yōu)先發(fā)展，然后對(duì)周圍地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)散，形成強(qiáng)大的輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)地理經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極理論，長(zhǎng)株潭三市應(yīng)根據(jù)本市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，重點(diǎn)支持湖南(湘潭)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園、岳麓山國(guó)家大學(xué)科技園和株洲市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)措施，做好園區(qū)的頂層設(shè)計(jì)和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確定園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引導(dǎo)和支持大學(xué)生攜帶自己的科研成果來(lái)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，打造出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集群，形成對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，從而吸引更多的大學(xué)生來(lái)園區(qū)積極創(chuàng)業(yè)。

1．5 完善和宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

有59．8%的被調(diào)查大學(xué)生希望得到政府的創(chuàng)業(yè)政策支持，也有高達(dá)76．8%的大學(xué)生基本不了解或者不太清楚政策具體內(nèi)容。筆者認(rèn)為，長(zhǎng)株潭三市政府應(yīng)該在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地完善和健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，通過(guò)政策激勵(lì)吸引更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，通過(guò)宣講會(huì)、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等多種方式廣泛宣傳和解讀政策，讓大學(xué)生真正知曉和了解創(chuàng)業(yè)政策，懂得利用創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策去降低創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

2 加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力與素質(zhì)

2．1 大力開(kāi)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)大學(xué)生的綜合素質(zhì)

創(chuàng)業(yè)者需要具有創(chuàng)新意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力等綜合素質(zhì)，這樣才能應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抓住和利用好稍縱即逝的商機(jī)。調(diào)研分析結(jié)果顯示，創(chuàng)新精神、溝通交際能力、較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)管理能力被認(rèn)為是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)必須具備的四項(xiàng)能力和素質(zhì)。因此，長(zhǎng)株潭地區(qū)高校應(yīng)該加強(qiáng)道德素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感;通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的校園文化活動(dòng)，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新精神和組織協(xié)調(diào)、人際交往等能力;大力開(kāi)展心理健康教育，讓學(xué)生懂得自我調(diào)適，增強(qiáng)抗壓能力及風(fēng)險(xiǎn)承受能力，為創(chuàng)業(yè)奠定良好的心理素質(zhì)。

2．2 開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教育部已制定出臺(tái)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》，要求普通本科學(xué)校結(jié)合本地本校實(shí)際，精心組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)。開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程是高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于增加大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。長(zhǎng)株潭地區(qū)高校特別是高職院校應(yīng)面向全體學(xué)生開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的需求設(shè)置不同的教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，還需要把創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)融入到專業(yè)教學(xué)中，與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

建設(shè)一支高水平的創(chuàng)業(yè)教育專兼職教師隊(duì)伍，對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和能力具有重要作用。一方面，長(zhǎng)株潭地區(qū)高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育專任教師的培訓(xùn)，通過(guò)組織專任教師到其他高校學(xué)習(xí)、參加政府的創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)培訓(xùn)等途徑提高教師的教學(xué)能力。另一方面，長(zhǎng)株潭地區(qū)高校應(yīng)該聘請(qǐng)一定比例的有實(shí)際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專家作為兼職的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師［3］，與專任教師組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

2．3 積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)

在征求開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的意見(jiàn)時(shí)，大部分學(xué)生建議學(xué)校應(yīng)多開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，其中有64．6%的學(xué)生建議到創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)進(jìn)行考察、51．2%的學(xué)生建議設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、42．7%的學(xué)生建議校企合作建立創(chuàng)業(yè)基地?；谝陨险{(diào)研分析，筆者認(rèn)為可以從四個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng):

第一，組織開(kāi)展“長(zhǎng)株潭城市群”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。長(zhǎng)株潭地區(qū)高?？梢越⒋髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作校際聯(lián)席會(huì)議制度。由聯(lián)席會(huì)議每年確定長(zhǎng)株潭地區(qū)1所高校負(fù)責(zé)組織開(kāi)展“長(zhǎng)株潭城市群”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。通過(guò)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽的開(kāi)展，可以鍛煉參賽學(xué)生撰寫(xiě)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)、開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研等創(chuàng)業(yè)能力，有利于在長(zhǎng)株潭高校營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

第二，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。長(zhǎng)株潭地區(qū)有條件的高?？梢栽谛@內(nèi)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，條件不成熟的高校可以與政府或者企業(yè)合作建設(shè)校外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。大學(xué)生到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)，可以為以后真正創(chuàng)業(yè)積累寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，減少創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，開(kāi)展SIYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。SIYB 是國(guó)際勞工組織(ILO)和國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合開(kāi)展的專門(mén)為創(chuàng)業(yè)者提供的社會(huì)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。長(zhǎng)株潭地區(qū)高校可以聯(lián)合市就業(yè)局共同舉辦面向全體大學(xué)生的SIYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。通過(guò)引進(jìn)SIYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可以讓有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生與社會(huì)上有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師進(jìn)行“零距離”接觸，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，既可以緩解創(chuàng)業(yè)教育師資不足的問(wèn)題，還有助于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。

第四，組織到企業(yè)考察。組織大學(xué)生考察創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生現(xiàn)身說(shuō)法，面對(duì)面與考察的學(xué)生進(jìn)行溝通交流，可以促使考察的學(xué)生以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生為榜樣，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，啟迪創(chuàng)新思維。

2．4 創(chuàng)新高?？蒲泄ぷ鞯目己伺c獎(jiǎng)勵(lì)制度

當(dāng)前，在“重申報(bào)、輕應(yīng)用”的高?？蒲泄ぷ骺己撕酮?jiǎng)勵(lì)制度的導(dǎo)向下，很多科研成果只能停留于實(shí)驗(yàn)室、出現(xiàn)在學(xué)術(shù)期刊上，很難真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，長(zhǎng)株潭地區(qū)高?？梢韵刃性圏c(diǎn)改革科研工作的考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度，更加注重對(duì)科研成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的考核和獎(jiǎng)勵(lì)。在依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和科研合同合理確定科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬前提下，支持和鼓勵(lì)擁有科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高校教師以參股的形式支持和加入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3 積極發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)的參與作用

3．1 發(fā)揮企業(yè)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持作用

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，是國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要力量。發(fā)揮企業(yè)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持作用，主要有三個(gè)方面:一是發(fā)揮企業(yè)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金支持作用。長(zhǎng)株潭地區(qū)的企業(yè)可以參股的方式對(duì)一些有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏資金的困難。二是提供鍛煉大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的實(shí)習(xí)崗位。長(zhǎng)株潭地區(qū)的企業(yè)可以為大學(xué)生提供一些勤工儉學(xué)崗位或者實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，讓大學(xué)生在不同的崗位上進(jìn)行鍛煉，以培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的能力和素質(zhì)。例如，向大學(xué)生提供經(jīng)理助理崗位，讓大學(xué)生協(xié)助經(jīng)理開(kāi)展管理工作，以鍛煉學(xué)生的企業(yè)管理能力。三是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)。企業(yè)擁有一批經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的管理和技術(shù)人員。讓他們?yōu)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一對(duì)一的指導(dǎo)和幫助，對(duì)于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力具有明顯的促進(jìn)作用。

3．2 發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)作用

一是成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。長(zhǎng)株潭三市就業(yè)局可以在民政部門(mén)依法注冊(cè)成立具有法人資格的獨(dú)立運(yùn)行的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，吸收各高校的創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)為會(huì)員。市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)由三市就業(yè)局主管，負(fù)責(zé)日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，聯(lián)系會(huì)員并為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策、法律等各種服務(wù)。

二是積極引進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)株潭三市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)可以引進(jìn)社會(huì)上的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資、科技咨詢、信用評(píng)估等專業(yè)服務(wù)，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展既需要高校和政府承擔(dān)起主要責(zé)任，也需要企業(yè)與社會(huì)的積極參與。雖然目前長(zhǎng)株潭地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨一些障礙，但筆者認(rèn)為只要長(zhǎng)株潭地區(qū)政府、高校、企業(yè)和社會(huì)攜起手來(lái)，相互合作，構(gòu)建起大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作體系，就能夠在長(zhǎng)株潭地區(qū)創(chuàng)造良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

［1］國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知［Z］．中國(guó)新聞網(wǎng)，2014－05－13．

［2］本書(shū)編寫(xiě)組．《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本［M］．北京:人民出版社，2013．

［3］朱靜然．構(gòu)建多元化的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制研究［J］．河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012(2):102－107．