蔡炎斌

(湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138)

教師：卓越警務(wù)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵

蔡炎斌

(湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138)

教育部卓越人才培養(yǎng)計劃的提出，給高校人才培養(yǎng)提出了新的要求。公安院校是培養(yǎng)公安警務(wù)人才的主陣地，能否培養(yǎng)出政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、體魄強健的卓越警務(wù)人才，教師隊伍是關(guān)鍵。作為公安院校的教師隊伍，一是需要具備良好的師德；二是需要合理的結(jié)構(gòu)；三是需要精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為培養(yǎng)公安警務(wù)人才的主陣地的公安院校，應(yīng)切實做好師資隊伍建設(shè)規(guī)劃；加大名師引進和中青年教師培養(yǎng)力度；加強校局合作與交流，提高教師實踐能力；尊師重教，充分調(diào)動教師工作積極性和創(chuàng)造性。

公安院校；卓越警務(wù)人才；教師

近年來，隨著高等教育體制機制改革，師資隊伍的狀況有了很大改觀，教師專業(yè)化命題已成為教育學(xué)領(lǐng)域共識，但與人才培養(yǎng)的要求、與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的總體需求都還有較大差距。教師隊伍已成為制約許多學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”，對公安院校來說,該問題尤為突出。因此，加快公安院校教師隊伍建設(shè)的步伐，培養(yǎng)適應(yīng)時代所需要的卓越警務(wù)人才，已成為公安高校的一項迫在眉睫的任務(wù)。

1 卓越警務(wù)人才培養(yǎng)的概念界定

所謂“卓越”， 現(xiàn)代漢語詞典對其詞義解釋為：杰出，超出一般。顧名思義，“卓越警務(wù)人才”就是杰出的、超出一般的警務(wù)人才。學(xué)者傅國良認為“卓越警務(wù)人才”的內(nèi)涵可以由以下五方面的特征來概括:深厚的法學(xué)素養(yǎng)；多學(xué)科的知識背景；充足的公安實踐；廣闊的國際視野；良好的職業(yè)道德[1]?？梢?，卓越警務(wù)人才與傳統(tǒng)公安人才最大的區(qū)別不在于其專業(yè)知識更深厚，而在于其綜合素質(zhì)更高、綜合能力更強。因此，卓越警務(wù)人才培養(yǎng)，就是公安院?；蚓炫嘤?xùn)機構(gòu)以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以提高警務(wù)人才的實踐能力為重點，以培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德、深厚的法學(xué)素養(yǎng)、多學(xué)科的知識背景、充足的公安實踐和廣闊的國際視野的優(yōu)秀警務(wù)人才為目標(biāo)而開展的一系列的培養(yǎng)活動過程。

2 卓越警務(wù)人才的培養(yǎng)需要教師有良好的師德

“師德興則教育興，教育興則民族興”，所謂“學(xué)為人師，行為世范”，自古以來師德就是人們對教師的最基本要求。作為高校教師，特別是公安高校的教師，不僅要有良好的職業(yè)道德、健康的心理素質(zhì)、正確的人生觀和價值觀、高度的事業(yè)心和責(zé)任感、勇挑重擔(dān)和無私奉獻的精神，而且必須有新時代所推崇的新思想、新觀念和具有時代特征的先進思想道德意識。高校應(yīng)該把師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，納入學(xué)校的長遠發(fā)展規(guī)劃，融合多元倫理思想，幫助教師認識、提升和凝煉師德內(nèi)涵，重振道義論師德倫理的理想精神，是我國師德建設(shè)的選擇。公安院校是公安機關(guān)的重要組成部分，培養(yǎng)的人才還不同于一般的高校，有其特殊的歷史使命，因而對教師師德的要求更高。

隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家在不斷探索教育領(lǐng)域的改革，將高校治理納入整個社會治理的范疇，應(yīng)該說，學(xué)校的工作在逐步走上正規(guī)化和規(guī)范化的軌道。但因長期以來多種社會因素的影響，許多不良的社會風(fēng)氣同樣侵蝕到高校的教師隊伍，教師職業(yè)道德出現(xiàn)了滑坡的現(xiàn)象，公安院校也是如此。直接影響到公安院校的發(fā)展，不利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，必須采取有效措施加強教師隊伍職業(yè)道德建設(shè)，切實提高教師的職業(yè)素養(yǎng)。

3 卓越警務(wù)人才的培養(yǎng)需要結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍

要實現(xiàn)卓越警務(wù)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)合理的師資隊伍結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。卓越警務(wù)人才相對于傳統(tǒng)警務(wù)人才來說，法學(xué)素養(yǎng)更加深厚，知識背景多學(xué)科化，這就要求教師們具有法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)。按照公安工作對卓越警務(wù)人才的實戰(zhàn)要求，公安院校教師的年齡結(jié)構(gòu)要老、中、青教師比例恰當(dāng)，要有合理的學(xué)術(shù)梯隊和團隊，要防止教師隊伍老齡化或過分年輕化。卓越警務(wù)人才具有充足公安實戰(zhàn)經(jīng)歷和較強實戰(zhàn)能力的特征，要求公安院校在人才培養(yǎng)時要注重公安專業(yè)教育和警務(wù)技能訓(xùn)練，因此，公安院校專業(yè)師資應(yīng)占師資總量的60%左右，實現(xiàn)師資隊伍整體結(jié)構(gòu)的專業(yè)化，以確保卓越警務(wù)人才培養(yǎng)的需要。

目前，在相當(dāng)一部分公安高校中，教師隊伍不僅數(shù)量明顯不夠，尤其是公安專業(yè)教師缺額較大，且隊伍結(jié)構(gòu)還不合理。教師多來自地方高校，所學(xué)專業(yè)與公安業(yè)務(wù)關(guān)系不大，又缺乏公安工作的實踐經(jīng)驗，加上培訓(xùn)和到公安機關(guān)實踐的時間嚴(yán)重不夠，因而很難勝任公安業(yè)務(wù)教學(xué)。少部分來自公安政法院校的教師有一定的公安理論功底，卻缺乏實踐經(jīng)驗，教學(xué)和科研也很難得心應(yīng)手。這種情況與世界發(fā)達國家差距比較明顯。在美國，警察院校普遍要求專業(yè)教師必須有豐富的警務(wù)工作經(jīng)驗和較為精深的專業(yè)知識，且必須具有碩士以上學(xué)位和5年以上警務(wù)工作經(jīng)驗；在日本，全國各級警察院校的教授實行選拔制，從優(yōu)秀警官中選拔產(chǎn)生，以確保教授的質(zhì)量；在加拿大，警察教官大都來自實戰(zhàn)部門，有豐富的實踐經(jīng)驗，許多還是重大事件處置的指導(dǎo)者。除了年齡結(jié)構(gòu)、公安專業(yè)結(jié)構(gòu)外，當(dāng)前公安院校教師的學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)都不甚合理，在一定程度上影響了公安院校教師隊伍建設(shè)。

4 卓越警務(wù)人才培養(yǎng)需要教師有較強的綜合素質(zhì)

教師具有較強的綜合素質(zhì)，是卓越警務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保障。培養(yǎng)卓越警務(wù)人才，取決于高素質(zhì)的教師隊伍。一般來說，公安院校的教師必須具備以下7個方面的素質(zhì)：1)過硬的政治素質(zhì)。必須有比其他高校教師更強的政治敏銳感，有堅定的政治立場，科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。2)良好的品德素質(zhì)。包括為人師表、以身作則，高度的事業(yè)心和責(zé)任感等。3)廣博的文化素質(zhì)。要有深厚的文字功夫和寬闊的知識面，除努力鉆研自己的專業(yè)領(lǐng)域外，要博覽群書、文理兼?zhèn)洹?)完備的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有超強的教學(xué)能力，通過教學(xué)使學(xué)生能最大限度地獲取知識；要有較強的學(xué)術(shù)科研能力，并盡可能通過科研促進教學(xué)水平的提高。5)成熟的心理素質(zhì)，要具備教師必備的心理素養(yǎng)。6)健康的身體素質(zhì)。教學(xué)工作是一項艱辛的腦力和體力并用的勞動，沒有良好的身體素質(zhì)，是不能勝任好教師這一崇高的職業(yè)的。7)與時俱進的創(chuàng)新素質(zhì)。新時代的公安教育工作者應(yīng)該具備在借鑒已有成果的基礎(chǔ)上，提出新的見解、開拓新的領(lǐng)域、創(chuàng)造出新成果的能力。公安高校要順利實現(xiàn)培養(yǎng)卓越警務(wù)人才的目標(biāo)，離不開一支綜合素質(zhì)高的教師隊伍。

5 卓越警務(wù)人才培養(yǎng)需要加強師資隊伍建設(shè)

5.1 做好師資隊伍建設(shè)頂層設(shè)計，完善師資隊伍建設(shè)制度

公安高校應(yīng)當(dāng)組織專門班子，通過討論、預(yù)測和調(diào)研等多種方法，圍繞卓越警務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，結(jié)合學(xué)校實際，努力做好師資隊伍建設(shè)頂層設(shè)計規(guī)劃。進一步完善師資引進、名師打造、掛職鍛煉、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)、基層調(diào)研鍛煉、假期正規(guī)化培訓(xùn)等一系列規(guī)章制度，通過強化培養(yǎng)、評聘、激勵和淘汰等機制建設(shè)，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高師資隊伍整體水平。

5.2 積極引進人才，充實教師隊伍

由于公安院校的特殊性，引進高層次人才尤其是公安業(yè)務(wù)人才有一定的困難，特別是實行參公的公安院校，教師是公務(wù)員身份，高職稱和高學(xué)歷人才難以享受特殊的待遇，因此難以吸引高層次人才。因此，公安高校必須采取切實措施，廣開綠色通道，充分發(fā)現(xiàn)人才和積極選聘人才。要注重內(nèi)部挖潛，精簡行政人員，提高專職教師比例；要制定優(yōu)惠政策，吸引高層次人才到學(xué)校工作；要選聘公安實踐部門和高校的專家到學(xué)校擔(dān)任客座教授，進行專題學(xué)術(shù)講座，指導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)科研。

5.3 加大教師培養(yǎng)力度，提高教學(xué)科研能力

中青年教師是學(xué)校的未來和希望，是教師隊伍建設(shè)的重中之重。要通過出國深造、國內(nèi)訪學(xué)、學(xué)術(shù)交流和掛職鍛煉等方式，著力提高其教學(xué)科研能力， 培養(yǎng)打造一批中青年教師骨干和學(xué)科帶頭人，確保一代代教師接續(xù)奮斗、薪火相傳,為實施“卓越警務(wù)人才培養(yǎng)計劃”提供強有力的師資保障。要高度重視名師培養(yǎng)，堅持培養(yǎng)和引進“兩手抓”，以重大科研項目、重點學(xué)科、 科研基地和國際學(xué)術(shù)交流合作項目為依托，積聚一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有名的“大家”。

5.4 加強校局合作與交流，提高教師的公安實踐能力

公安院校要充分利用中央政法委、教育部牽頭推進“雙千計劃”的契機，加強院校和實戰(zhàn)單位的合作與交流，推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、執(zhí)法骨干做教官，充分發(fā)揮他們形勢把握準(zhǔn)、實際情況熟、實踐經(jīng)驗多的優(yōu)勢，推動院校教學(xué)更加貼近基層一線，更加符合執(zhí)法實際。 同時，要引導(dǎo)教師深入公安執(zhí)法一線學(xué)習(xí)鍛煉，了解基層需求、收集鮮活案例，增加實踐經(jīng)驗、改進教學(xué)方法，確保教學(xué)內(nèi)容“接地氣”[2]；也可嘗試依托公安機關(guān)大型活動提升教師認知能力和動手能力，加強師資培養(yǎng)。

5.5 充分發(fā)掘教師潛能，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性

作為卓越警務(wù)人才培養(yǎng)主陣地的公安院校，要始終強調(diào)培養(yǎng)合格警務(wù)人才是公安院校的根本任務(wù)，教學(xué)工作是學(xué)校的中心，教師是學(xué)校的主導(dǎo)。全校上下必須尊重教學(xué)規(guī)律，各項工作都必須圍繞教學(xué)來開展，要在學(xué)校形成尊師重教的良好氛圍。要尊重教師的勞動和勞動成果，理解和支持教師的參與意識和民主意識，關(guān)心和愛護教師，使教師們能感受到自己在學(xué)校的地位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和同志們對教師的重視、關(guān)心和愛護，這樣教師們就能心情愉悅，就能充分激化其工作熱情，增強教師工作的榮譽感使命感。要切實提高教師的地位和待遇，始終關(guān)心教師的工作和生活，做到環(huán)境留人、政策留人、感情留人、待遇留人。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，長期較低待遇和較大利益反差無疑造成社會貧富懸殊和人們心態(tài)失衡現(xiàn)象，而簡陋的生活條件客觀上必將影響工作效率。因此，公安領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和公安高校領(lǐng)導(dǎo)者必須在如何提高教師地位和不斷改善教師的待遇上多出措施、做實事。要在工資待遇、績效津貼、干部晉級、警銜晉升、醫(yī)療保障等諸方面向教師傾斜，使教師的地位和待遇明顯高于學(xué)校其他成員，形成一種大家都羨慕教師、大家都想當(dāng)教師的良好氛圍，使得教師的積極性和創(chuàng)造性得到充分調(diào)動和發(fā)揮。

5.6 尊師重教，為教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

尊師重教是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是建設(shè)好卓越師資隊伍的前提。高校教師和其他廣大知識分子一樣，具有傳統(tǒng)的道德觀和價值取向，看重事業(yè)、恪守師德、甘于清貧、耐得住寂寞，潛于教書育人和科學(xué)研究，以能夠發(fā)揮自己的專長、取得豐碩的成果、受到別人的尊重和理解為最大滿足，涌現(xiàn)了一批又一批優(yōu)秀的教師甚至科學(xué)家。鑒于此，各級政府和學(xué)校必須充分尊重教師們的勞動，盡最大努力為他們提供和創(chuàng)造較為舒適的環(huán)境，盡快建立教師發(fā)展中心，重視制度環(huán)境、心理環(huán)境和學(xué)術(shù)共同體建設(shè)[3]，使他們的積極性和創(chuàng)造性得以充分調(diào)動起來，能潛心教學(xué)和研究。公安院校作為高校的重要組成部分，教師的地位和作用同樣十分重要，直接影響卓越警務(wù)人才的培養(yǎng)和整個公安隊伍整體素質(zhì)的提高。

總之，培養(yǎng)卓越警務(wù)人才是公安院校義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，教師隊伍建設(shè)是這項工程的核心和關(guān)鍵。社會和公安院校的領(lǐng)導(dǎo)必須對這一工作引起高度重視，誰抓住了這點就等于抓住了學(xué)校的中心工作，就掌握了主動權(quán)。正所謂“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”，教師永遠是培養(yǎng)卓越警務(wù)人才的關(guān)鍵。

[1] 傅國良.卓越警務(wù)人才教育培養(yǎng)的實踐與探索[J].公安教育,2012(1): 48-51.

[2] 夏崇源.堅持深化改革 注重內(nèi)涵發(fā)展加快建設(shè)具有中國特色的一流公安院校[J].公安學(xué)刊，2014(2)：6-10.

[3] 劉濟良.王振存.美國大學(xué)教師發(fā)展的經(jīng)驗及啟示[J].教育研究，2011(11):104-107.

(責(zé)任校對 王小飛)

20150116

2012年湖南省普通高校教學(xué)改革研究立項項目《(湘教通[2012]401號)

蔡炎斌(1964- )，男，湖南益陽人，教授，博士生，主要從事公安學(xué)理論、高等教育管理和社會學(xué)研究。

10.13582/j.cnki.1674-5884.2015.05.027

D631.15

A

1674-5884(2015)05-0087-03