顏麗紅，蔣玲玲，李玲

(1.西華大學(xué) 研究生部，四川 成都 610039;2.湖南科技大學(xué) 教育學(xué)院，湖南 湘潭 411201)

全球經(jīng)濟(jì)一體化，科技高速發(fā)展，以知識(shí)為本的經(jīng)濟(jì)體系逐步形成。社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的知識(shí)和技術(shù)水平要求越來(lái)越高，人們必須不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，因此需要建立一個(gè)鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育和培訓(xùn)體制，使得人們?cè)诋?dāng)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠獲得更大的生存空間。

1 資歷框架內(nèi)涵及國(guó)外資歷框架現(xiàn)狀

為了更好地理解資歷框架，首先需要明確幾個(gè)重要概念，即何謂“終身學(xué)習(xí)”“資歷”“資歷系統(tǒng)”“資歷框架”。“終身學(xué)習(xí)”是指人們一生當(dāng)中所采取的發(fā)揮人的潛能獲得他們所需要的知識(shí)、價(jià)值、技能與能力的學(xué)習(xí)過(guò)程，包括了正式的、非正式的學(xué)習(xí)等各種學(xué)習(xí)過(guò)程。終身學(xué)習(xí)主張學(xué)習(xí)是貫穿一生的過(guò)程，并以學(xué)習(xí)者為中心。當(dāng)一個(gè)有能力的機(jī)構(gòu)決定個(gè)體已經(jīng)完成了確定的標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)結(jié)果時(shí)，經(jīng)過(guò)一個(gè)評(píng)估和確認(rèn)程序得到的正式結(jié)果便是獲得一種資歷(引自歐盟對(duì)“資歷”定義)?！百Y歷系統(tǒng)”包括了形成和實(shí)施國(guó)家或地區(qū)關(guān)于資歷、學(xué)分系統(tǒng)、質(zhì)量保證程序、評(píng)價(jià)和授予程序、將教育和培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)和全民社會(huì)聯(lián)系起來(lái)的其他機(jī)制等有關(guān)政策的各種方法，它是綜合的、連貫的?！百Y歷框架”由一系列的資歷等級(jí)構(gòu)成，旨在把不同資歷進(jìn)行有條理的排列。各級(jí)別的資歷均訂明客觀的標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)習(xí)者清楚得知課程的定位及水平，從而制訂適合自身的學(xué)習(xí)線路圖，有助于促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)。

目前至少有8個(gè)國(guó)家或地區(qū)建立并實(shí)施了資歷框架。新西蘭是最早實(shí)施資歷框架的國(guó)家。1991年11月新西蘭正式推出了國(guó)家資歷框架，由水平等級(jí)、國(guó)家學(xué)歷、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、分類、認(rèn)證組織、評(píng)估、前期學(xué)習(xí)認(rèn)證、調(diào)控等部分組成，將全部資歷納入資歷框架的10個(gè)等級(jí)中。澳大利亞于1995年1月引入資歷框架，2000年全面實(shí)行。資歷框架是澳大利亞教育質(zhì)量保障體系的基石，它使橫跨中等教育、職業(yè)教育和高等教育的15種資歷相互銜接，層次分明。歐洲議會(huì)2008年4月批準(zhǔn)實(shí)施為終身學(xué)習(xí)的歐洲資歷框架。歐洲資歷框架是一個(gè)共同的歐洲參考框架，該框架將國(guó)家的資歷系統(tǒng)聯(lián)結(jié)在一起，擔(dān)當(dāng)一個(gè)轉(zhuǎn)換工具，使資歷在歐洲不同國(guó)家和系統(tǒng)之間更易讀、易理解?？蚣苡袃蓚€(gè)主要目的:促進(jìn)公民在國(guó)家間的移動(dòng)，使他們的終身學(xué)習(xí)更加便利［1］［2］。南非、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)也先后開發(fā)并實(shí)施了資歷框架。盡管不同國(guó)家或地區(qū)的資歷體系存在顯著差異，建立的資歷框架也不盡相同，但資歷框架要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和主要作用基本相同:整合國(guó)家教育、培訓(xùn)等資歷于一個(gè)體系內(nèi);提供國(guó)家一致認(rèn)可的結(jié)果;幫助開發(fā)靈活的途徑使人們更容易地在教育和培訓(xùn)部門間移動(dòng)，提升國(guó)家資歷的國(guó)際認(rèn)可;促進(jìn)人才流動(dòng);有利于終身學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)。

2 資歷框架與終身學(xué)習(xí)的關(guān)系

全球化的壓力和創(chuàng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，使社會(huì)對(duì)人才質(zhì)量的要求越來(lái)越高，終身學(xué)習(xí)的思想被各國(guó)作為發(fā)展培養(yǎng)人才的重要戰(zhàn)略手段而提了出來(lái)。終身學(xué)習(xí)的思想一經(jīng)提出就受到國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注，在社會(huì)里每個(gè)成員都是學(xué)習(xí)者，每一個(gè)社會(huì)組織都是學(xué)習(xí)型組織。終身學(xué)習(xí)是包括正規(guī)教育、非正規(guī)教育及非正式教育等多種教育形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，涵蓋基礎(chǔ)教育、普通高等教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、成人教育、掃盲教育等，因而有必要探究資歷系統(tǒng)、資歷框架和終身學(xué)習(xí)三者的關(guān)系。

2.1 資歷系統(tǒng)與資歷框架的關(guān)系

資歷系統(tǒng)與資歷框架兩者之間是從屬關(guān)系，資歷框架是資歷系統(tǒng)的一部分。資歷系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，有著一系列構(gòu)件和子構(gòu)件。很多國(guó)家提出了資歷系統(tǒng)的組成構(gòu)件清單，包括:資歷系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、資歷系統(tǒng)的控制、資歷的鑒定程序、資歷系統(tǒng)框架、資歷的描述、個(gè)體獲得資歷的途徑、個(gè)體的進(jìn)展、系統(tǒng)的穩(wěn)定性、授予程序、學(xué)分系統(tǒng)和國(guó)際參考點(diǎn)。由以上構(gòu)件的分析可以清楚看到，資歷框架與資歷系統(tǒng)的從屬關(guān)系。

2.2 資歷系統(tǒng)、資歷框架與終身學(xué)習(xí)的關(guān)系

首先，終身學(xué)習(xí)直接導(dǎo)致資歷系統(tǒng)的產(chǎn)生。終身學(xué)習(xí)思想的不斷發(fā)展，迫切需要一種能對(duì)各種學(xué)習(xí)進(jìn)行認(rèn)可、能對(duì)學(xué)習(xí)達(dá)到的特定的級(jí)別進(jìn)行衡量、能對(duì)學(xué)習(xí)者有計(jì)劃的學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)的一套標(biāo)準(zhǔn)或體系，或一套單一的共同坐標(biāo)框架，這便使資歷框架的產(chǎn)生成為必然的趨勢(shì)。其次，資歷系統(tǒng)、資歷框架對(duì)終身學(xué)習(xí)的影響。資歷系統(tǒng)、資歷框架與終身學(xué)習(xí)的關(guān)系體現(xiàn)在前者對(duì)后者的影響上。如果說(shuō)資歷系統(tǒng)是促進(jìn)、是通往終身學(xué)習(xí)的主要橋梁，那資歷框架便是必不可少的橋墩。當(dāng)越來(lái)越多的人為資歷而學(xué)習(xí)時(shí)，可解釋為資歷系統(tǒng)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。資歷系統(tǒng)通過(guò)增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的數(shù)量，提高終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，保證獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的公平性，增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的有效性，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的發(fā)展。

然而，當(dāng)資歷系統(tǒng)、資歷框架建立后，會(huì)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的目的并不是統(tǒng)一的。如有的學(xué)習(xí)者是為獲得資歷或找到一份工作而學(xué)習(xí)，這一部分學(xué)習(xí)者如果發(fā)現(xiàn)資歷系統(tǒng)并不能獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際報(bào)酬，那學(xué)習(xí)者就不可能會(huì)參加長(zhǎng)期學(xué)習(xí)。資歷框架的推行大部分都是為了終身學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)而設(shè)立的，但資歷框架在實(shí)施的過(guò)程有很多不可控的因素，這些因素如果調(diào)控得不好，也會(huì)對(duì)終身學(xué)習(xí)起到相反的效果。這種情況下，資歷系統(tǒng)便不再是通向終身學(xué)習(xí)的橋梁，資歷框架也不再是橋墩，兩者便對(duì)終身學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)起著阻滯作用。

3 我國(guó)構(gòu)建資歷框架的必要性

第一，社會(huì)發(fā)展的迫切要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)與技術(shù)水平要求越來(lái)越高，而勞動(dòng)者也渴求不斷地?cái)U(kuò)展自身的發(fā)展空間，不斷地豐富自己的知識(shí)。為了使用人單位能更好地選拔人才，也為了使學(xué)習(xí)者能很好地有目的地選擇自己的學(xué)習(xí)路線，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，這就需要一種統(tǒng)一的能夠說(shuō)明不同資歷水平的標(biāo)準(zhǔn)。資歷框架便是在這種大背景下孕育而生的，它迎合了社會(huì)發(fā)展提出的各種需要。

第二，滿足國(guó)際間人才流動(dòng)的需要。隨著國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)的國(guó)際地位不斷提高，影響力擴(kuò)大，我國(guó)的教育也得到了認(rèn)可。目前，我國(guó)已經(jīng)與新西蘭、澳大利亞、英國(guó)等20 多個(gè)國(guó)家簽訂了國(guó)家間相互承認(rèn)學(xué)位、學(xué)歷和文憑的雙邊協(xié)議。要落實(shí)這些公約和協(xié)議，需要將國(guó)家資歷系統(tǒng)聯(lián)結(jié)在一起的資歷框架擔(dān)當(dāng)一個(gè)轉(zhuǎn)換工具，促進(jìn)學(xué)位、學(xué)歷和文憑的對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換。國(guó)家資歷框架就起到一個(gè)共同標(biāo)準(zhǔn)的作用，能夠促進(jìn)國(guó)際間人才流動(dòng)，有利于提高國(guó)家資歷在國(guó)際上的地位。

第三，滿足教育培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)銜接的需要。建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，人力資源的重要性日益凸顯。教育和培訓(xùn)是開發(fā)國(guó)家人力資源的主要渠道。我國(guó)當(dāng)前的教育與改革開放前相比，已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，但仍然不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾渴望學(xué)習(xí)的需求，教育和培訓(xùn)與就業(yè)市場(chǎng)不協(xié)調(diào)，構(gòu)建一個(gè)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育和培訓(xùn)體系勢(shì)在必行。我國(guó)由人力資源大國(guó)迫切需要轉(zhuǎn)化為人力資源強(qiáng)國(guó)，在這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，國(guó)家教育和培訓(xùn)體系起著關(guān)鍵作用，而資歷框架能整合國(guó)家教育與培訓(xùn)體系，使其更有效地發(fā)揮作用。資歷框架為學(xué)習(xí)者有計(jì)劃的學(xué)習(xí)提供了指導(dǎo)路線圖，為教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或部門提供了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為用人單位提供了重要參考。

第四，滿足教育內(nèi)部協(xié)調(diào)的需要。我國(guó)教育分成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育以及繼續(xù)教育等多個(gè)部分，資歷框架能夠?qū)⑦@些部分整合在一起，加強(qiáng)相互間的聯(lián)系和融合，有利于消除教育內(nèi)部存在的不合理成分，有利于形成終身學(xué)習(xí)的教育和培訓(xùn)體系［3］。

［1］李聯(lián)明.高等教育一體化進(jìn)程中的歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)［J］.比較教育研究，2002(10):27－30.

［2］趙葉珠.歐洲高等教育區(qū)建設(shè):背景、進(jìn)程與意義［J］.比較教育研究，2003(7):9－14.

［3］李聯(lián)明，陳云棠.全球一體化背景下我國(guó)高校學(xué)分互換探究［J］.合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2003(1):21－24.