周伯成

摘 要：闡述了水利工程的施工特點(diǎn)，指出了水利工程施工管理現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)水利工程的實(shí)際情況，提出了加強(qiáng)水利工程施工管理的對(duì)策，旨在強(qiáng)化水利工程施工管理，確保水利工程施工質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；施工質(zhì)量；監(jiān)督體制

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.04.065

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取了顯著的成果，水利工程項(xiàng)目建設(shè)也不例外，它在防洪抗災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮了非常重要的作用。水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量十分重要，而水利工程的施工管理也必不可少。由于水利工程具有施工規(guī)模大、工期長(zhǎng)和不可控因素多等特點(diǎn)，所以，要想確保工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，就要加強(qiáng)對(duì)水利工程施工管理的研究。

1 水利工程施工特點(diǎn)

水利建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，它涉及法律、經(jīng)濟(jì)、園林、交通和環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容。通常情況下，由于施工工期較長(zhǎng)，會(huì)受到人為因素和自然因素的影響，所以，其具有不確定性。人為因素主要表現(xiàn)為工作人員的工作態(tài)度、工作能力等；自然因素是水利工程施工成敗的關(guān)鍵性因素，水文氣象、地質(zhì)結(jié)構(gòu)和土壤類型等會(huì)對(duì)水利工程的施工產(chǎn)生重要的影響，尤其是地震、泥石流和山體滑坡等自然災(zāi)害，這些都是人們不能事前準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和控制的。同時(shí)，水利工程的覆蓋面比較廣，地區(qū)之間存在較大的差異，各個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和實(shí)際發(fā)展情況不同，甚至在同一個(gè)地區(qū)的縣、鄉(xiāng)之間的環(huán)境也會(huì)存在較大的差異。水利工程的施工工程量較大，施工工期較長(zhǎng)，所以，要在施工管理過(guò)程中結(jié)合實(shí)際施工特點(diǎn)，加強(qiáng)施工管理，以保障整個(gè)工程順利進(jìn)行，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。

2 水利工程施工管理現(xiàn)狀

2.1 合同管理不夠規(guī)范

水利工程合同是業(yè)主方與工程承包方為了約束施工行為而簽訂的具有法律效益的文件。如果沒(méi)有合同的約束，任何一方的利益都不能受到保障。目前，大多數(shù)水利工程施工單位為了迎合業(yè)主方的要求，在簽訂合同時(shí)，會(huì)故意讓步，進(jìn)而使得自身利益不能得到切實(shí)的保障。在水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，隨處可見(jiàn)不按合同履行相應(yīng)職責(zé)的事情——業(yè)主方有時(shí)會(huì)不按照合同的要求隨意更改設(shè)計(jì)，給施工方增加了施工成本。

2.2 質(zhì)量管理不到位

水利工程是惠及民生的重要工程，因此，保障水利工程的質(zhì)量不僅能為施工單位帶來(lái)巨大的社會(huì)效益，同時(shí)，它也是關(guān)乎萬(wàn)千百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。目前，我國(guó)的水利工程多數(shù)采用承包制的方法，施工單位在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，往往忽略了工程質(zhì)量，從材料控制到設(shè)備管理，都沒(méi)有做到規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。施工過(guò)程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理部門把控施工質(zhì)量，也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一化的質(zhì)量安全技術(shù)判定標(biāo)準(zhǔn)。例如，某水利工程施工合同中，設(shè)計(jì)要求的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗壓強(qiáng)度為C25，但在抽樣檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其強(qiáng)度完全達(dá)不到要求，通知整改后全部返工，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500多萬(wàn)元，但是，并沒(méi)有追究質(zhì)量責(zé)任人的責(zé)任。

2.3 不重視安全管理

對(duì)水利工程項(xiàng)目而言，工程建設(shè)的施工從業(yè)人員大多都是農(nóng)民工，由于個(gè)人素質(zhì)和施工技能不高，在施工中缺乏安全意識(shí)，所以，為整個(gè)工程施工帶來(lái)了巨大的安全隱患。企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的根本目標(biāo)是追求利益最大化，很多企業(yè)在工程施工過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)利益的影響下，忽略了安全性；再加上施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)備不夠完善，安全管理人員數(shù)量不足，所以，不合理的施工方法不僅不能保證工程施工質(zhì)量，也會(huì)威脅廣大施工人員的生命安全。由此可見(jiàn)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)安全管理缺乏足夠的重視，缺乏對(duì)工程安全的監(jiān)督和檢測(cè)。

3 強(qiáng)化水利工程施工管理的對(duì)策

3.1 完善合同管理，規(guī)范各項(xiàng)工作

要加強(qiáng)水利工程的施工管理，就要強(qiáng)化合同管理工作。完善的工程建設(shè)項(xiàng)目需要各方的共同努力，也需要相應(yīng)的法律保護(hù)。施工合同是一個(gè)很好的約束機(jī)制，因此，要做好合同管理工作。一切與水利工程施工相關(guān)的活動(dòng)都要依據(jù)合同、照章辦事。在簽訂施工合同時(shí)，要充分保證各方利益是平等的；在履行合同的過(guò)程中，要把重點(diǎn)放在施工階段，所有相關(guān)人員都要嚴(yán)格按照合同施工。另外，工程質(zhì)量、施工安全、工程造價(jià)和進(jìn)度管理等內(nèi)容都要在合同約定的范圍內(nèi)有相關(guān)工作人員履行相關(guān)責(zé)任。

3.2 狠抓質(zhì)量管理，全面質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程施工的根本，也是水利工程施工中的關(guān)鍵所在。在實(shí)際的施工質(zhì)量管理過(guò)程中，要做好以下幾方面的工作。

3.2.1 建立質(zhì)量管理監(jiān)督體制

要想嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，就必須在水利工程內(nèi)部建立完善的監(jiān)督管理職能部門，使全體工程建設(shè)人員樹(shù)立良好的質(zhì)量控制觀念。監(jiān)督管理部門在組織結(jié)構(gòu)上要做到合理，在職能發(fā)揮上要做到優(yōu)化，這樣才能形成職責(zé)明確的管理系統(tǒng)。

3.2.2 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

水利工程施工需要長(zhǎng)期野外作業(yè)，條件較為惡劣，施工現(xiàn)場(chǎng)也相對(duì)獨(dú)立，這在一定程度上影響了質(zhì)量控制工作的順利開(kāi)展。因此，要切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，要求施工人員樹(shù)立良好的質(zhì)量觀念，提高對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。另外，要做好現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)工作，防止因設(shè)備故障帶來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題。

3.2.3 嚴(yán)把材料關(guān)

工程施工所用的原材料和半成品在工程質(zhì)量中起著至關(guān)重要的作用，因此，施工質(zhì)量管理必須要做好材料管理工作。要對(duì)材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，加大對(duì)所有原材料和半成品的審查力度，建立完善的質(zhì)量保證體系。同時(shí)，材料采購(gòu)人員要有專業(yè)素養(yǎng)，不僅能精準(zhǔn)地判斷出建筑材料的基本性能和特征，而且還能準(zhǔn)確分析出材料市場(chǎng)的行情和發(fā)展走向。

3.2.4 統(tǒng)一工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

在分部和單元施工驗(yàn)收時(shí)，要找出隱性的質(zhì)量影響因素，確保每個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)重大問(wèn)題。采用檢查、審核、復(fù)查、監(jiān)查一整套方法驗(yàn)收工程，以保證整個(gè)工程的質(zhì)量。

3.3 加大管理力度，提高安全系數(shù)

在施工現(xiàn)場(chǎng)，隨處可見(jiàn)“質(zhì)量為根本、安全擺第一”這樣的大字標(biāo)語(yǔ)，可見(jiàn)安全施工的重要性。但是，這不應(yīng)該只是象征性地喊口號(hào)，而是要深深植入每個(gè)工程建設(shè)者心中的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了建筑施工行業(yè)的進(jìn)步，但是，安全意識(shí)薄弱引發(fā)了眾多事故，給國(guó)家和社會(huì)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)家和政府再三督促各行各業(yè)要將安全生產(chǎn)擺在重點(diǎn)位置，為了提高水利工程行業(yè)在具體施工過(guò)程中的安全管理水平，具體要做到以下3點(diǎn)：①要建立完善的安全施工準(zhǔn)則和操作規(guī)范，將安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)施工人員。②建立各管理層人員的安全管理考核制度，選拔有能力、有責(zé)任心的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理。③對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，時(shí)刻將安全生產(chǎn)牢記心中。另外，對(duì)待不文明施工行為要做到發(fā)現(xiàn)一例處罰一例，進(jìn)而提高施工安全系數(shù)，降低安全事故發(fā)生的概率。

4 結(jié)束語(yǔ)

由于水利工程項(xiàng)目的施工管理水平會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，所以，要足夠重視水利工程施工管理工作。加強(qiáng)施工管理，要從施工合理、工程質(zhì)量、施工安全等多方面入手，進(jìn)而確保工程質(zhì)量，提高施工安全，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，讓水利工程發(fā)揮最大功效，創(chuàng)造出更高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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〔編輯：白潔〕