● 黃 敏

（作者系深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任）

深圳以大交通為依托，構(gòu)建一體化智能交通建設(shè)體系。同時(shí)，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以大監(jiān)管為主線、以大信息為核心，推進(jìn)智慧型、效能型、服務(wù)型交通運(yùn)輸部門建設(shè)。

近年來，深圳市交通運(yùn)輸委突出科技創(chuàng)新，秉持“制度+科技+文化”管理理念，以信息化、智能化引領(lǐng)現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)智慧型效能型服務(wù)型交通運(yùn)輸部門建設(shè)。

一、以大交通為依托，構(gòu)建一體化智能交通建設(shè)體系

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為一體化智能交通建設(shè)提供體制機(jī)制保障。2009年9月，深圳市成立了深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)，負(fù)責(zé)城市道路、公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)、執(zhí)法等交通運(yùn)輸管理工作，構(gòu)建了“一城一交”大交通管理體制。同時(shí)，突出智能交通建設(shè)職能，設(shè)置了智能交通處，統(tǒng)籌全市智能交通建設(shè)和應(yīng)用；在各交通運(yùn)輸局設(shè)置智能交通科，建立了上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、全覆蓋的智能交通組織架構(gòu)。2013年將市智能交通中心更名為市綜合交通運(yùn)行指揮中心，作為一體化綜合交通運(yùn)輸管理的技術(shù)支持和綜合調(diào)度協(xié)調(diào)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了智能交通在全市綜合交通與數(shù)據(jù)體系的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)集成、信息共享、交通服務(wù)中的作用。通過這一系列的改革，智能交通由規(guī)劃、交通、交警等部門分散管理的局面有了改變。

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二是突出系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建一體化智能交通建設(shè)體系。從“建體系、立模式、編規(guī)劃、樹標(biāo)準(zhǔn)”四個(gè)層面，構(gòu)建了一體化的智能交通建設(shè)體系，解決了智能交通資源多小散亂、效率不高等問題?！敖w系”就是從交通管理、交通運(yùn)行、交通服務(wù)三個(gè)層面的需求出發(fā)，按照“系統(tǒng)思維、板塊管理”的工作思路，構(gòu)建1個(gè)綜合交通數(shù)據(jù)中心和公交、設(shè)施、物流、政務(wù)4個(gè)智能交通平臺(tái)的智能交通體系框架，明確了智能交通的建設(shè)目標(biāo)。“立模式”就是建立了智能交通“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌資金、分工負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)、分塊實(shí)施”的智能交通建設(shè)工作模式。“編規(guī)劃”就是推進(jìn)編制《深圳市智能交通“十二五”規(guī)劃》、《深圳市交通骨干信息網(wǎng)規(guī)劃》等系列規(guī)劃，明確發(fā)展任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃、工作任務(wù)、保障措施等工作路徑?！皹錁?biāo)準(zhǔn)”就是成立深圳市智能交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，構(gòu)建了智能交通標(biāo)準(zhǔn)化體系。

二、以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)智慧型交通運(yùn)輸部門建設(shè)

深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)以“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的數(shù)據(jù)集成和共享為基礎(chǔ)，打造綜合交通數(shù)據(jù)中心和智慧交通系統(tǒng)。

一是打造綜合交通數(shù)據(jù)中心。全面集成建設(shè)全市全行業(yè)海、陸、空、鐵、地綜合交通信息化系統(tǒng)，打造綜合交通數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全管理、應(yīng)急指揮、決策支持和信息服務(wù)五大功能。其一，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成和共享。通過組織開展交通數(shù)據(jù)接入工程，匯聚14類75項(xiàng)交通行業(yè)數(shù)據(jù)資源，并與公安交警、氣象、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)境保護(hù)等單位建立了數(shù)據(jù)共享渠道；同時(shí)與深圳廣電集團(tuán)、騰訊公司、凱立德、車聯(lián)網(wǎng)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作與數(shù)據(jù)資源共享，建立交通數(shù)據(jù)合作共享平臺(tái)。其二，啟動(dòng)云計(jì)算和云服務(wù)。通過與中國(guó)科學(xué)院深圳超級(jí)計(jì)算中心、中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)合作，解決大數(shù)據(jù)時(shí)代“實(shí)時(shí)接入、高效運(yùn)算、安全存儲(chǔ)”等問題，既避免了重復(fù)建設(shè)，又滿足了需要。

二是構(gòu)建以案件處置系統(tǒng)為核心的智慧交通系統(tǒng)。構(gòu)建以綜合交通運(yùn)行指揮中心為載體，以交通基層管理單元為處置核心，構(gòu)建總中心（綜合交通運(yùn)行指揮中心）—分中心（客運(yùn)、貨運(yùn)等專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和轄區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)行指揮智能分中心）—基層管理單元（以街道為單元的基層交通管理機(jī)構(gòu)）的智慧交通三級(jí)管理架構(gòu)，較好地解決全市交通運(yùn)輸點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、體大的難題。

三、以大監(jiān)管為主線，推進(jìn)效能型交通運(yùn)輸部門建設(shè)

深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)以安全監(jiān)管為核心，分38個(gè)業(yè)務(wù)板塊建立了覆蓋全面、管理高效的交通運(yùn)輸行業(yè)信息化、智能化監(jiān)管體系。一是構(gòu)建交通運(yùn)輸行業(yè)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。按照“保重點(diǎn)、分類別、全覆蓋”接入和共享了12575路視頻信號(hào)，通過視頻識(shí)別與分析，實(shí)現(xiàn)了全市重要樞紐、交通節(jié)點(diǎn)、主要通道、場(chǎng)站和交通集散地的視頻監(jiān)控，為安全監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布提供了支撐。二是搭建公交行業(yè)智能管理平臺(tái)，圍繞“政府管企業(yè)、企業(yè)管人與車”的二級(jí)監(jiān)管體系，支撐公交“數(shù)據(jù)平臺(tái)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、安全監(jiān)管、服務(wù)監(jiān)管、信息發(fā)布、成本測(cè)算、應(yīng)急指揮”七大職能，實(shí)現(xiàn)全市范圍的公交監(jiān)管服務(wù)。三是建設(shè)運(yùn)輸車輛GPS綜合應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)。共接入深圳、東莞、惠州三市共計(jì)9萬(wàn)輛出租、公交、兩客一危①、重型貨車、泥頭車及其他營(yíng)運(yùn)車輛GPS數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行過程監(jiān)管、違章報(bào)警提示、狀態(tài)分析研判等管理功能。四是推出道路交通運(yùn)行指數(shù)和城市公交服務(wù)指數(shù)，支撐綜合交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析及決策支持，實(shí)現(xiàn)道路全路網(wǎng)和公交全行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)從定性描述向定量描述轉(zhuǎn)變，為城市道路交通出行、公交出行提供“晴雨表”。五是構(gòu)建“網(wǎng)格化、有機(jī)性、民生型”交通基層管理單元。依托智慧交通案件處置系統(tǒng)，“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間處置問題、第一時(shí)間解決問題”，形成智能化網(wǎng)絡(luò)管理體系，形成道路養(yǎng)護(hù)管理、交通設(shè)施管理、公交設(shè)施管理等七大類案件從“信息采集、任務(wù)分發(fā)、結(jié)果反饋、監(jiān)督考核”智能化處理的閉合管理流程，提高了事件處置效率。

自2012年建立智慧交通系統(tǒng)以來，深圳市每天接到市民關(guān)于交通公用設(shè)施的投訴逐步減少，由2012年的平均12件，降到2014年不足3件；交通設(shè)施的平均修復(fù)時(shí)間，由2012年的187個(gè)小時(shí)，縮短到2014年的5.4個(gè)小時(shí)。

四、以大信息為核心，推進(jìn)服務(wù)型交通運(yùn)輸部門建設(shè)

深圳市交通運(yùn)輸委全面整合和采集交通信息資源，構(gòu)建了全行業(yè)、多渠道、全過程的公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，利用“四屏一熱線”（手機(jī)屏、電腦屏、電視屏、誘導(dǎo)屏、12328服務(wù)熱線），實(shí)現(xiàn)了信息發(fā)布由單向到互動(dòng)、由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，為向出行者提供全方位、多模式的交通信息服務(wù)，滿足了市民交通出行信息服務(wù)的需求。一是推出“交通在手”手機(jī)應(yīng)用軟件，市民可通過手機(jī)免費(fèi)獲取全面、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的機(jī)場(chǎng)、碼頭、道路運(yùn)行、地鐵、公共交通資訊。截至2014年底，軟件日均使用量近30萬(wàn)人次。二是建成深圳市公眾出行信息門戶網(wǎng)站——“e行網(wǎng)”、開通深圳市交通運(yùn)輸委政務(wù)微博，搭建“交委—市民”雙向信息溝通平臺(tái)。目前，“e行網(wǎng)”累計(jì)點(diǎn)擊量超過2800萬(wàn)次，交委政務(wù)微博粉絲近26萬(wàn)人。三是與深圳廣電集團(tuán)合作設(shè)置演播室，共同打造《全景大交通》、《數(shù)說交通》、《都市路路通》電視及廣播交通欄目，日均受眾超過600萬(wàn)人次。四是以“動(dòng)態(tài)+靜態(tài)”、“實(shí)體+虛擬”結(jié)合的方式建設(shè)戶外綜合交通信息發(fā)布屏，推進(jìn)包括干線誘導(dǎo)、停車誘導(dǎo)等戶外交通誘導(dǎo)屏全面建設(shè)。串成出行前信息查詢——出行中信息誘導(dǎo)——出行后統(tǒng)計(jì)分析的交通出行全過程。五是建設(shè)深圳市12328綜合交通資訊服務(wù)平臺(tái)，打造“第一時(shí)間處理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間評(píng)價(jià)”的資訊服務(wù)閉環(huán)管理鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市交通運(yùn)輸行業(yè)咨詢投訴服務(wù)“統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結(jié)、統(tǒng)一跟蹤、統(tǒng)一考核”7個(gè)統(tǒng)一。

①兩客一危是指從事旅游的包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛。運(yùn)輸里程超過800公里。