尹智慧

（大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部，黑龍江 大慶 163453）

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)變措施

尹智慧

（大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部，黑龍江 大慶 163453）

以中共中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》為指導(dǎo)，分析了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及原因，探索提出推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變必須轉(zhuǎn)變思想、必須加強(qiáng)制度落實(shí)、必須與加強(qiáng)反腐倡廉教育相結(jié)合、必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用、必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查的“五必須”措施。

八項(xiàng)規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求

關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都提出過明確要求。早在延安時期，毛澤東同志就一直強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要作用，鄧小平同志把執(zhí)政黨的黨風(fēng)提到關(guān)系黨的生死存亡的高度，特別是強(qiáng)調(diào)黨員干部一定要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的十八大后，中共中央政治局即召開會議，通過《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，隨后又出臺了一系列措施。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓好黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性。抓好《八項(xiàng)規(guī)定》的落實(shí)，對改進(jìn)黨的作風(fēng)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

一、目前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的主要問題

經(jīng)過多年的努力，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效，但在個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上還存在著一些不良的現(xiàn)象，恰恰是這些領(lǐng)導(dǎo)干部的不良作風(fēng)嚴(yán)重敗壞了黨群、干群關(guān)系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，首先要找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題。

（一）學(xué)風(fēng)不濃,思路陳舊

盡管近年來各個單位采取了一系列的措施，要求干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，但仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忽視理論素養(yǎng)、知識水平的提高，缺乏學(xué)習(xí)的積極性；憑老經(jīng)驗(yàn)管理、靠老辦法辦事，發(fā)展缺乏新思路、工作沒有新舉措；一些干部長期忽視學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)不能得到提高，滿足于一知半解，不能學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際，遇到實(shí)際的問題生搬硬套，缺乏創(chuàng)新精神和干事業(yè)的激情。

（二）效率不高，本領(lǐng)欠缺

目前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在在其位不謀其政的問題，安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子，遇到矛盾、問題不能積極主動解決，而是能推就推，能躲就躲；部分領(lǐng)導(dǎo)干部接受任務(wù)時信誓旦旦，解決落實(shí)時一塌糊涂，還有大堆理由開脫；部分領(lǐng)導(dǎo)干部畏懼困難，回避矛盾，有風(fēng)險的工作不想干，有困難的工作不想干，得罪人的事情不想干，甚至為了不出事，寧肯不做事。

（三）形式主義，脫離實(shí)際

一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績，缺乏全局觀念和服務(wù)意識，熱衷于搞“面子工程”，成績說的多，不足說的少，甚至弄虛作假，造成大量人力、物力和財力的浪費(fèi)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部陷入文山會海，沉溺于文山會海；做“官老爺”，不深入實(shí)際調(diào)查研究，即使去基層也是下級人員跟著一大堆，報社電視臺記者跟著一大幫，領(lǐng)導(dǎo)分散精力，接待單位忙于應(yīng)酬，群眾不能講實(shí)話真話，導(dǎo)致調(diào)查不深入，研究不透徹。

二、干部作風(fēng)存在不良表現(xiàn)的原因

黨的建設(shè)千頭萬緒，現(xiàn)實(shí)情況紛繁復(fù)雜，想要真正的改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，只有先把原因找準(zhǔn)了，然后按病開方、對癥下藥。就上述現(xiàn)象來講，主要從干部自身素質(zhì)、社會體制、教育培訓(xùn)等方面剖析問題的成因。

（一）自身素質(zhì)不高

有的干部思想認(rèn)識不到位，一些黨員干部在工作中怕?lián)L(fēng)險，回避矛盾，拈輕怕重，一些領(lǐng)導(dǎo)干部只浮在機(jī)關(guān)層面工作，深入基層調(diào)查研究少，對基層的情況不夠熟悉，對全局性工作了解掌握不夠全面，從而脫離了實(shí)際、遠(yuǎn)離了群眾，導(dǎo)致工作效率不高、效果不佳。領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒有群眾基礎(chǔ)，就很難貫徹落實(shí)好黨的群眾路線。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部忙于業(yè)務(wù)工作，放松對自身思想和行為的約束，不能起到模范帶頭作用。

（二）制度執(zhí)行不嚴(yán)

制度宣傳不夠到位。我們的制度還不夠完善，僅就現(xiàn)有的制度來講，制度只是寫在紙上，掛在墻上，僅在小范圍內(nèi)了解或把制度束之高閣，沒有完全的傳達(dá)給每一名干部和普通員工，使制度失去了更有效地發(fā)揮作用的機(jī)會。領(lǐng)導(dǎo)帶頭不夠到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識淡薄，缺乏按制度用權(quán)、用制度預(yù)防的理念，不能很好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行中的示范作用和榜樣作用。《八項(xiàng)規(guī)定》出臺后，習(xí)近平總書記等黨的領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以身作則，給干部作風(fēng)建設(shè)帶來一股清風(fēng)，相信今后能夠有所轉(zhuǎn)變。制度監(jiān)管不夠到位。目前我國監(jiān)管體系還不夠健全，制度出臺后，執(zhí)行“走過場”，相應(yīng)的監(jiān)督?jīng)]有或脆弱，執(zhí)行制度時緊時松，使得制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效不是很明顯。

（三）教育手段不力

教育制度軟化。部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作忙，任務(wù)繁重，對廉政和作風(fēng)建設(shè)的思想認(rèn)識不夠深刻，不愿接受本單位和上級召開的教育培訓(xùn)，教育沒有起到應(yīng)有的作用，缺乏硬性約束。教育缺乏針對性。以往的教育方式往往通過開大會、分析失敗案例等，而每個人都有自己身上獨(dú)有的特點(diǎn)和需要教育的重點(diǎn)，只有“因材施教”，才能進(jìn)一步提升教育效果。教育方法缺乏靈活性。往往只強(qiáng)調(diào)學(xué)文件、聽報告、開大會等，教育工作形式單一、浮于形式、內(nèi)容枯燥、方法不活，學(xué)習(xí)教育實(shí)效差。

三、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效措施

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，必須以中央政治局出臺的《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》為指導(dǎo)，特別要按照習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求去踐行，堅決打好作風(fēng)建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，塑造干部隊伍的新面貌，開啟作風(fēng)建設(shè)的新征程。

（一）必須轉(zhuǎn)變思想

全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，必須要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變的自覺性，既從正面進(jìn)行引導(dǎo)教育，又從反面進(jìn)行警示教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)的重要性和嚴(yán)肅性。深刻領(lǐng)會《八項(xiàng)規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來。領(lǐng)導(dǎo)干部要以《八項(xiàng)規(guī)定》為鏡，對照查找不足，以及需要改進(jìn)和努力的方向，時時處處以此規(guī)范約束，并開展形式任務(wù)教育及大慶精神鐵人精神及會戰(zhàn)傳統(tǒng)再教育活動，通過深入扎實(shí)的作風(fēng)教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨性、凈化心靈，經(jīng)常查找思想上的不足、作風(fēng)上的差距，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）必須加強(qiáng)制度落實(shí)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須在制度落實(shí)上有新舉措。制度建設(shè)是基礎(chǔ)，制度落實(shí)是關(guān)鍵。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，要形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部物業(yè)管理一公司在貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制方面采取了一系列措施，較好促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是把監(jiān)督執(zhí)行《八項(xiàng)規(guī)定》作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，通過召開民主生活會和年底對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、廉潔從政情況進(jìn)行測評等方式，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部自我批評和相互監(jiān)督相結(jié)合的目的，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部真正掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，堅決做到有章必遵、有規(guī)必循。二是近年來一直要求領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂責(zé)任書，明確一崗雙責(zé)，各負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，依法履行工作職責(zé)。對貫徹落實(shí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》態(tài)度不堅決、措施不得力，以及群眾反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分等方式，嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)定處理，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

（三）必須與加強(qiáng)反腐倡廉教育相結(jié)合

良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，清正廉潔是培養(yǎng)高尚情操和樹立優(yōu)良作風(fēng)的助推因素，因此，作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)是相輔相成、相互促進(jìn)的。習(xí)近平總書記指出，“物必先腐，而后蟲生”。這是對腐敗本質(zhì)與危害的深刻詮釋，也是對全黨的警示。反腐倡廉建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為作風(fēng)建設(shè)的重中之重。大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部物業(yè)管理一公司，從正反兩方面典型進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)各級干部自覺筑牢拒腐防變的思想防線，使干部具備較強(qiáng)的組織觀念、紀(jì)律觀念、群眾觀念、道德觀念。近年來公司高度重視信訪案件查辦工作，關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不姑息、不留情、不手軟，狠剎嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，并進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開，讓權(quán)力運(yùn)行公開、透明。

（四）必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用

《八項(xiàng)規(guī)定》要求領(lǐng)導(dǎo)干部，在作風(fēng)建設(shè)上，要時時處處以自己的模范行為帶動廣大黨員和干部。發(fā)揮模范帶頭作用不能紙上談兵，要付諸行動。習(xí)近平總書記指出，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮大慶艱苦奮斗、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，甩開腿往基層跑，看一看生產(chǎn)一線的情況，掌握第一手的資料，發(fā)現(xiàn)一些基層存在的實(shí)際問題，才能針對這些問題找出實(shí)實(shí)在在的解決對策。為加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)工作的敏銳性和洞察力，大慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部物業(yè)管理一公司，每個季度對基層單位的內(nèi)部管理及服務(wù)行為，完善管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及工作流程進(jìn)行考核，深入了解真實(shí)情況，研究問題、解決困難，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“三令”，即以風(fēng)為令、以雨為令、以雪為令，各級干部充分發(fā)揮帶頭作用，執(zhí)行“走動式管理”，把小區(qū)當(dāng)作“辦公室”，以身作則，做到一級帶著一級干，一級做給一級看，一級責(zé)任一級擔(dān)，極大地鼓舞了員工的熱情和干勁。特別在節(jié)假日，公司領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心職工疾苦，真正把關(guān)懷和溫暖送到他們身邊。

（五）必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查

實(shí)踐證明，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不僅需要自律的約束，同時還需要他律的約束。要嚴(yán)格執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和問責(zé)制等制度。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)上級決定決議情況、執(zhí)政為民情況、堅持求真務(wù)實(shí)情況、生活作風(fēng)情況的督促檢查，全面準(zhǔn)確地評價干部，把《八項(xiàng)規(guī)定》和“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為選任干部的導(dǎo)向，把作風(fēng)方面的表現(xiàn)作為選任干部的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查，嚴(yán)肅查處因作風(fēng)敗壞引發(fā)的違紀(jì)問題，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)制度落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)需要始終堅持的工作，必須常抓不懈，抓出成效?！栋隧?xiàng)規(guī)定》是推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一大重要舉措，需要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)，需要長期的耐心和堅持。我們一定要嚴(yán)格按照《八項(xiàng)規(guī)定》的要求，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺從我做起，從現(xiàn)在做起，修身立德，保持在思想上、政治上、作風(fēng)上的純潔，切實(shí)履行工作職責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

〔責(zé)任編輯：李敬晶〕

D261.3

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1002-2341（2015）05-0106-03

2015-08-25

尹智慧（1985-），女，黑龍江大慶人，初級經(jīng)濟(jì)師，干事，主要從事紀(jì)檢監(jiān)察工作研究。