王晶超，張 璐

（1.中共大慶市委黨校經(jīng)濟學教研室，黑龍江 大慶 163313；2.大慶市財政局注冊會計師管理辦公室，黑龍江 大慶 163000）

·多元綜合經(jīng)濟·

大慶融入“一帶一路”的重大意義

王晶超1，張 璐2

（1.中共大慶市委黨校經(jīng)濟學教研室，黑龍江 大慶 163313；2.大慶市財政局注冊會計師管理辦公室，黑龍江 大慶 163000）

中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設，是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，也是大慶經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，對加快推進大慶經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大，有利于大慶運用世界眼光、拓展開放思維；有利于大慶著眼國家大局、繼續(xù)擔當奉獻；有利于大慶實施全省規(guī)劃、助力龍江發(fā)展；有利于大慶立足自身實際、謀劃轉型路徑。

中蒙俄；陸海絲綢；經(jīng)濟帶

黑龍江省為深入貫徹落實習近平總書記關于構建“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出建設中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶。中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶的建設，給黑龍江的發(fā)展帶來了重大機遇，也給大慶市的發(fā)展帶來了重大機遇。為此，大慶市出臺了落實《“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃》工作方案，這對加快推進大慶經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

一、有利于大慶運用世界眼光、拓展開放思維

“一帶一路”戰(zhàn)略，是我國對外開放的一個大戰(zhàn)略。2013年秋，習近平總書記在出訪中亞和東南亞期間，先后提出了共同建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的構想。實施“一帶一路”戰(zhàn)略，是要通過中國的復興之路建立一個世界跨度最大、發(fā)展?jié)摿ψ顝?、?jīng)濟互補最為有利的區(qū)域組織，進而實現(xiàn)中國倡導的最大的利益共同體和命運共同體。這是我國前所未有的最大的開放格局。

龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶，是國家絲綢之路經(jīng)濟帶的重要組成部分，大慶融入中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶，發(fā)展就與國家“一帶一路”戰(zhàn)略緊密相連，與世界格局緊密相聯(lián)，所以，大慶必須運用世界眼光、拓展開放思維，用全球化視野謀劃和推進發(fā)展，積極拓展同沿線相關國家合作，推進雙方、多方優(yōu)勢互補、互惠共贏。

二、有利于大慶著眼國家大局、繼續(xù)擔當奉獻

大慶油田從誕生時起，就肩負著保障國家能源安全的神圣使命，始終自覺把國家利益、民族利益放在第一位，始終堅持“我為祖國獻石油”的發(fā)展方向，連續(xù)27年實現(xiàn)5000萬噸以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),可謂識大局、顧大體，為國家不斷作出新貢獻。進入新世紀，結合宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)自身實際，大慶為實現(xiàn)油田的持續(xù)有效開發(fā)，對原油產(chǎn)量進行了戰(zhàn)略性調(diào)整，在4000萬噸以上又持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)了12年。多開發(fā)資源、多生產(chǎn)油氣，是大慶保證國家能源安全、支持國家建設的政治使命。

然而，大慶油田畢竟已經(jīng)開發(fā)建設了50多年，地下資源越來越少，穩(wěn)產(chǎn)難度越來越大，光靠內(nèi)部資源，難以承載長遠發(fā)展。為此，在中國石油行業(yè)的統(tǒng)一部署下，大慶油田實施“走出去”戰(zhàn)略，努力開拓海外市場。幾年來，大慶油田外部市場拓展取得跨越發(fā)展，構筑了做大中東、發(fā)展中亞、加強非洲、擴大美洲、推進亞太的海外市場戰(zhàn)略布局，與蒙俄兩國的合作也取得了很大的進展。

中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶的建設，為大慶繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略帶來了新的契機，為大慶繼續(xù)深化和蒙俄兩國的合作帶來了更大的空間。大慶將爭取進入蒙俄兩國資源勘探開發(fā)和深加工領域，獲得更多的石油和天然氣，以保障我國能源供應安全，繼續(xù)高唱“我為祖國獻石油”的主旋律。

三、有利于大慶實施全省規(guī)劃、助力龍江發(fā)展

國家“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，各省市區(qū)都積極參與，結合自身特點、基礎和優(yōu)勢提出了建設“一帶一路”的規(guī)劃方案。黑龍江省委、省政府也緊跟國內(nèi)外形勢，深入實際調(diào)查研究，結合本省情況，規(guī)劃設計建設“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”，目的是促進龍江轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。習近平總書記對黑龍江省作出重要批示，國家發(fā)改委按照總書記批示精神，充分吸納黑龍江省意見建議，在“一帶一路”戰(zhàn)略布局中，將黑龍江省規(guī)劃的主要內(nèi)容納入中蒙俄經(jīng)濟走廊，明確把黑龍江建設成為向北開放的重要窗口。

在中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶的建設規(guī)劃中，大慶是重要節(jié)點城市。以哈爾濱為龍頭，以大慶和齊齊哈爾為區(qū)域骨干的哈大齊（滿）產(chǎn)業(yè)聚集帶，是龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局中重要的一帶。推進綜合保稅區(qū)申報建設工作，只有兩個城市，一個是省會城市哈爾濱，另一個就是大慶。規(guī)劃中還提出，積極推進大慶俄油氣石化產(chǎn)品加工園建設，加強大慶國家級服務外包示范城市建設等。

大慶是黑龍江經(jīng)濟的命脈，大慶貢獻了黑龍江近三分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值，是黑龍江省財政收入的重要支柱。2000年以來，大慶上繳稅費占黑龍江省財政收入的65％，在拉動龍江經(jīng)濟發(fā)展方面貢獻卓著。大慶的工業(yè)增加值占黑龍江省工業(yè)增加值的70％。能源工業(yè)是黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)的重要組成部分，而大慶油田在全省能源工業(yè)中又占有很大的比重。為繼續(xù)助力全省經(jīng)濟發(fā)展，大慶及時出臺了大慶市落實《“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃》工作方案，提出依托區(qū)位、資源、技術、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，以實現(xiàn)與蒙俄基礎設施互聯(lián)互通為基礎，以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體和平臺，完善提升配套服務水平，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，不斷推動多領域對外合作深入開展，構筑區(qū)域經(jīng)濟新的增長極，努力打造龍江西部對蒙俄經(jīng)貿(mào)合作的重要板塊，為擴大與俄羅斯及東北亞地區(qū)合作提供重要平臺，為黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設提供重要支撐。

四、有利于大慶立足自身實際、謀劃轉型路徑

2015年6月1日起國務院派出了11個督查組深入有關部委和多個省市展開了實地督查，通過多種形式查找問題。在黑龍江，督查組經(jīng)過實地走訪，發(fā)現(xiàn)大慶市的經(jīng)濟增長出現(xiàn)了下滑趨勢，1～4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定投資和地方財政收入分別下降3.5％、20.9％和22.9％，原因是經(jīng)濟結構單一、國際原油市場價格下滑等。面對困難，督查組要求大慶盡快探索解決之道。

大慶的發(fā)展的確遇到了前所未有的困難。今年大慶經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)歷史拐點，發(fā)展面臨諸多壓力。隨著原油產(chǎn)量的減產(chǎn)，石油價格的降低，穩(wěn)增長的壓力加大；經(jīng)濟結構中，地方工業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟外向度更低，只有6％左右，調(diào)結構的壓力加大；原油產(chǎn)量的減產(chǎn)、石油價格的降低，還有結構性減稅等因素共同發(fā)生作用使財政收入緊張，增收的壓力加大；經(jīng)濟增速放緩、財政增收趨緊，給就業(yè)、穩(wěn)定等民生事業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，保民生的壓力加大。

大慶的發(fā)展在面臨諸多壓力的同時，也面臨著難得的機遇。首先，有有利的政策支撐，有國家振興東北老工業(yè)基地發(fā)展和促進資源型城市轉型發(fā)展的政策，有全省“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略，有建設中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃，還有與中石油簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；其次，有良好的基礎，原油產(chǎn)量雖然減少但還處于較高水平，而且天然氣產(chǎn)量增加，油田公司也在實施多元發(fā)展戰(zhàn)略；接續(xù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，城市功能日益完善；還有突出的生態(tài)優(yōu)勢。我們要充分認識大慶面臨的機遇和挑戰(zhàn)，把中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設作為大慶轉型發(fā)展的突破口，立足實際，主動作為，切實優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進大慶轉型發(fā)展。

〔責任編輯：衛(wèi)宇坤〕

F740.2

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1002-2341（2015）05-0034-02

2015-08-22

王晶超（1968-），女，黑龍江肇東人，教授，從事經(jīng)濟管理理論研究。