王 冠 雄

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030)

黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展芻議

王 冠 雄

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030)

摘要：對(duì)黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，認(rèn)為，黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有極大空間，同時(shí)提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

黑龍江省是我國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)的主要省份，近年來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)價(jià)值得到進(jìn)一步提升。拓寬?cǎi)R鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、抓住市場(chǎng)機(jī)遇大力發(fā)展黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將對(duì)提高黑龍江省糧食產(chǎn)量和促進(jìn)農(nóng)民增收產(chǎn)生重要作用。

1黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年黑龍江省馬鈴薯種植面積有所下降，到2013年種植面積為24.0萬(wàn)公頃。但由于單產(chǎn)量的不斷提升，帶動(dòng)總產(chǎn)量出現(xiàn)在波動(dòng)中上升的趨勢(shì)。2013年，黑龍江省馬鈴薯總產(chǎn)量616.5萬(wàn)噸，比2003年增加52.4%。

馬鈴薯種薯生產(chǎn)方面，黑龍江省每年向省外輸出種薯約20萬(wàn)噸，一直是我國(guó)優(yōu)良的種薯繁育基地，訥河和克山更有“中國(guó)馬鈴薯種薯之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。此外，黑龍江省的種薯科研工作不斷深化，繁育技術(shù)不斷完善，加之近年來(lái)國(guó)家政策導(dǎo)向有利于種薯技術(shù)推廣，黑龍江省的馬鈴薯種薯生產(chǎn)正面對(duì)良好的發(fā)展機(jī)遇。

1.2加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2013年，黑龍江省已有馬鈴薯加工企業(yè)3 000余家，年加工能力500余萬(wàn)噸，其中精深加工大中型企業(yè)30余家，中小型加工企業(yè)500余家。產(chǎn)品品種較全，龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但精深加工產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求，市場(chǎng)缺口較大。

1.3育種與栽培技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)黑龍江省通過(guò)不斷加大對(duì)馬鈴薯育種與栽培技術(shù)的投入，取得了一系列可喜的科研成果。馬鈴薯新品種不斷面世，市場(chǎng)反饋良好；大壟栽培配套技術(shù)深入推廣，生產(chǎn)示范效果明顯。尤其是2011年培育的最新品種“克新23號(hào)”系通過(guò)有性雜交方法育成的早熟鮮食型品種，為黑龍江省馬鈴薯生產(chǎn)甚至于全國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

2黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

2.1優(yōu)勢(shì)

一是自然條件得天獨(dú)厚。黑龍江省屬中溫帶到寒溫帶的大陸性季風(fēng)氣候。年平均氣溫在-4—5℃。氣溫由東南向西北逐漸降低，南北溫差近10℃。夏季氣溫高，降水多，光照時(shí)間長(zhǎng)，適宜馬鈴薯生長(zhǎng)。

二是科研基礎(chǔ)相對(duì)雄厚。黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)多，設(shè)施先進(jìn)，條件充分，整體科研實(shí)力強(qiáng)，擁有三家國(guó)家級(jí)專業(yè)馬鈴薯科研機(jī)構(gòu)和一家部級(jí)馬鈴薯質(zhì)檢中心。目前已形成以各級(jí)馬鈴薯科學(xué)研究所為重點(diǎn)，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心及馬鈴薯示范區(qū)建設(shè)，相互聯(lián)系、緊密合作的基礎(chǔ)研究體系；搭建了以馬鈴薯加工企業(yè)生產(chǎn)需求為主線，促進(jìn)解決實(shí)際生產(chǎn)問(wèn)題的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展體系。

三是加工市場(chǎng)前景廣闊。目前，我國(guó)馬鈴薯淀粉及其衍生產(chǎn)品需求量逐年上升，已達(dá)80萬(wàn)噸以上，而僅馬鈴薯淀粉加工缺口就達(dá)40萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)馬鈴薯加工市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。

四是種植生產(chǎn)勢(shì)頭良好。近年來(lái)，黑龍江省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)了大興安嶺地區(qū)的馬鈴薯種植資源，建成了大興安嶺馬鈴薯原種生產(chǎn)基地。同時(shí)，大慶市、綏化市、雞東縣和北安市等種薯生產(chǎn)基地也初見(jiàn)規(guī)模。

五是價(jià)格優(yōu)勢(shì)顯著。馬鈴薯種植業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，集約化要求程度高，黑龍江省相對(duì)國(guó)內(nèi)其他馬鈴薯生產(chǎn)省份土地資源較為豐富。農(nóng)村人口較多，2013年達(dá)1 792.1萬(wàn)人，從事農(nóng)業(yè)人員人均耕地面積1.28公頃，同時(shí)還有300余萬(wàn)的農(nóng)業(yè)剩余人口，勞動(dòng)力成本較低。此外黑龍江省機(jī)械化水平相對(duì)高于全國(guó)其他省份。整體上看，土地使用費(fèi)用、勞動(dòng)力價(jià)格、種植和加工成本都較低，原料質(zhì)量上乘，十分有利于黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2劣勢(shì)

2.2.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題

一是對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)程度不足，其在醫(yī)藥、紡織、印染、造紙、鑄造、精細(xì)加工等領(lǐng)域的重要作用長(zhǎng)期得到不足夠的重視，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格低廉備受冷落。

二是種薯利用不充分，質(zhì)量控制體系不完善。近年來(lái)，黑龍江省在種薯研究與生產(chǎn)方面取得了很大進(jìn)步，種薯基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。但與此同時(shí)，馬鈴薯產(chǎn)量仍然增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，其主要原因系種薯的利用率偏低。目前，黑龍江省的種薯利用率不足20%，成為制約黑龍江省馬鈴薯生產(chǎn)水平提高的主要因素。此外種薯標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善直接影響馬鈴薯單產(chǎn)水平，導(dǎo)致購(gòu)買種薯的種植戶生產(chǎn)效益缺乏保障。

三是種植品種結(jié)構(gòu)不合理，病蟲(chóng)害控制能力弱。近年來(lái)，細(xì)菌性病害在黑龍江省22個(gè)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)均有發(fā)生。由于影響病蟲(chóng)害發(fā)生的因素比較復(fù)雜，加之農(nóng)戶對(duì)病害的預(yù)防與控制缺乏足夠的認(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì)策略，給馬鈴薯生產(chǎn)造成很大的損失。

四是機(jī)械化程度不足，阻礙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2013年黑龍江省田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到81.2%，四大主要糧食作物機(jī)耕程度達(dá)92.9%，機(jī)播程度達(dá)84.5%。但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，全程機(jī)械化程度仍然偏低。

2.2.2加工環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題

一是缺乏加工專用型品種。目前，黑龍江省馬鈴薯育種工作較局限于追求培育高產(chǎn)、抗病的鮮食品種，而忽視了對(duì)加工專用型品種的選育，造成了黑龍江省馬鈴薯品種單一，缺乏適合馬鈴薯加工使用的專用品種，導(dǎo)致馬鈴薯加工業(yè)落后，原料薯供應(yīng)不足。

二是貯藏保鮮技術(shù)落后。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)馬鈴薯的損失中，近30%源于儲(chǔ)藏不良而導(dǎo)致的生理或病理浪費(fèi)，進(jìn)一步加劇了馬鈴薯加工企業(yè)的原料薯不足的情況。

三是缺少精深加工企業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)符合國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉廠不足30家，年生產(chǎn)能力不足6萬(wàn)噸，我國(guó)僅馬鈴薯精淀粉及變性淀粉的市場(chǎng)容量就在80萬(wàn)噸以上，馬鈴薯淀粉產(chǎn)品需求在今后幾年內(nèi)仍需依賴進(jìn)口滿足，市場(chǎng)缺口會(huì)繼續(xù)存在。

四是生產(chǎn)與加工連接不暢，種植科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)發(fā)不夠，領(lǐng)袖型大企業(yè)不足，行業(yè)自律缺位等問(wèn)題嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)秩序提升。

2.2.3產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題

一是集約化程度低。大規(guī)模種植較難形成，有秩序的購(gòu)銷鏈長(zhǎng)期缺乏，種植戶和企業(yè)、市場(chǎng)之間無(wú)法形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條，混儲(chǔ)、混銷現(xiàn)象廣泛，生產(chǎn)技術(shù)無(wú)法保證，種植過(guò)程不能有效監(jiān)控，必然導(dǎo)致種薯、商品薯、原料薯質(zhì)量無(wú)法控制，無(wú)法滿足馬鈴薯市場(chǎng)發(fā)展需求，嚴(yán)重影響黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是加工企業(yè)與原料生產(chǎn)基地脫節(jié)，尚未建立起能夠發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，不利于產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)完善，以及原料薯生產(chǎn)和加工企業(yè)的有效對(duì)接。

三是缺乏產(chǎn)業(yè)化管理理念。目前黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然加快，農(nóng)戶科技種植意識(shí)有覺(jué)醒趨向，但總體上對(duì)產(chǎn)業(yè)化管理理念的全面認(rèn)識(shí)和理解尚很缺乏，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)和結(jié)構(gòu)發(fā)展還不夠明確，這種產(chǎn)業(yè)盲目性發(fā)展?fàn)顟B(tài)亟待解決。

2.3機(jī)遇

2.3.1政府政策導(dǎo)向有利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2013年，黑龍江省出臺(tái)四項(xiàng)措施扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計(jì)劃到2015年，使全省馬鈴薯種植面積達(dá)到600萬(wàn)畝，總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)1 200萬(wàn)噸；新增規(guī)模以上加工企業(yè)15家，新增加工能力100萬(wàn)噸，新增銷售收入超億元的企業(yè)20家。

2.3.2國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增加

隨著對(duì)馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)價(jià)值認(rèn)識(shí)不斷提高，我國(guó)居民食品消費(fèi)觀念逐漸發(fā)生改變，馬鈴薯消費(fèi)量逐年增加。按未來(lái)我國(guó)人均馬鈴薯消費(fèi)量達(dá)到世界平均水平50公斤推算，每年將增加馬鈴薯消費(fèi)量1 000萬(wàn)—1 200萬(wàn)噸。

2.3.3出口前景廣闊

世界糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，與2003年相比，2013年世界馬鈴薯貿(mào)易額由115.24億美元增加到187.45億美元，增幅62.66%，馬鈴薯貿(mào)易快速增長(zhǎng)。我國(guó)主要向馬來(lái)西亞、俄羅斯、日本、韓國(guó)等周邊地區(qū)出口種薯和商品薯，出口額穩(wěn)定增長(zhǎng)，在馬鈴薯淀粉、種薯和鮮薯等方面均有廣闊的出口前景。

2.4挑戰(zhàn)

一是原料基地建設(shè)嚴(yán)重匱乏，松散訂單的不穩(wěn)定性影響市場(chǎng)穩(wěn)定。目前，黑龍江省馬鈴薯加工企業(yè)除麥肯公司掌握約1 500公頃的緊密型馬鈴薯訂單外，其他大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有原料基地，90%以上的企業(yè)所需原料需到市場(chǎng)上進(jìn)行收購(gòu)，采購(gòu)價(jià)格隨行就市，造成企業(yè)生產(chǎn)成本波動(dòng)較大，薯農(nóng)利益很難得到根本保障。

二是農(nóng)戶種植觀念滯后，脫毒種薯推廣慢，薯田管理不規(guī)范，基層合作組織松散。

三是原料短缺，加工能力過(guò)剩。2013年，黑龍江省馬鈴薯加工能力已擴(kuò)大到500萬(wàn)噸，但可提供的加工薯供應(yīng)量?jī)H有230萬(wàn)噸左右，只能滿足企業(yè)加工能力的一半左右。

3黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1創(chuàng)新工作機(jī)制，加大政府引導(dǎo)作用

黑龍江省農(nóng)業(yè)部門應(yīng)成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全省馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)域進(jìn)行分級(jí)規(guī)劃，加大政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，建成銜接順暢的馬鈴薯規(guī)劃體系。在馬鈴薯市場(chǎng)區(qū)域建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向，充分尊重種植戶意愿，從保障國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入的高度促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，應(yīng)當(dāng)將馬鈴薯種植納入黑龍江省良種補(bǔ)貼范圍，加大先進(jìn)技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)馬鈴薯新品種培育和良種配套技術(shù)的推廣；充分利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、大型商品糧基地等項(xiàng)目資金，推進(jìn)馬鈴薯優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)；出臺(tái)信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，扶持馬鈴薯種薯生產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)發(fā)展。

3.2發(fā)展精深加工，培育龍頭企業(yè)

要全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。首先，應(yīng)考慮在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)培育具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大、中型加工企業(yè)，以取得資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并充分利用龍頭企業(yè)的輻射能力將馬鈴薯農(nóng)戶引入省外市場(chǎng)。

其次，要重視延伸馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條?？梢钥紤]借助黑龍江省綠色食品的良好口碑，開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，打造綠色馬鈴薯品牌。同時(shí)開(kāi)發(fā)馬鈴薯產(chǎn)品的高端系列及禮品系列，提高產(chǎn)品附加值，盡快占據(jù)國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)。

另外，應(yīng)注重品牌建設(shè)、品牌維護(hù)及品牌推廣。按照“做大做強(qiáng)一批龍頭產(chǎn)品，做精做專一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，升級(jí)換代一批傳統(tǒng)產(chǎn)品”的思路，打造知名馬鈴薯品牌。建立質(zhì)量反饋?zhàn)粉櫹到y(tǒng)，強(qiáng)化品牌形象的保護(hù)與提升意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和品牌的宣傳推介，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力。

3.3調(diào)整馬鈴薯種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)田間管理

3.4建立健全脫毒種薯供應(yīng)體系

建立并完善省級(jí)馬鈴薯脫毒中心及區(qū)域分中心，加強(qiáng)繁育設(shè)施建設(shè)，豐富繁育手段，提高繁育能力。重視新品種試驗(yàn)站的建設(shè)，嘗試引進(jìn)適合黑龍江省種植條件的優(yōu)良品種。同時(shí)培育黑龍江省種薯生產(chǎn)企業(yè)，提高供種能力：一方面充分利用黑龍江省特殊的氣候資源優(yōu)勢(shì)，集中建立一批脫毒種薯繁育基地，提高自身良種供給能力；另一方面不斷引導(dǎo)、支持種薯企業(yè)到內(nèi)蒙古、甘肅等地的種薯基地進(jìn)行考察，條件成熟時(shí)可以考慮在省外獨(dú)辦或聯(lián)辦脫毒種薯繁育基地，有計(jì)劃地開(kāi)展種薯生產(chǎn)，保證種薯供給。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)薯種的調(diào)運(yùn)與管理工作，完善種薯質(zhì)量檢測(cè)體系，強(qiáng)化種薯質(zhì)量管理，確保用種安全。

3.5加大資金投入，完善科技支撐體系

積極整合黑龍江省農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)教育資源，構(gòu)建現(xiàn)代化的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對(duì)省級(jí)馬鈴薯技術(shù)研發(fā)中心的資金投入，不斷深化新品種研發(fā)工作，大力開(kāi)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)內(nèi)重大、關(guān)鍵的技術(shù)創(chuàng)新研究，力爭(zhēng)在新種研發(fā)、病蟲(chóng)害防治等關(guān)鍵領(lǐng)域及核心技術(shù)上取得新突破。同時(shí)應(yīng)嘗試農(nóng)業(yè)科技推廣體系的公益化，在新種推廣、技術(shù)培訓(xùn)等方面開(kāi)展面向廣大種植戶的公益活動(dòng)，促進(jìn)科研成果向?qū)嵺`成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)戶科技素質(zhì)。另外，應(yīng)不斷提升黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化程度，通過(guò)提高種植效益促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)水平的全面提升。

總之，黑龍江省應(yīng)充分發(fā)揮發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，深化加工，提升產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)種薯供應(yīng)優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)銷售組織化、加工經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，建設(shè)完備、高效的現(xiàn)代化馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系，全面提升黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)培育為全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

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責(zé)任編輯：富春凱

作者簡(jiǎn)介：王冠雄(1986—)，男，黑龍江大慶人，碩士研究生。研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

收稿日期：2014-12-15

中圖分類號(hào)：F327

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-6341(2015)01-0017-03

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2015.01.008