王慶

（蘭州商學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院，甘肅蘭州730020）

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)措施

王慶

（蘭州商學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院，甘肅蘭州730020）

摘要：2014年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議闡釋了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的九大特征，其中包括宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行后的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累問(wèn)題。這些累積的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要有能源、安全、貨幣和信息方面的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)以及周期性、調(diào)整性、環(huán)境和債務(wù)方面的國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，它們具有國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)影響越來(lái)越大、風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)性發(fā)展但總體可控的表現(xiàn)特征。防范并化解上述風(fēng)險(xiǎn)，需要采取保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、增進(jìn)國(guó)際合作和融合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共倫理建設(shè)等措施。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F105

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：碼：A

文章編號(hào)：號(hào)：1672－626X（2015）03-0005-06

doi:10.3969/j.issn.1672-626x.2015.03.001

收稿日期：2015-04-07

作者簡(jiǎn)介：王慶（1977-），男，甘肅山丹人，蘭州商學(xué)院副教授，主要從事財(cái)政理論與政策研究。

Abstract:At the end of 2014, CEWC interpreted nine characteristics about economy's New Normal, including economic risks accumulation problem under the downward of Macro economic growth. If we induce these economic risks, there exist international risks in energy, safety, currency and information and domestic risks in periodicity, adjustability, environment and debt. They have such features, that is increasing influence of international risks and developing systemic risk but all can be controlled. So, we should prevent and resolve these risks through maintaining stable growth of Macro-economy, speeding up structural adjustment, promoting international cooperation and combining economic growth with the construction of public ethics.

一、引言

2014年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)作出了從高位下行至中位的新常態(tài)判斷，并首次提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的九大特征，其中對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的看法是，伴隨經(jīng)濟(jì)增速下行，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)逐步顯性化。與此類似，國(guó)際貨幣基金組織的最新預(yù)測(cè)也將中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下調(diào)至7%，同時(shí)指出世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不均衡，如今又面臨著過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治威脅?？梢哉f(shuō)，在現(xiàn)代信息社會(huì)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)間有一種簡(jiǎn)單的邏輯關(guān)系：當(dāng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)，各種利好消息會(huì)使公眾主觀忽略經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩時(shí)，各種唱衰消息又會(huì)使公眾主觀放大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。以世界經(jīng)濟(jì)為例，自2007年金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)波動(dòng)中下行的態(tài)勢(shì)，相應(yīng)地，油價(jià)下跌、經(jīng)濟(jì)制裁、貿(mào)易糾紛等眾多經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素。故在此背景下，當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由2007年的14.2%滑落至2014年的7.4%，并有可能自2015年后穩(wěn)定在7%左右時(shí)，將會(huì)面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)，繼而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成什么樣的影響，就成為亟需認(rèn)識(shí)并加以防范的問(wèn)題。

二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展，中央有清晰的認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就強(qiáng)調(diào)了宏觀經(jīng)濟(jì)中位增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整長(zhǎng)期并存的格局，而要實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定在7%左右增長(zhǎng)，就要梳理好宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。考慮到我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度越來(lái)越高，這些風(fēng)險(xiǎn)大體上可分為國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)兩大類。

（一）國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)

從國(guó)際角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論總量還是增長(zhǎng)率都是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極其重要的組成部分，但這也意味著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的變動(dòng)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是很大的，具體來(lái)講，這些風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)在以下方面：

1.能源風(fēng)險(xiǎn)。2004年中國(guó)48%的石油依靠進(jìn)口，2014年這一數(shù)值已上升至60%。除了可供進(jìn)口的石油儲(chǔ)量值得擔(dān)心外，石油進(jìn)口還受到國(guó)際油價(jià)變動(dòng)的影響。2004年7月初，國(guó)際油價(jià)每桶約40美元，2008年7月中旬，每桶已漲到156美元。進(jìn)入2014年底，國(guó)際油價(jià)又突然暴跌，截至2015年1月底，國(guó)際油價(jià)已跌至每桶47美元左右。當(dāng)然，短期內(nèi)

看，作為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)，國(guó)際油價(jià)暴跌大大降低了我國(guó)進(jìn)口石油的成本，但從長(zhǎng)期來(lái)看，石油價(jià)格的頻繁波動(dòng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的則是不確定因素。以此次油價(jià)暴跌為例，其中既涉及供需面變動(dòng)和美俄、沙特與伊朗之爭(zhēng)，又涉及傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)與美國(guó)新興頁(yè)巖油產(chǎn)業(yè)之爭(zhēng)，這意味著未來(lái)我國(guó)要面對(duì)的國(guó)際油價(jià)依然是不確定的。也正因?yàn)槿绱耍{(lán)普頓提到了我國(guó)用于克服能源依賴這一弱點(diǎn)的多頭戰(zhàn)略，包括中國(guó)與任何一個(gè)擁有地下能源的國(guó)家交朋友，盡量將供應(yīng)來(lái)源多元化，盡可能建立穩(wěn)定的供給和價(jià)格關(guān)系，建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，增加能源效率，運(yùn)送模式多元化和擴(kuò)大海軍等，[1]（P205）以期降低我國(guó)所面臨的能源風(fēng)險(xiǎn)。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)。2014年底，國(guó)際貨幣基金組織的報(bào)告指出，按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)美國(guó)，成為世界第一經(jīng)濟(jì)體，這又掀起了新一輪的“中國(guó)威脅論”。實(shí)際上，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，“中國(guó)威脅論”就一直未曾中斷過(guò)，其根本原因在于，美國(guó)以為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起威脅到其霸權(quán)安全。對(duì)這一點(diǎn)，黃樹(shù)東在描述美國(guó)霸權(quán)體系中的中國(guó)位置時(shí)談到：“美國(guó)政府和智囊在許多文件中明白無(wú)誤地指出，要把中國(guó)納入能保障美國(guó)利益的格局里……這就必須做到三點(diǎn)：第一，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴美國(guó)，至少是依賴美國(guó)市場(chǎng)；第二，必須使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上低技術(shù)水平擴(kuò)張的道路；第三，必須在金融上控制中國(guó)”。[2]（P2）故從經(jīng)濟(jì)安全角度看，美國(guó)的霸權(quán)主義一方面易造成中美間的經(jīng)濟(jì)摩擦甚至對(duì)抗，如日益加劇的中美反傾銷案、美國(guó)主導(dǎo)的排除中國(guó)在外的TPP談判等；另一方面美國(guó)霸權(quán)主義與全球多元化之間的內(nèi)在矛盾所引發(fā)的地緣政治沖突也給我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更多風(fēng)險(xiǎn)。

3.貨幣風(fēng)險(xiǎn)。貨幣作為商品交易的媒介，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，可以說(shuō)，現(xiàn)代自由貿(mào)易擴(kuò)張帶來(lái)的一個(gè)巨大變化就是經(jīng)濟(jì)貨幣化，這使一國(guó)貨幣在世界貨幣體系中的地位將決定該國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位。因此，美國(guó)霸權(quán)主義的核心之一就是保持美元在世界貨幣體系中的霸權(quán)地位，進(jìn)而保證美國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的霸主地位，這一傳導(dǎo)機(jī)制突出表現(xiàn)在：一是美國(guó)利用美元在國(guó)際貨幣體系中的優(yōu)勢(shì)地位，在對(duì)外貿(mào)易中掠奪他國(guó)財(cái)富；二是美國(guó)利用美元的霸權(quán)地位，竭力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全球化，并將全球化等同于美國(guó)化；三是美國(guó)大力推行“債務(wù)經(jīng)濟(jì)”，使國(guó)內(nèi)借貸消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?；四是美?guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，頻繁利用貨幣貶值來(lái)轉(zhuǎn)嫁自身危機(jī)。[3]不過(guò)，隨著近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)格局中地位的提升，人民幣在更廣的范圍內(nèi)發(fā)揮更加積極的作用已成必然，2014年人民幣直兌新西蘭元和韓元就是例證。但這也令美國(guó)以為人民幣會(huì)對(duì)美元的貨幣霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，對(duì)人民幣的干擾打壓態(tài)勢(shì)自然增強(qiáng)，這對(duì)貨物進(jìn)出口總額和外匯儲(chǔ)備均為世界第一的我國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑帶來(lái)了很大的貨幣風(fēng)險(xiǎn)。

4.信息風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上也是信息經(jīng)濟(jì)，一方面，信息本身成為商品，并在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下迅速商業(yè)化；另一方面，信息的變動(dòng)可對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生難以低估的影響。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)信息安全高度關(guān)注，但同時(shí)也開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行干預(yù)甚至攻擊經(jīng)濟(jì)體。2014年底，朝鮮網(wǎng)絡(luò)全面癱瘓，這是第一次對(duì)一個(gè)國(guó)家整體網(wǎng)絡(luò)的安全攻擊。對(duì)我國(guó)而言，作為世界上重要的信息化大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，同時(shí)也是以美國(guó)為首的西方國(guó)家防范的主要國(guó)家，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的信息風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)越來(lái)越大，這是因?yàn)椋阂皇俏鞣絿?guó)家將我國(guó)樹(shù)為網(wǎng)絡(luò)公敵，并進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)遏制行為；二是貿(mào)易保護(hù)“安全壁壘”被廣泛使用，尤其是西方各國(guó)普遍以“國(guó)家安全”為借口來(lái)打壓我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)應(yīng)用日趨深入，信息威脅將更加突出。

（二）國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，三十多年的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給我國(guó)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也產(chǎn)生了許多潛在風(fēng)險(xiǎn)，其中對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的風(fēng)險(xiǎn)有：

1.周期風(fēng)險(xiǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一定的周期波動(dòng)，依次為：1979—1981年間，GDP增長(zhǎng)率由7.6%上行至7.8%，又下行至5.2%；1981—1986年間，GDP增長(zhǎng)率由5.2%上行至15.2%，又下行至8.8%；1986—1990年間，GDP增長(zhǎng)率由8.8%上行至11.6%，又下行至3.8%；1990—1999年間，GDP增長(zhǎng)率由3.8%上行至14.2%，又下行至7.6%；1999—2014年間，GDP增長(zhǎng)率由7.6%上行至11.9%，又下行至7.4%。歷數(shù)這些經(jīng)濟(jì)周期可以發(fā)現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。一是周期由短周期過(guò)渡到長(zhǎng)周期。1979—1981年的周期只有3年，而1999—2014年的周期已長(zhǎng)達(dá)十多年。二是周期內(nèi)波峰與波谷的差額越來(lái)越小。早期經(jīng)濟(jì)周期波峰與波谷間的差額高可達(dá)近10%，而隨后經(jīng)濟(jì)周期波峰與波谷間的差額

越來(lái)越小，1999—2014年間該值暫為4.5%。三是周期內(nèi)上行年數(shù)少于下行年數(shù)。結(jié)合這些特征判斷，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)目前還處于1999年以來(lái)的下行區(qū)間，這給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在7%左右?guī)?lái)了壓力。

2.調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是此次中央所界定的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的另一個(gè)主體內(nèi)容，這是由我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持走數(shù)量擴(kuò)張道路造成的。結(jié)構(gòu)調(diào)整主要有三個(gè)方向。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革開(kāi)放三十多年的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使我國(guó)發(fā)展出規(guī)模龐大的第二產(chǎn)業(yè)，甚至被譽(yù)為“世界工廠”，但這是一個(gè)處于產(chǎn)業(yè)鏈底部的世界工廠，它不僅導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)扁平化，而且還嚴(yán)重抑制我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。[2]（P375）與此形成對(duì)比的是，美國(guó)現(xiàn)階段的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被認(rèn)為是后工業(yè)化階段和現(xiàn)代化階段的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其實(shí)際產(chǎn)值已占到美國(guó)GDP總量的80%。[4]二是增長(zhǎng)方式調(diào)整。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定關(guān)聯(lián)性，以加工制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就意味著增長(zhǎng)方式是粗放型的。在這種增長(zhǎng)方式下，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于資本、能源、原材料以及勞動(dòng)力的持續(xù)投入，但現(xiàn)今我國(guó)要素投入都已陷入瓶頸，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得不可持續(xù)。三是地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與改革開(kāi)放初期相比，我國(guó)地區(qū)間的發(fā)展差距也呈放大趨勢(shì)。2013年，西部12省市生產(chǎn)總值合計(jì)為12.6萬(wàn)億元，只占全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值的20%；而東部10省市生產(chǎn)總值合計(jì)為32.2萬(wàn)億元，占全國(guó)的51%，其中最高的廣東省為6.2萬(wàn)億元，比最低的西藏807億元高出77倍。這三個(gè)方向上的結(jié)構(gòu)調(diào)整顯然是非常必要的，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的慣性和既得利益的自我保護(hù)，甚至穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求本身，都會(huì)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度，從而使調(diào)整具有一定風(fēng)險(xiǎn)。

3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境惡化已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)三十多年所付出的顯著代價(jià)，由此所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，具體表現(xiàn)為：一是結(jié)構(gòu)型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻；二是布局型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)十分突出；三是安全事故、遺留隱患、長(zhǎng)期累積型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大；四是人口增長(zhǎng)、消費(fèi)轉(zhuǎn)型和新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)；五是全球性、跨國(guó)界環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)威脅不斷增大；六是全球氣候變暖帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響深遠(yuǎn)。[5]雖然環(huán)境保護(hù)的議題由來(lái)已久，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的矛盾始終存在，即便是發(fā)達(dá)國(guó)家，在宏觀經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)起飛后，還是會(huì)通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)或直接向發(fā)展中國(guó)家出口有害垃圾來(lái)轉(zhuǎn)嫁環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，說(shuō)明我國(guó)所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)將是長(zhǎng)期性的。

4.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2011年，審計(jì)署發(fā)布的“全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果”顯示，截至2010年底，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額107174.91億元，占當(dāng)年全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值的25%；①2013年，審計(jì)署再次發(fā)布的公告顯示，截至2013年6月底，地方政府債務(wù)余額上升為178908.66億元，占當(dāng)年全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值的28%。另外，2013年的公告還顯示，若計(jì)入中央政府性債務(wù)，則全國(guó)政府性債務(wù)總計(jì)為302749.7億元，占當(dāng)年GDP總量的53%。②綜合這些數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)論是總量上還是增長(zhǎng)速度上，我國(guó)政府債務(wù)問(wèn)題都較為突出。再考慮到地方政府出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而衍生出的強(qiáng)烈的資金需求，未來(lái)我國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是很大的。

三、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨風(fēng)險(xiǎn)的總體特征

對(duì)任何一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)而言，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是正常的，但作為發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)自改革開(kāi)放之后就面臨更多風(fēng)險(xiǎn)，這是由我國(guó)特殊的國(guó)情所致：“中國(guó)這個(gè)政治實(shí)體，比世界上任何一個(gè)政府都要大……在這個(gè)實(shí)體內(nèi)，既有農(nóng)村地區(qū)的貧困與文盲，又有能夠安全地將人類送入太空的雄厚財(cái)力與實(shí)力。這是一個(gè)同時(shí)走矛盾的兩個(gè)方向的國(guó)家，既有機(jī)制改革和自由化，又同時(shí)存在新興社會(huì)力量和法制”。[1]（P209）故結(jié)合我國(guó)國(guó)情，歸納現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨上述風(fēng)險(xiǎn)的總體特征，對(duì)做出科學(xué)的應(yīng)對(duì)決策至關(guān)重要。

（一）風(fēng)險(xiǎn)總體可控

2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在談到我國(guó)所面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)總體可控，這個(gè)判斷是準(zhǔn)確的。第一，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本格局未變。近些年來(lái)，很多學(xué)者把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起比作是過(guò)去日本和西德的崛起，但實(shí)際上“中國(guó)崛起不同于以往任何一個(gè)強(qiáng)權(quán)的崛起在于，中國(guó)是以13億人口進(jìn)入了世界市場(chǎng)，如果中國(guó)的現(xiàn)代化成功，勢(shì)必將創(chuàng)造無(wú)可爭(zhēng)議的世界最大市場(chǎng)的地位，將創(chuàng)造世界上最大的中產(chǎn)階層和世界上最龐大的消費(fèi)群體”。[6]（P3）與此評(píng)判相似的是，林毅夫在談及中國(guó)在未來(lái)10年、20年、30年或者更長(zhǎng)的時(shí)間里能不能保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)這一問(wèn)題時(shí)，也根據(jù)比較推算中國(guó)應(yīng)當(dāng)還有維持20年年均增長(zhǎng)8%的潛力。[7]故經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所強(qiáng)調(diào)的7%左右的增長(zhǎng)率雖然低于我國(guó)前三十多

年10%以上的增長(zhǎng)率，但從世界范圍內(nèi)來(lái)看依然是較高的增長(zhǎng)率。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是針對(duì)我國(guó)實(shí)際提出的對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行的一種適應(yīng)，即要從高增長(zhǎng)下用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抵消其他問(wèn)題的單一發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度增長(zhǎng)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與其他問(wèn)題相互協(xié)調(diào)的全局發(fā)展觀，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊是解決各種問(wèn)題的前提條件。第二，世界各國(guó)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)不變。當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)格局極其復(fù)雜多變，這其中既有因美國(guó)為維持霸權(quán)地位而對(duì)中、俄等多強(qiáng)國(guó)家進(jìn)行的打壓干擾，也有因人類現(xiàn)有發(fā)展模式所引發(fā)的環(huán)境、能源等全球公共危機(jī)的加劇，這些危局反而促使各國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，正像蘭德斯談及當(dāng)前的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)時(shí)所評(píng)價(jià)的：“由此而來(lái)的唯一教訓(xùn)，是必須不斷努力”。[8]（P571）第三，國(guó)內(nèi)認(rèn)識(shí)清晰。無(wú)論是決策層還是學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌跡都有比較清晰的認(rèn)識(shí)，以此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為例，會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵和特征都進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，并把2015年的主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)總結(jié)為努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局和加強(qiáng)保障和改善民生工作五個(gè)方面。換句話講，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之所以“新”，是我們改變了舊有的“只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率”的觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)而開(kāi)始強(qiáng)調(diào)并研究“經(jīng)濟(jì)怎樣實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率與效果如何”等一系列深層次問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，這種思想上的轉(zhuǎn)變會(huì)有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變，從而提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量以降低風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大

縱覽上述宏觀經(jīng)濟(jì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，其另一個(gè)顯著特征是國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大。出現(xiàn)這種情況的緣由有三。一是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的提高。改革開(kāi)放初期，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度還不足10%，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，現(xiàn)今已超過(guò)60%。對(duì)外依存度的上升說(shuō)明我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已由封閉經(jīng)濟(jì)逐步走向開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，它雖與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有必然聯(lián)系，但開(kāi)放經(jīng)濟(jì)本就為風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)與積累創(chuàng)造了條件。二是全球化影響?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，還創(chuàng)造出一種全新的商業(yè)文化：“它使整個(gè)世界都處在商業(yè)化的驅(qū)動(dòng)之下……在這一體系中，經(jīng)濟(jì)對(duì)其余的文化來(lái)講具有無(wú)形的作用，并象征性地成為一個(gè)自治的實(shí)體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被看做人類福祉的本質(zhì)……由此而形成的商業(yè)社會(huì)更是把增加商品和服務(wù)的消費(fèi)看做生活的意義”。[9]（P17-19）遺憾的是，隨著西方文明的占優(yōu)，這種商業(yè)文化在全球范圍內(nèi)毫無(wú)阻礙地迅速展開(kāi)，消費(fèi)開(kāi)始有組織超越國(guó)界，一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也越來(lái)越多地受到國(guó)界之外的影響。三是一超多強(qiáng)下的大國(guó)博弈格局。國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)之所以能對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，更重要的原因還是在于當(dāng)今一超多強(qiáng)的大國(guó)博弈格局。尤其是對(duì)超級(jí)大國(guó)美國(guó)而言，維持其霸權(quán)地位中最重要的一個(gè)變量就是正在崛起的中國(guó)：“中美競(jìng)爭(zhēng)不應(yīng)成為下一場(chǎng)增長(zhǎng)、霸權(quán)、擴(kuò)張、延伸、沖突和衰落的案例。當(dāng)然，這中間存在危險(xiǎn)：不斷增長(zhǎng)的中國(guó)力量可能使得中國(guó)偏離它當(dāng)前的目標(biāo)，這一傾向必須有所防范。另一個(gè)危險(xiǎn)在于當(dāng)前主導(dǎo)世界的大國(guó)，最典型的是日本和美國(guó)，以為中國(guó)不斷增長(zhǎng)的力量與各國(guó)自身國(guó)家利益之間是零和關(guān)系。這種危險(xiǎn)可能導(dǎo)致外部環(huán)境的改變，可能逼使中國(guó)的進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義者有所反應(yīng)，從而引發(fā)新一輪軍備競(jìng)賽。第三大危險(xiǎn)是中國(guó)不斷增長(zhǎng)的力量，特別是經(jīng)濟(jì)力量的擴(kuò)張，將導(dǎo)致大量的溢出效應(yīng)，從而引發(fā)沖突”。[1]（P229）在這樣一種主觀認(rèn)定存在威脅的意識(shí)背景下，中美間圍繞著能源、安全、貨幣與信息所產(chǎn)生的摩擦在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)加劇，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)所面臨的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)自然加大。但如果換一個(gè)角度來(lái)看，作為上升期的新興大國(guó)中國(guó)和膨脹期的超級(jí)大國(guó)美國(guó)出現(xiàn)摩擦既是一種挑戰(zhàn)，更是一種機(jī)遇，在促使中國(guó)成為穩(wěn)定國(guó)際關(guān)系重要一環(huán)的同時(shí)，也可讓美國(guó)逐漸系統(tǒng)化看待中國(guó)力量的增長(zhǎng)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)相互之間影響越來(lái)越大

從長(zhǎng)期來(lái)看，某種風(fēng)險(xiǎn)能否演化發(fā)展到影響宏觀經(jīng)濟(jì)的整體面貌還取決于其他風(fēng)險(xiǎn)的演化發(fā)展情況，這也是當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨風(fēng)險(xiǎn)的又一個(gè)顯著特征，即經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相互之間影響越來(lái)越大。之所以出現(xiàn)這種情況，主要有三個(gè)原因。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下的需求多樣化。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體，其增長(zhǎng)源泉主要來(lái)自各種各樣的需求。我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，已培育出差別較大的行為主體，而每一類行為主體都有各自不同的目標(biāo)與需求。這些多樣化需求的疊加往往也會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)的疊加，如地方政府從刺激經(jīng)濟(jì)的需求出發(fā)，會(huì)主動(dòng)吸納更多資金以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這會(huì)產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但與此同時(shí)，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大又會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生更多影響，這與民眾追求生活質(zhì)量的目標(biāo)往往相悖。而且擴(kuò)大規(guī)模后的我國(guó)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)與外界產(chǎn)生更為廣泛的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，這客觀要求人民幣發(fā)揮更

大作用，但這種要求又可能被美國(guó)解讀為潛在威脅而對(duì)人民幣進(jìn)行干擾打壓。二是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性。現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)是一套極為有效的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，科斯塔甚至將其描述為極端經(jīng)濟(jì)學(xué)：“它的結(jié)果是通過(guò)操縱資源、人力和市場(chǎng)，使生產(chǎn)效率、企業(yè)制度化以及增加效益的復(fù)雜方法都提高到了新的水平……它一手掀起了電子、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信方面的革命”。[10]（P148）但取得如此高效的代價(jià)就是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)體系越來(lái)越趨向復(fù)雜，產(chǎn)量、需求、進(jìn)出口、流動(dòng)性、貨幣、通貨膨脹、通貨緊縮等等各種因素緊密聯(lián)系在一起，既是可能誘發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)也是內(nèi)涵于宏觀經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的一個(gè)組成部分。三是發(fā)展成為世界性問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議談到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是有深刻時(shí)代背景的，當(dāng)今世界正處于風(fēng)險(xiǎn)凸顯與加劇時(shí)期，“全球氣候變化、世界范圍的金融危機(jī)、團(tuán)伙暴力、持續(xù)的宗教戰(zhàn)爭(zhēng)，我們的行動(dòng)頂多只是緩解短期的癥狀。隨著我們的問(wèn)題代代相傳，問(wèn)題會(huì)變得越來(lái)越多，也越來(lái)越難解決……然后，隨著時(shí)間的推移，復(fù)雜性加速升級(jí)，知識(shí)變得難以獲得”。[10]（P17-23）因此，發(fā)展中存在的很多風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是我國(guó)需要克服的風(fēng)險(xiǎn)，亦是世界范圍內(nèi)各國(guó)所面臨的正在不斷深化且糾纏在一起的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如何持續(xù)發(fā)展已成為世界性問(wèn)題。

四、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

（一）保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

不管怎樣，減緩乃至消除當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)的前提條件依舊是宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，與之前的看法不同的是，這不是用數(shù)量換質(zhì)量的過(guò)程，而是在發(fā)展中獲得解決問(wèn)題的空間和能力。以國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)為例，為了使美國(guó)認(rèn)識(shí)到有必要與我國(guó)保持接觸、通過(guò)合作來(lái)解決雙方的摩擦，就需要在一個(gè)開(kāi)放的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，并努力使之透明化。至于各類國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，更需要各級(jí)政府集中財(cái)力加以防范與化解，而這些都需要我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持7%左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)。而且深入來(lái)講，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)依然具有兩個(gè)內(nèi)在特點(diǎn)。一是趕超經(jīng)濟(jì)。近些年來(lái)我國(guó)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的凸顯使很多人開(kāi)始質(zhì)疑我國(guó)的經(jīng)濟(jì)趕超之路，應(yīng)該說(shuō)，太熱衷于趕超發(fā)達(dá)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)總量排名上升的意義是不大的，但追趕甚至超越我們?cè)浜笥跁r(shí)代發(fā)展的步伐則是非常重要的。尤其是在當(dāng)前全球風(fēng)險(xiǎn)不斷積累并深化的時(shí)期，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量做后盾，就很難專心解決國(guó)家發(fā)展中面臨的一系列問(wèn)題，更無(wú)法在國(guó)際秩序變革過(guò)程中表達(dá)公正的看法和維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。二是人均弱小。從個(gè)體發(fā)展角度來(lái)看，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)還是非常弱小的。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)人均GDP只有6767美元，世界排名90左右，為人均第一國(guó)家的6%。如此低的人均GDP很難給個(gè)體提供好的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇，更不用說(shuō)消除在發(fā)展過(guò)程中遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)。故保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)還是我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)的首要措施。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。其實(shí)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題顯現(xiàn)得比較早，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例，我國(guó)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中一直承受著很大的市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力，獲取的加工利潤(rùn)很低，亟需加以調(diào)整和提升。但2007年的金融危機(jī)延緩了我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，更重要的是，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的均衡都意味著現(xiàn)有利益格局將被打破，相關(guān)社會(huì)問(wèn)題將會(huì)因此加重，調(diào)整的難度可想而知。今后應(yīng)從以下幾方面入手來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)必須實(shí)施對(duì)自己最有利的發(fā)展戰(zhàn)略，哪怕為此付出一定的代價(jià)，這也是中央強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的原因之一。從這個(gè)角度講，當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)的聚集反而有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開(kāi)展，應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高自主創(chuàng)新能力，釋放我國(guó)規(guī)模依然可觀的增長(zhǎng)潛力。二是強(qiáng)化社會(huì)保障工作。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的同時(shí)，我們還應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)保障工作，以應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中產(chǎn)生的失業(yè)人數(shù)增多問(wèn)題?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的最突出的社會(huì)問(wèn)題就是失業(yè)人數(shù)的增多，應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大再就業(yè)培訓(xùn)、提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率等措施，為調(diào)整中的失業(yè)人群提供更多生活保障。三是做好地區(qū)協(xié)調(diào)。我國(guó)在改革開(kāi)放中形成的地區(qū)發(fā)展差距，既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容之一，也為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了實(shí)施梯度，應(yīng)從全局利益出發(fā)，做好區(qū)域間的溝通與協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?cè)诘貐^(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大框架下整體進(jìn)行。

（三）增進(jìn)國(guó)際合作

除自身有效應(yīng)對(duì)外，當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是否危及經(jīng)濟(jì)體本身很大程度上取決于國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的演化發(fā)展。故增進(jìn)國(guó)際合作，尋求我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需外部和平友好的環(huán)境是至關(guān)重要的，而

其中的關(guān)鍵自然是中美關(guān)系。未來(lái)的中美關(guān)系究竟會(huì)怎樣發(fā)展？“對(duì)中國(guó)來(lái)講，與美國(guó)的分歧是必然的，激烈的沖突則是可避免的，兩國(guó)將會(huì)合作，因?yàn)楣餐骝?qū)使兩國(guó)合作”。[1]（P221）客觀評(píng)價(jià)，這段話是非常中肯的，2014年，美國(guó)GDP總量近17萬(wàn)億美元，中國(guó)GDP總量近10萬(wàn)億美元，兩國(guó)合計(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量35%以上，如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量使全球范圍內(nèi)任何經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與化解都離不開(kāi)中美間的經(jīng)濟(jì)合作。我們應(yīng)繼續(xù)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建與革新，并與包括美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家開(kāi)展充分的經(jīng)濟(jì)合作，共同致力于實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）融合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共倫理建設(shè)

一系列風(fēng)險(xiǎn)的顯現(xiàn)與聚集反映出當(dāng)今世界包括我國(guó)在內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)過(guò)于單一，“自1945年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)和主要國(guó)家達(dá)成了一致的意見(jiàn)，認(rèn)為更大程度上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是解決世界問(wèn)題的最好辦法……到20世紀(jì)末期，隨著貧窮持久化和環(huán)境問(wèn)題增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大優(yōu)先權(quán)可能不是世界的最好出路這一點(diǎn)變得日益明顯”。[9]（P242）我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路無(wú)疑再次印證了這一觀點(diǎn)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大化路徑是不可持續(xù)的，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要有增長(zhǎng)，更要有對(duì)人文價(jià)值的崇尚、幸福生活的追求和良善管理的實(shí)踐。故若想從長(zhǎng)期化解各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就需要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公共倫理建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在增加數(shù)量的同時(shí)統(tǒng)一價(jià)值觀、促進(jìn)民生發(fā)展和提升管理水平，從而建立起

從個(gè)體到政府的有效的風(fēng)險(xiǎn)防范與共擔(dān)機(jī)制。

注釋：

①中華人民共和國(guó)審計(jì)署2011年第35號(hào)公告，http://www. audit.gov.cn/n1992130/n1992150/n1992500/2752208.html。

②中華人民共和國(guó)審計(jì)署2013年第32號(hào)公告，http://www. audit.gov.cn/n1992130/n1992150/n1992379/3432165.html。

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（責(zé)任編輯：許桃芳）

Study on Risk and Countermeasure of the Macro-economy in China

WANG Qing
（School of Public Finance, Taxation and Administration, Lanzhou University of Finance and Economics，Lanzhou Gansu 730020，China）

Key words: macro-economy; economy's new normal; economics risk