劉偉

摘 要：鐵路線路安全保障工作對于鐵路總體治安工作來說有著至關(guān)重要的作用，需要各部門各領(lǐng)域的積極參與。鐵路安全事故近些年來呈現(xiàn)上升趨勢，說明我國在鐵路線路的安保工作中還存在著一些需要完善的問題，加強鐵路線路治安群防社控機制對于鐵路運輸和社會發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。文章主要對當前我國鐵路治安建設(shè)進行了探討分析，并對建立科學有效的群防社控機制提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：鐵路線路;群防社控機制;重要性

中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A

鐵路線路的治安工作是鐵路運輸健康發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著近些年經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國鐵路運輸不斷的改革優(yōu)化，對治安工作有了更高的要求和標準，加強鐵路治安工作，保障鐵路運輸?shù)陌踩乾F(xiàn)代鐵路管理工作的重點內(nèi)容，這是一項長期復雜的工作，需要建立切實有效、科學合理的群防社控機制來做保障，提高治安工作的社會性，從而使鐵路治安工作更加規(guī)范化、標準化、高效化。

1.創(chuàng)新管理理念，提高群防社控的重要性認知

所謂的群防社控，就是在鐵路線路的治安防控工作中，加大與鐵路群眾的聯(lián)系，依靠群眾和社會的力量來提高治安工作的力度，是一項較為社會化的防控形式。主要特點就是不依靠國家專門的治安部門，而是依靠群眾的監(jiān)督防范來開展各種具體的治安工作，這也是我國相關(guān)法規(guī)政策中群眾路線的體現(xiàn)。

群防社控作為鐵路線路治安工作的重要組成部分，對于治安工作開展的有效性起著直接決定的作用。從目前我國的鐵路線路治安管理來看，實施管理的主要有：鐵路公安機關(guān);鐵路部門內(nèi)部的安保隊伍;社會化力量這三種類型。從嚴格意義上來說，較為專業(yè)的只有第一種類型即專門的鐵路公安機關(guān)，后兩者可以歸為群防社控的范圍，但是，現(xiàn)實情況是專門的鐵路公安機關(guān)在鐵路線路的治安防范工作中占的比例很少，其大部分都是后兩者的力量，這與我國的警力配置有很大的關(guān)系，鐵路公安警力不是很充足，這就需要發(fā)揮群防社控力量的配合工作，改變過去舊的治安管理理念，提高群防社控在鐵路線路治安工作中的重要性和必要性認知，把群防社控與鐵路公安警力力量有效結(jié)合，發(fā)揮其優(yōu)勢作用，建立科學有效的群防社控機制，共同形成全面系統(tǒng)的鐵路線路治安防范工作模式，有效降低鐵路運行的潛在危險性，確保鐵路線路的安全可靠。

2.科學分析，建立高效的群防社控機制

群防社控的關(guān)鍵是社會群眾，建立高效的群防社控機制就要充分調(diào)動群眾力量，發(fā)揮社會資源優(yōu)勢。

2.1綜合化的防控體系

綜合化防控體系的一個重要組成部分就是鐵路沿線的治安管理工作要與當?shù)氐闹伟膊块T相結(jié)合，共同維護線路安全，建立聯(lián)合的防控體制。這種聯(lián)合防控形式是目前我國鐵路線路治安工作的主要形式也是群防社控機制建立的重要措施，有很多的優(yōu)勢特點。首先，可以有效提高治安防范能力，在這種形式下，有明確的責任落實制度，對于各段沿線的保障工作有嚴格的制度管理，對于地區(qū)的責任和義務(wù)有清晰的說明，有系統(tǒng)化的組織安排。當?shù)叵嚓P(guān)部門根據(jù)實際需要建立鐵路治安巡防小組，構(gòu)建承包組織，選用有責任心有管理能力的承包人員，確保承包路段的治安。此外，這種模式還可以把相鄰地區(qū)的工作形成縱橫結(jié)構(gòu)，便于之間的聯(lián)系交流，對于一些突發(fā)的緊急狀況，地區(qū)之間可以及時的傳達信息，保證了鐵路運行的穩(wěn)定，專職的巡查小組可以和管理部門開展定期的護路督查活動，獎懲結(jié)合，提高工作的積極性和創(chuàng)造性。其次，便于宣傳活動的開展，在這種模式下，可以在當?shù)氐膶W校、事業(yè)單位等開展對于鐵路沿線治安管理的宣傳教育活動，提高對于鐵路維護的認知，培養(yǎng)鐵路治安安全意識，通過深入群眾進行社會實踐活動，把鐵路安全防范工作普及到大眾中去，使沿線的群眾能夠自覺主動的參與治安工作管理，為群防社控機制的建立奠定基礎(chǔ)。

2.2鐵路內(nèi)部系統(tǒng)的防控體系

鐵路內(nèi)部的防控體系主要包括內(nèi)部機務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)等部門，各個部門之間具有嚴明的責權(quán)制，形成了協(xié)調(diào)有序的防控體系。

第一，建立內(nèi)部聯(lián)防制度。建立鐵路內(nèi)部聯(lián)防制度，是鐵路治安管理適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運行特點的重要措施。在領(lǐng)導部門的協(xié)調(diào)下，機務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)等部門間要建立密切的聯(lián)系，明確之間的職責權(quán)力，加強配合協(xié)調(diào)力度，形成全面有效的內(nèi)部防控結(jié)構(gòu)。

第二，構(gòu)建物質(zhì)防范和技術(shù)防范相結(jié)合的體系。首先要對防護網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化完善，加強對設(shè)備的維護，定期檢查防護欄、防護樁等的狀況，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患要及時的采取措施解決，確保運行安全;其次，還要建立系統(tǒng)化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對于鐵路沿線重要的路口、車站等安全隱患易發(fā)地區(qū)進行全方位監(jiān)控，加強與安全部門的配合，完善群防社控機制建設(shè)，提高處理緊急事件的能力。

3.加強監(jiān)督，實行全過程的群防社控機制監(jiān)督制度

群防社控從本質(zhì)上來講，主要參與者還是社會群眾，社會群眾在對鐵路治安的防范過程中要遵循相關(guān)規(guī)章制度，接受監(jiān)督部門的工作監(jiān)督管理，確保群防社控工作高效有序的進行。對于監(jiān)督工作主要有以下三方面內(nèi)容：

3.1鐵路監(jiān)管部門要根據(jù)群防社控的實際工作狀況，和當?shù)氐南嚓P(guān)部門密切配合，組建形式多樣的群防社控組織，既可以是專業(yè)性的也可以是群眾自發(fā)組織的。

3.2根據(jù)群防社控的特點，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，確保群眾參與群防社控工作的合法利益，做到有章可循。

3.3對于群防社控的開展要有科學及時的指導，定期組織專業(yè)的法律知識講座，普及鐵路治安工作的相關(guān)知識，促進群防社控參與者的素質(zhì)不斷完善，提高防控能力，為線路維護工作奠定基礎(chǔ)，確保工作上的協(xié)調(diào)有序。

4.結(jié)語：通過上述分析可知，鐵路線路治安群防社控機制的建立和完善對于鐵路的健康運行有著非常重要的作用，要保證鐵路線路的安全運行，就必須完善群防社控機制，加強與鐵路內(nèi)部及監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建科學高效的運行機制，發(fā)揮社會群眾的作用，從而確保鐵路線路治安管理的有效性。

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