王志亮

(上海政法學(xué)院 刑事司法學(xué)院，上海201701)

監(jiān)獄行刑法律關(guān)系是監(jiān)獄學(xué)所要研究的重大基礎(chǔ)課題之一。對(duì)這個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題的研究，在最近幾年才開(kāi)始。當(dāng)前，我國(guó)監(jiān)獄學(xué)界，對(duì)于監(jiān)獄依法執(zhí)行刑罰而與服刑罪犯形成的監(jiān)獄行刑法律關(guān)系，有著不同的認(rèn)識(shí)，觀點(diǎn)很不統(tǒng)一，爭(zhēng)議較多。因而，筆者在此僅就監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體進(jìn)一步研究探討，為正確認(rèn)識(shí)監(jiān)獄行刑法律關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

一、基本概念

在闡述監(jiān)獄行刑法律關(guān)系主體之前，我們必須明白兩個(gè)基本概念:法律關(guān)系主體和監(jiān)獄行刑法律關(guān)系。法律關(guān)系主體又稱法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)主體，是指法律關(guān)系參加者，即在具體法律關(guān)系中依法享受權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的公民或組織。法律關(guān)系主體一般可分為三類(lèi):第一，個(gè)人主體。個(gè)人的權(quán)利能力以個(gè)人本身的存在為前提，所以個(gè)人主體又稱為自然人，公民作為個(gè)人主體是最基本的、占絕對(duì)多數(shù)的法律關(guān)系主體。在我國(guó)凡是取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是公民基本權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者，可以與其他公民、社會(huì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)以及國(guó)家整體之間發(fā)生各種各樣的法律關(guān)系。第二，集體主體。包括兩種:一種是國(guó)家機(jī)關(guān)，即執(zhí)行國(guó)家權(quán)力的國(guó)家組織，如國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行刑機(jī)關(guān)等等，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，分別可以成為憲法關(guān)系、刑事或民事審判法律關(guān)系、刑事執(zhí)行法律關(guān)系的主體;另一種是社會(huì)組織，即從事政治經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)活動(dòng)的集體，如政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位。第三，社會(huì)構(gòu)成體。作為一個(gè)統(tǒng)一整體的國(guó)家、省、市、縣、民族、全體人民，他們不同于一般的集體主體，也不是人民的集合，而是一定社會(huì)共同體外在的法律關(guān)系的主體形式，如中華人民共和國(guó)作為一個(gè)整體，可以是國(guó)家所有機(jī)關(guān)的主體，又可以是國(guó)際法關(guān)系的主體等等。監(jiān)獄行刑法律關(guān)系，是指監(jiān)獄在對(duì)罪犯依法執(zhí)行刑罰的過(guò)程中與服刑罪犯構(gòu)成的刑罰執(zhí)行法律關(guān)系。刑事訴訟活動(dòng)進(jìn)入到刑罰執(zhí)行程序，人民法院依法將罪犯及其發(fā)生法律效力的有效判決、裁定以及執(zhí)行通知書(shū)等執(zhí)法文書(shū)送達(dá)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)——監(jiān)獄;監(jiān)獄就依法收押罪犯執(zhí)行刑罰實(shí)施懲罰改造，從而與服刑罪犯形成了一定的法律關(guān)系，即監(jiān)獄行刑法律關(guān)系。它是刑罰執(zhí)行法律關(guān)系的主要組成部分，并由《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》的相關(guān)法規(guī)及《監(jiān)獄法》等所組成的監(jiān)獄行刑法律規(guī)范來(lái)調(diào)整。

二、監(jiān)獄行刑法律關(guān)系主體

在監(jiān)獄行刑法律關(guān)系中，根據(jù)《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》的規(guī)定，監(jiān)獄擁有自己的權(quán)力和職責(zé)，罪犯享有一定的權(quán)利和義務(wù)，兩者都有獨(dú)立的意志，都是主體，監(jiān)獄行刑法律關(guān)系就發(fā)生在這兩個(gè)特定的主體之間。其理由如下:

首先，任何法律關(guān)系至少不能少于兩方對(duì)應(yīng)的主體。一般情況下，法律關(guān)系在兩個(gè)主體之間形成，如婚姻法律關(guān)系中必須有夫與妻兩者，債權(quán)民事法律關(guān)系中有債權(quán)人與債務(wù)人兩者。只有在至少兩者之間，才能發(fā)生一定的法律關(guān)系，如果只有一方，在法律意義上絕對(duì)不能發(fā)生任何關(guān)系，正是因?yàn)楸O(jiān)獄依法對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰，兩者之間才發(fā)生了法律聯(lián)系，建立了監(jiān)獄行刑法律關(guān)系。

其次，法律關(guān)系的主體必須具有獨(dú)立的人格，即權(quán)利主體能力。獨(dú)立的人格或權(quán)利主體能力有兩個(gè)構(gòu)成因素:第一，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力，也就是權(quán)利能力;第二，獨(dú)立地、以自己的行為實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的能力，也就是行為能力。有無(wú)行為能力取決于有無(wú)意志自由。法律關(guān)系主體作為一定社會(huì)關(guān)系的參加者，必須具有外在的獨(dú)立性，能以自己的名義享受權(quán)利承擔(dān)義務(wù)，具有一定的意志自由;反之，依附于其他主體沒(méi)有外在的獨(dú)立性，則不能成為法律關(guān)系的主體。從一定意義上講，國(guó)家是由各個(gè)具體的國(guó)家機(jī)關(guān)構(gòu)成的，不同的國(guó)家機(jī)關(guān)具有參與不同法律關(guān)系的能力，也就是說(shuō)它們分別具有參與各自對(duì)應(yīng)法律關(guān)系的權(quán)利主體能力，這是由國(guó)家的法律所確定的。

我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第28條規(guī)定:“國(guó)家維護(hù)社會(huì)秩序，鎮(zhèn)壓叛國(guó)和其他危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，制裁危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和其他犯罪的活動(dòng)，懲辦和改造犯罪分子?！薄缎谭ā返?6條規(guī)定:“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行;凡有勞動(dòng)能力的，都應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)，接受教育和改造?！钡?8條規(guī)定:“死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。對(duì)于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑同時(shí)宣布緩期兩年執(zhí)行?！薄缎淌略V訟法》第253條規(guī)定:“對(duì)被判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安機(jī)關(guān)依法將該罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。對(duì)被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行前，剩余刑期在三個(gè)月以下的，由看守所代為執(zhí)行。對(duì)被判處拘役的罪犯，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行?！钡?62條規(guī)定:“……被判處管制、拘役、有期徒刑或者無(wú)期徒刑的罪犯，在執(zhí)行期間確有悔改或者立功表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)依法予以減刑、假釋的時(shí)候，由執(zhí)法機(jī)關(guān)提出建議書(shū)，報(bào)請(qǐng)人民法院審核裁定。”《監(jiān)獄法》第2條規(guī)定:“監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯，在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰?！?/p>

由此可見(jiàn)，監(jiān)獄是監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的一方主體，依法擁有權(quán)力和職責(zé)。以自己參加監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體身份獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)擁有的權(quán)力和職責(zé)。根據(jù)國(guó)家職能的劃分，國(guó)家把執(zhí)行刑罰懲罰改造罪犯的意志賦予了監(jiān)獄，因而，作為國(guó)家機(jī)關(guān)之一的監(jiān)獄——刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)就成為執(zhí)行刑罰懲罰改造罪犯這個(gè)國(guó)家意志的具體承擔(dān)者，國(guó)家的這個(gè)意志是監(jiān)獄所特有的、唯一的意志，除此之外，監(jiān)獄沒(méi)有什么別的意志自由。監(jiān)獄以自己的這個(gè)唯一意志以自己的行為實(shí)現(xiàn)所擁有的權(quán)力和職責(zé)，即對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰、充當(dāng)監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的一方主體。監(jiān)獄參與監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體權(quán)利能力和行為能力是由國(guó)家設(shè)置監(jiān)獄的宗旨所決定的。服刑罪犯參與監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的權(quán)利主體能力，也是由我國(guó)現(xiàn)行《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》所規(guī)定的，服刑罪犯擁有一定的權(quán)利和義務(wù)，以自己的意志做出一定的行為，監(jiān)獄與罪犯不存在依附、歸屬關(guān)系，兩者不能互相取代。在行刑管轄下，監(jiān)獄與罪犯結(jié)成監(jiān)獄行刑法律關(guān)系，成為該法律關(guān)系的主體。

再次，法律關(guān)系主體的數(shù)目是由該法律關(guān)系的性質(zhì)所決定的。監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的性質(zhì)，就是監(jiān)獄執(zhí)行刑罰懲罰改造罪犯、罪犯承受刑罰被改造的行刑管轄關(guān)系，前者是刑罰執(zhí)行者，依法執(zhí)行刑罰懲罰改造罪犯;后者是刑罰承受者，依法接受刑罰的懲罰和改造。在監(jiān)獄行刑法律關(guān)系中，如果只承認(rèn)監(jiān)獄是主體，而否認(rèn)罪犯是主體，那么刑罰就無(wú)的放失，失去了承受者:反之，只承認(rèn)罪犯是主體，而否認(rèn)監(jiān)獄是主體，那么刑罰就無(wú)所實(shí)施、失去了執(zhí)行者，這顯然不符合監(jiān)獄行刑工作的實(shí)際情況，在法理上也是講不通的。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》的規(guī)定，只有監(jiān)獄才有權(quán)依法對(duì)判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰實(shí)行懲罰和改造，因而，這兩者是監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體。

具體講，監(jiān)獄包括監(jiān)獄、女犯監(jiān)獄、病犯監(jiān)獄、未成年犯監(jiān)獄——未成年犯管教所等，罪犯包括被判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑并收監(jiān)執(zhí)行的成年罪犯和未成年罪犯。監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體——監(jiān)獄、罪犯，可以具體到某個(gè)監(jiān)獄、某個(gè)罪犯。按照法律關(guān)系主體的具體程度來(lái)劃分，監(jiān)獄行刑法律關(guān)系屬于具體法律關(guān)系。監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的雙主體，是區(qū)別于刑事審判法律關(guān)系的標(biāo)志之一，后者是多主體，即參加刑事審判法律關(guān)系的有人民檢察院、人民法院、訴訟參加人和訴訟參與人等。

三、非監(jiān)獄行刑法律關(guān)系主體

至于根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》被判處管制、死刑立即執(zhí)行、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，以及《監(jiān)獄法》第16條規(guī)定拒絕收押的罪犯，均不能成為監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體。按照《刑法》第38、39、40、41條規(guī)定，對(duì)被判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正。根據(jù)第42、43、44條規(guī)定，被判處拘役的犯罪分子，由公安機(jī)關(guān)就近執(zhí)行刑罰。依照第48條規(guī)定“死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子”，死刑是剝奪犯罪分子生命的刑罰，由槍決或靜脈注射方法執(zhí)行。依據(jù)第72、73、74、75、76、77條規(guī)定，對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對(duì)于其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑:①犯罪情節(jié)較輕;②有悔罪表現(xiàn);③沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn);④宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響。被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正。緩刑是對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，在一定的考驗(yàn)期限內(nèi)，如果沒(méi)有再犯新罪，緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行的一項(xiàng)刑罰制度?！缎淌略V訟法》第254條規(guī)定:“對(duì)被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行:①有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;②懷孕或者正哺乳自己嬰兒的婦女;③生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。對(duì)被判處無(wú)期徒刑的罪犯，有前款第二項(xiàng)規(guī)定情形的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行?！辈贿^(guò)，《刑事訴訟法》規(guī)定的“暫予監(jiān)外執(zhí)行”，只是一種暫時(shí)處置，條件消失后，仍要由監(jiān)獄收監(jiān)執(zhí)行，從而，監(jiān)獄與罪犯結(jié)成監(jiān)獄行刑法律關(guān)系。根據(jù)《監(jiān)獄法》第16、17、25條規(guī)定，對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正。上列罪犯，不由監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，不能形成監(jiān)獄行刑法律關(guān)系，因而不能成為監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體。同樣道理，單處罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)附加罪的罪犯，也不能成為監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體。

值得注意的是，不能把國(guó)家整體以及監(jiān)獄行刑工作干警當(dāng)作監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體。就國(guó)家整體而言，它不能成為監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體，理由如下:從國(guó)家職能的實(shí)現(xiàn)來(lái)看，隨著國(guó)家的產(chǎn)生，最重要的社會(huì)管理職能便成了國(guó)家行使的職能，正如恩格斯所說(shuō):“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，并且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去?！庇纱丝梢?jiàn)，國(guó)家職能所進(jìn)行的國(guó)家管理是社會(huì)管理的一種極其重要的形式，是以國(guó)家的名義在國(guó)家所管轄的范圍內(nèi)行使管理的職能。國(guó)家是由各種不同的具體的國(guó)家機(jī)關(guān)構(gòu)成的，同樣道理，社會(huì)主義國(guó)家的職能由各種不同的具體的國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)行使，每一具體的國(guó)家機(jī)關(guān)都有其所特有的活動(dòng)形式和活動(dòng)方法。國(guó)家整體需要管理的社會(huì)事務(wù)極其廣泛、龐雜，它只能在宏觀上進(jìn)行調(diào)控，沒(méi)有必要、也不可能事必躬親置身于各種具體的管理事務(wù)中，而是授權(quán)特定的國(guó)家機(jī)關(guān)以國(guó)家賦予的意志承擔(dān)相應(yīng)的具體事務(wù)的管理職能。在我國(guó)，根據(jù)現(xiàn)行《憲法》及其他法律規(guī)范的規(guī)定，統(tǒng)一的國(guó)家權(quán)力是通過(guò)不同的國(guó)家機(jī)關(guān)的具體活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其中包括:①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家立法權(quán)的活動(dòng);②國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的行政管理活動(dòng);③國(guó)家檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行的法律監(jiān)督活動(dòng);④?chē)?guó)家審判機(jī)關(guān)進(jìn)行的審判活動(dòng);⑤國(guó)家的刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)即監(jiān)獄所進(jìn)行的執(zhí)行刑罰懲罰和改造罪犯的活動(dòng)，等等。由于各個(gè)具體的國(guó)家機(jī)關(guān)的任務(wù)、目的以及工作方式各不相同，所以各種各樣的國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)不能由國(guó)家整體或某一國(guó)家機(jī)關(guān)包攬，而是必須由各個(gè)具體的國(guó)家機(jī)關(guān)各司其職、分工負(fù)責(zé)、互相配合，從而，不同的國(guó)家機(jī)關(guān)相應(yīng)地介入到各自的社會(huì)關(guān)系中，監(jiān)獄執(zhí)行刑罰投身到監(jiān)獄行刑法律關(guān)系之中。

從監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的具體程度來(lái)看，監(jiān)獄行刑法律關(guān)系，是部門(mén)法之一的《監(jiān)獄法》所調(diào)整的具體法律關(guān)系，要求其法律關(guān)系的參與者也必須是具體的主體，其中之一為具體的國(guó)家機(jī)關(guān)——監(jiān)獄。在這里，對(duì)國(guó)家不能抽象地理解，國(guó)家是由各個(gè)具體的國(guó)家機(jī)關(guān)所組成的，國(guó)家是通過(guò)各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的具體活動(dòng)而發(fā)揮作用的。作為一個(gè)整體的國(guó)家，是全體人民的意志和利益的最高代表，可以成為一般法律關(guān)系的主體，如國(guó)家整體可以成為對(duì)礦藏、森林等自然資源的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系的主體，成為生產(chǎn)資料所有權(quán)法律關(guān)系的主體，等等，但不能成為具體法律關(guān)系的主體，只有作為國(guó)家整體組成部分的具體國(guó)家機(jī)關(guān)，才能成為具體法律關(guān)系的一方主體。監(jiān)獄行刑法律關(guān)系是具體法律關(guān)系，所以，不能把國(guó)家整體認(rèn)為是監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的一方主體，只有監(jiān)獄才能成為監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的一方主體。

就監(jiān)獄警察而言，監(jiān)獄人民警察不能成為監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體，理由如下:從歷史發(fā)展考察來(lái)看，自從出現(xiàn)了國(guó)家以來(lái)，國(guó)家就把給他人造成生命、健康、財(cái)產(chǎn)損失以及危害國(guó)家利益和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位權(quán)益的行為規(guī)定為犯罪，并授權(quán)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰懲罰改造犯罪人，結(jié)束了原始社會(huì)個(gè)人對(duì)個(gè)人的“以血還血，以牙還牙”的同態(tài)報(bào)復(fù)行為，處理犯罪問(wèn)題決不再是個(gè)人之間的私事，而成為國(guó)家打擊犯罪維護(hù)社會(huì)治安的國(guó)家職能，這個(gè)國(guó)家職能由具體的國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)。從法理的角度講，執(zhí)行刑罰與承受刑罰法律關(guān)系中必須由國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)該法律關(guān)系的一方主體。因此，作為刑罰執(zhí)行法律關(guān)系之一的監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的一方主體，必須是國(guó)家的行刑執(zhí)行機(jī)關(guān)——監(jiān)獄，而不是監(jiān)獄里的辦事人員——監(jiān)獄行刑工作干警。

從《監(jiān)獄法》等法律規(guī)范的規(guī)定來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等規(guī)定，有權(quán)對(duì)罪犯執(zhí)行死刑緩期兩年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的，只能是監(jiān)獄，而不是監(jiān)獄人民警察。國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定，賦予監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的意志、權(quán)力職責(zé)，使之具有了擔(dān)當(dāng)監(jiān)獄行刑法律關(guān)系主體的資格，從而，監(jiān)獄以自己的名義以自己的行為實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行的權(quán)力職責(zé)、承擔(dān)監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的一方主體。法律并沒(méi)有賦予監(jiān)獄人民警察擔(dān)當(dāng)監(jiān)獄行刑法律關(guān)系主體的資格。在監(jiān)獄行刑法律關(guān)系中，監(jiān)獄人民警察不能以自己個(gè)人的名義作出任何監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的權(quán)利行為和義務(wù)行為。

從監(jiān)獄與監(jiān)獄人民警察的關(guān)系來(lái)看，監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄任用的工作人員，具體負(fù)責(zé)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰過(guò)程中的日常管理事務(wù)，兩者之間是一種監(jiān)獄人民警察基于工作而與監(jiān)獄結(jié)成的人事行政管理關(guān)系。監(jiān)獄本身就包含了監(jiān)獄人民警察，監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄的有機(jī)組成部分、依附于監(jiān)獄，不能以自己個(gè)人意志、身份做出監(jiān)獄行刑法律關(guān)系方面的權(quán)力義務(wù)行為，例如，他們不能按自己個(gè)人的意志、身份收押釋放罪犯，他們?cè)谒鶑氖碌墓ぷ髦械乃魉鶠槎急仨毞谋O(jiān)獄有關(guān)對(duì)工作人員的要求規(guī)定等，否則，就要承擔(dān)一定的責(zé)任。監(jiān)獄作為監(jiān)獄人民警察的有機(jī)集合整體，是其外在的獨(dú)立存在的法律形式，因而，只有監(jiān)獄才能成為監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的一方主體。

從監(jiān)獄人民警察的身份來(lái)看，監(jiān)獄人民警察的身份具有雙重性，一則作為公民個(gè)人，一般情況下與犯罪分子舊日無(wú)仇今日無(wú)冤，即使是犯罪分子舊時(shí)的受害者，絕對(duì)不能、也不會(huì)與犯罪分子結(jié)成刑罰執(zhí)行法律關(guān)系而對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰，這一點(diǎn)前面已有所說(shuō)明;二則由于工作的需要作為監(jiān)獄的工作人員，具體負(fù)責(zé)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的日常管理事務(wù)，必須遵守監(jiān)獄的規(guī)章制度，不能以自己個(gè)人意志、工作人員的身份獨(dú)立地行事。而監(jiān)獄只有一個(gè)身份，那就是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄人民警察個(gè)人不能等同于監(jiān)獄，個(gè)人意志不能等同于國(guó)家賦予監(jiān)獄的意志，因而，監(jiān)獄人民警察個(gè)人不論以何種身份出現(xiàn)，均不能成為監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的一方主體。

從法律關(guān)系主體的分類(lèi)來(lái)看，法學(xué)界一致的觀點(diǎn)是，法律關(guān)系的主體可以分為公民個(gè)人、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)構(gòu)成體三類(lèi)主體形式。在法學(xué)基礎(chǔ)領(lǐng)域內(nèi)，還沒(méi)有人提出過(guò)“工作人員”取代或等同于國(guó)家機(jī)關(guān)而成為某種法律關(guān)系主體的觀點(diǎn)。

從監(jiān)獄行刑法律關(guān)系方面看，監(jiān)獄行刑法律關(guān)系是具體的法律關(guān)系，其主體——監(jiān)獄、罪犯是非常明確的，也是具體確定的，可以具體到某一監(jiān)獄和某一罪犯。就監(jiān)獄人民警察而言，如果認(rèn)為他們是監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體，那么到底指誰(shuí)?是張三還是李四?非常不明確，也不能具體到特定的人，顯然不適合監(jiān)獄行刑法律關(guān)系主體具體性的要求。任何法律關(guān)系，如果一方主體消亡，則法律關(guān)系就自然解除，這是一般法律原則。監(jiān)獄人民警察個(gè)人受自然規(guī)律的制約，有工作休息、離退休、死亡等情況發(fā)生，如果他們是監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體，那么如果有上述情況出現(xiàn)，監(jiān)獄行刑法律關(guān)系就必然暫時(shí)終止或永遠(yuǎn)結(jié)束，但實(shí)際上并非如此，顯然不符合法律關(guān)系存在、結(jié)束的要求。這都說(shuō)明了監(jiān)獄人民警察不是監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體。而監(jiān)獄這個(gè)監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的一方主體，受?chē)?guó)家的制約，不會(huì)發(fā)生上述現(xiàn)象，只要有國(guó)家存在，有犯罪對(duì)應(yīng)的刑罰存在，就決不會(huì)沒(méi)有刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)——監(jiān)獄的存在。如果有人認(rèn)為，監(jiān)獄人民警察是個(gè)整體，不受個(gè)人自然現(xiàn)象的影響制約，能成為監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體，那么，監(jiān)獄正是監(jiān)獄人民警察這個(gè)整體的外在獨(dú)立存在的法律形式，因而，又歸結(jié)為:只有監(jiān)獄才能擔(dān)當(dāng)監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的一方主體。

不過(guò)，監(jiān)獄的行刑活動(dòng)，歸根到底是通過(guò)其工作人員的工作行為而實(shí)現(xiàn)、落實(shí)的，就此而言，必須承認(rèn)監(jiān)獄人民警察與罪犯結(jié)成了一定的關(guān)系，這是又一層次的關(guān)系。筆者認(rèn)為，監(jiān)獄人民警察與罪犯形成的關(guān)系是行刑管理或管教關(guān)系，因?yàn)?，基于工作而形成的工作關(guān)系，無(wú)非是管事、管財(cái)、管物、管人，而監(jiān)獄人民警察與罪犯的關(guān)系，不僅包括對(duì)罪犯的管理，而且是對(duì)罪犯的教育，由于本文內(nèi)容所限，就不贅述了。

四、監(jiān)獄行刑法律關(guān)系主體的特點(diǎn)

第一，主體的特定性。只有監(jiān)獄以及負(fù)有刑事責(zé)任并被判處特定刑罰而被收押的罪犯，才能成為監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體，其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他公民都不是監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》的規(guī)定，具體來(lái)講，監(jiān)獄含女監(jiān)或女分監(jiān)、病犯監(jiān)獄、未成年管教所、新收犯監(jiān)獄;收押服刑的罪犯是指被判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑并被收押入監(jiān)的罪犯，其中包括成年犯、未成年犯、女犯。

第二，主體地位的矛盾對(duì)立性。在監(jiān)獄行刑法律關(guān)系中，其主體監(jiān)獄與罪犯處于絕對(duì)不平等的地位，是矛盾對(duì)立關(guān)系。監(jiān)獄依法對(duì)服刑罪犯執(zhí)行刑罰懲罰和改造罪犯，執(zhí)行國(guó)家賦予的行刑權(quán)，體現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力的主權(quán)性和強(qiáng)制性，始終立于執(zhí)行刑罰的地位;而服刑罪犯始終處于必須承受刑罰受懲罰被改造的地位，顯然兩者在監(jiān)獄行刑法律關(guān)系中的地位是絕對(duì)不平等的，這是由監(jiān)獄的刑罰管轄所決定的。就主體地位劃分，監(jiān)獄行刑法律關(guān)系屬于非平等的刑罰管轄法律關(guān)系。這就與地位平等的民事法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系劃清了界限，與工作錄用被錄用的勞動(dòng)法律關(guān)系、人事管轄與歸屬的行政法律關(guān)系區(qū)別開(kāi)來(lái)。

第三，主體意志的唯一性。在監(jiān)獄行刑法律關(guān)系中，只體現(xiàn)法律關(guān)系一方主體監(jiān)獄懲罰和改造罪犯的執(zhí)行刑罰意志。監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的建立、變更和終止，是由國(guó)家賦予監(jiān)獄執(zhí)行刑罰懲罰和改造罪犯的意志所決定的，罪犯?jìng)€(gè)人沒(méi)有意志選擇的自由，罪犯不論愿不愿意都必須承受強(qiáng)制性的刑罰，監(jiān)獄行刑法律關(guān)系也不是在監(jiān)獄與服刑罪犯之間雙方協(xié)商共同合意的意志基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。這就與工作性的自由選擇的勞動(dòng)法律關(guān)系或行政法律關(guān)系區(qū)別開(kāi)了。

綜上所述，從理論上講，監(jiān)獄學(xué)是一門(mén)新興的法學(xué)學(xué)科，尚須進(jìn)一步發(fā)展完善，許多問(wèn)題需要從法學(xué)理論的角度深入研究討論，監(jiān)獄行刑法律關(guān)系的主體就屬于其中之一。因而，研究監(jiān)獄行刑法律關(guān)系主體，從基礎(chǔ)理論層面開(kāi)辟了監(jiān)獄學(xué)研究的新領(lǐng)域，有利于監(jiān)獄學(xué)的學(xué)科建設(shè)。從實(shí)踐中看，監(jiān)獄行刑法律關(guān)系主體與監(jiān)獄行刑實(shí)際工作有密切的聯(lián)系，涉及監(jiān)獄應(yīng)如何懲罰改造罪犯，怎樣維護(hù)罪犯的法律地位，怎樣保護(hù)罪犯的合法權(quán)益，如何貫徹執(zhí)行“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄行刑工作方針等等。因此，研究監(jiān)獄行刑法律關(guān)系主體，有助于指導(dǎo)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰懲罰改造罪犯的實(shí)際工作，有利于完善我國(guó)執(zhí)行刑罰改造罪犯的監(jiān)獄行刑制度。