常進(jìn)鋒

（西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州 730124）

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的不斷進(jìn)步及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新媒體時(shí)代。2014年7月21日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第34次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，《報(bào)告》顯示，截至2014年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6．32億，其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模5．27億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46．9%。上述數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)前人們進(jìn)行社會(huì)互動(dòng)與溝通的主要途徑。新媒體培育了網(wǎng)絡(luò)意見人士，他們借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，溝通信息、表達(dá)觀點(diǎn)、評(píng)論時(shí)事、引導(dǎo)輿論走向，活躍于各類社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題的焦點(diǎn)處，網(wǎng)絡(luò)意見人士在當(dāng)今社會(huì)運(yùn)行發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，新媒體正以其顯性優(yōu)勢(shì)變革著人類社會(huì)交往互動(dòng)結(jié)構(gòu)。新媒體時(shí)代的來臨也促使著統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷進(jìn)行創(chuàng)新完善和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)已經(jīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)意見人士毫無疑問的成為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。深入了解億萬網(wǎng)絡(luò)意見人士，分析其在互通信息、意見表達(dá)、輿論引導(dǎo)等方面發(fā)揮的作用及存在的問題，引導(dǎo)其合理規(guī)范的參與國(guó)家政治，充分發(fā)揮其在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的正向功能，已經(jīng)成為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、網(wǎng)絡(luò)意見人士的概念及其特征

（一）網(wǎng)絡(luò)意見人士的概念

網(wǎng)絡(luò)意見人士是以互聯(lián)網(wǎng)為活動(dòng)平臺(tái)，借助于QQ群、博客、微信、微博等新媒體，對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展大事和社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)焦點(diǎn)問題進(jìn)行關(guān)注，積極的發(fā)表意見和傳播信息，對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)成員進(jìn)行輿論引導(dǎo)，具有較高社會(huì)影響力的網(wǎng)絡(luò)活躍分子。相比于傳統(tǒng)意見人士，他們更能夠提煉信息要點(diǎn)，所發(fā)表的言論具有較高認(rèn)同度。

（二）網(wǎng)絡(luò)意見人士的特征

1．人員的廣泛性

近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人們生活水平的提高，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在社會(huì)大眾之中得到廣泛普及，成為老百姓日常生活不可或缺的一部分。網(wǎng)絡(luò)以其開放性、包容性和平等性吸納了大量的社會(huì)成員，因此網(wǎng)絡(luò)意見人士的來源十分廣泛。網(wǎng)絡(luò)意見人士職業(yè)分布十分廣泛，既包括政府官員、高校教師，也包括農(nóng)民、工人、銀行職員和大學(xué)生，可見，只要接觸并熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，任何人都有機(jī)會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)意見人士。

2．意見表達(dá)的代表性和較強(qiáng)影響力

根植于虛擬空間的網(wǎng)絡(luò)意見人士，具有著傳統(tǒng)社會(huì)意見人士的一般特征，即傳播媒介傳遞信息，表達(dá)建議，影響他人。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)便捷快速方便自由的空間環(huán)境讓網(wǎng)絡(luò)意見人士表現(xiàn)甚為活躍，他們可以主動(dòng)積極的參與網(wǎng)絡(luò)討論及社情民意征集。而網(wǎng)絡(luò)意見人士中的關(guān)鍵角色網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是所屬群體的活躍分子，通過網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的積極引導(dǎo)，將不同群體屬性的網(wǎng)絡(luò)意見人士集合為組群，以收集意見表達(dá)為主題內(nèi)容，在互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬平臺(tái)建構(gòu)信息鏈，進(jìn)而構(gòu)筑信息網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速普及，網(wǎng)民隊(duì)伍不斷壯大，信息網(wǎng)的覆蓋面就會(huì)隨之?dāng)U大，信息網(wǎng)集中反映著廣大網(wǎng)民的意見表達(dá)，代表著不同社會(huì)群體發(fā)出的不同聲音，也影響社會(huì)信息的輸入和輸出。

3．身份的隱蔽性

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬空間，正是這種虛擬性給廣大網(wǎng)民提供了意見表達(dá)的自由空間。網(wǎng)絡(luò)意見人士在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表言論和表達(dá)意見主要采取匿名身份或者昵稱的方式進(jìn)行，除了極個(gè)別網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖會(huì)隨時(shí)間推移而暴露真實(shí)身份以外，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)意見人士并不知曉彼此的真實(shí)身份，對(duì)于一類社會(huì)事件的意見不謀而合，只能說明網(wǎng)絡(luò)人群聚合功能的偶然性。身份的隱蔽性也降低著彼此之間的信任感，而這種信任感還會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)意見人士關(guān)注范圍與興趣點(diǎn)的轉(zhuǎn)移發(fā)生變化。

4．意見的理性與非理性交織

自由性與開放性是網(wǎng)絡(luò)意見人士表達(dá)意見的主要特征。大部分網(wǎng)絡(luò)意見人士能夠立足國(guó)情、結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，理性的表達(dá)意見，引導(dǎo)輿論方向。然而，網(wǎng)絡(luò)終究還是是虛擬空間，缺場(chǎng)交往互動(dòng)一方面利于信息的輸送，同時(shí)信息多樣化和復(fù)雜化也讓如今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變的難以控制和管理，浮躁的社會(huì)風(fēng)氣及部分網(wǎng)絡(luò)意見人士的非理性化意見表達(dá)時(shí)而引致網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，社會(huì)學(xué)家科塞“安全閥”理論認(rèn)為，控制在一定范圍之內(nèi)的沖突也是化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與矛盾的重要途徑，因此引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見人士的理性意見表達(dá)，控制減少其非理性意見表達(dá)是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的主要方式。

二、開展網(wǎng)絡(luò)意見人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

（一）網(wǎng)絡(luò)意見人士的積極作用

1．表達(dá)民眾意見，反應(yīng)社會(huì)聲音

新時(shí)期，巨大的社會(huì)變革致使社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著前所未有的變化，很多社會(huì)問題都極具敏感性和沖突性，社會(huì)成員對(duì)于這些問題的關(guān)注不再僅僅訴諸于更新速度緩慢的傳統(tǒng)紙媒，而是更多地以微信、微博等新媒體為載體，對(duì)國(guó)家的大政方針政策、法律法規(guī)及各類社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題進(jìn)行關(guān)注，展開討論。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)意見人士來自于民間，或者介于國(guó)家與公民的第三方，他們深知民間疾苦與社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，他們多為知識(shí)分子，具有良好的語言表達(dá)能力和信息處理能力，可以通過信息傳播與意見表達(dá)，建立草根階層與國(guó)家頂層設(shè)計(jì)之間的互動(dòng)，緩解因溝通障礙產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)意見人士認(rèn)為新媒體在推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中所起到信息交流和服務(wù)咨詢的功能更明顯，這兩項(xiàng)內(nèi)容的滿意度均超過50%。

2．引導(dǎo)輿論走向，辨明事實(shí)真相

雖然網(wǎng)絡(luò)世界的自由性和開放性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)意見人士意見表達(dá)存在非理性行為，但一部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖能夠憑借自身的影響力和對(duì)社會(huì)現(xiàn)象與社會(huì)問題的洞察力和分析解釋能力，在眾說紛紜的虛擬空間中辨明事實(shí)真相，引導(dǎo)正確的輿論方向。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是網(wǎng)絡(luò)意見人士中的影響力和認(rèn)同度均較高的一部分人，他們多為身份地位較高的社會(huì)名流和權(quán)威人士，這部分人的知識(shí)文化素養(yǎng)、信息處理能力、語言表達(dá)溝通能力和問題分析能力均達(dá)到較高水平，他們?cè)谡麄€(gè)網(wǎng)絡(luò)空間輿論引導(dǎo)過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

3．實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政，推進(jìn)民主政治

調(diào)查顯示，新聞網(wǎng)站成為調(diào)查對(duì)象關(guān)注最多的網(wǎng)站，占88．4%，關(guān)注新聞已經(jīng)逐漸成為老百姓日常生活的重要組成部分，51．2%的把國(guó)際國(guó)內(nèi)新聞時(shí)事作為自己最喜歡關(guān)注的內(nèi)容。國(guó)家大事與社會(huì)民生是網(wǎng)絡(luò)意見人士關(guān)注的主要內(nèi)容，他們參與其中并發(fā)表自己的意見，符合國(guó)家推進(jìn)民主政治的價(jià)值精神。此外，近年來，“兩會(huì)”召開期間均會(huì)舉行國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民的溝通互動(dòng)，以百姓關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題為橋梁，建構(gòu)決策部門與基層社會(huì)的共通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力取之于民用之于民的宗旨?？梢?，國(guó)家已經(jīng)開始重視網(wǎng)絡(luò)問政的重要性，以網(wǎng)絡(luò)問政為其入口，建立良性長(zhǎng)效的信息溝通機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)大有裨益。

（二）開展網(wǎng)絡(luò)意見人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義

1．有利于壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍

新時(shí)期，愛國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)該不斷壯大隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)更多為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的社會(huì)成員。網(wǎng)絡(luò)意見人士是當(dāng)前進(jìn)行社會(huì)治理與社會(huì)建設(shè)的生力軍，是推進(jìn)國(guó)家大政方針設(shè)計(jì)不斷完善與發(fā)展的重要力量。因此，把網(wǎng)絡(luò)意見人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象，能夠進(jìn)一步壯大愛國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍，更好的發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在國(guó)家發(fā)展與社會(huì)運(yùn)行中的作用。

2．有利于社會(huì)穩(wěn)定與和諧社會(huì)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)意見人士已經(jīng)成為社會(huì)成員的重要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，讓更多的人加入了這樣一支龐大的隊(duì)伍。近年來，網(wǎng)絡(luò)意見人士在信息傳播與輿論引導(dǎo)方面的正向作用已經(jīng)顯而易見，因此開展網(wǎng)絡(luò)意見人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，圍繞國(guó)家長(zhǎng)治久安需求，不斷提升其思想政治道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和專業(yè)能力，提高其對(duì)各類負(fù)面網(wǎng)絡(luò)信息的過濾和甄別能力，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，為國(guó)家發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而更好地推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)建設(shè)。

三、開展網(wǎng)絡(luò)意見人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性

（一）網(wǎng)絡(luò)意見人士魚龍混雜，亟需管理

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及到社會(huì)各個(gè)群體，幾乎覆蓋了所有行業(yè)和職業(yè)，直接導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)意見人士人員構(gòu)成的魚龍混雜，既有“三高”（知識(shí)水平高、文化素養(yǎng)高、身份地位高）人員，也有普通老百姓；既有企業(yè)老總，也有建筑地工人，每一類群體的網(wǎng)絡(luò)意見人士都能夠代表這一群體的聲音，因此在對(duì)某一社會(huì)問題進(jìn)行討論時(shí)，會(huì)出現(xiàn)千差萬別的觀點(diǎn)，因所表達(dá)意見的不一致，可能會(huì)導(dǎo)致輿情問題出現(xiàn)，所以，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士的規(guī)范管理將成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。

（二）網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息泛濫，亟需規(guī)范

近幾年來，網(wǎng)絡(luò)意見人士針對(duì)社會(huì)焦點(diǎn)問題展開各種討論，其輿論影響力越來越大，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士的科學(xué)有效管理已經(jīng)迫在眉睫。從大量泛濫的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息來看，“災(zāi)難、事故、貪腐、丑聞似乎鋪天蓋地，所謂內(nèi)幕、揭秘、潛規(guī)則層出不窮，謠言、暴力、色情信息屢禁不絕，曝隱私、秀下限、搏出位大行其道，各種丑惡和黑暗被無限放大”，“凡是政府辟謠的就一定是事實(shí)，凡是官方發(fā)布的就一定有黑幕，凡是社會(huì)矛盾就一定是體制問題；凡事寧信其錯(cuò)，不信其對(duì)，寧信其壞，不信其好；陰暗心理、悲觀情緒、網(wǎng)絡(luò)戾氣在網(wǎng)上滋長(zhǎng)蔓延、交叉?zhèn)魅?，消解社?huì)正氣，壓抑人的心理”［1］。上述問題出現(xiàn)的主要原因在于缺乏對(duì)虛擬空間的規(guī)范管理，部分網(wǎng)絡(luò)意見人士在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)肆無忌憚，挑戰(zhàn)道德倫理底限及法律上限，以挖掘和剖析社會(huì)陰暗為噱頭，博取其他社會(huì)成員的關(guān)注，激起民憤，因此如何控制網(wǎng)絡(luò)信息傳播，規(guī)范和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境也是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要正視的現(xiàn)實(shí)問題。

四、開展網(wǎng)絡(luò)意見人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策分析

（一）深入了解網(wǎng)絡(luò)意見人士，對(duì)其進(jìn)行層次管理

統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)廣泛深入網(wǎng)絡(luò)意見人士，摸清該地區(qū)網(wǎng)絡(luò)意見人士的分布以及人員結(jié)構(gòu)，理清不同類型網(wǎng)絡(luò)意見人士的特點(diǎn)及其在意見表達(dá)方面存在的不同及其影響力，對(duì)其分門別類，進(jìn)行層次管理。首先，統(tǒng)戰(zhàn)部門可以利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)意見人士數(shù)據(jù)庫，包括其性別、年齡、文化程度、職業(yè)等基本信息的掌握，對(duì)不同類型的網(wǎng)絡(luò)意見人士開展針對(duì)性的工作，采取積極策略引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見人士正確合理的表達(dá)意見，與其建立良好聯(lián)系，與他們一起討論國(guó)家大事和涉及地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)事件，尊重他們的意見，鼓勵(lì)他們針對(duì)問題建言獻(xiàn)策，尤其及時(shí)做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士進(jìn)行問題反饋，被相關(guān)部門采用的意見建議，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士進(jìn)行物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，以期鼓勵(lì)更多的網(wǎng)絡(luò)意見人士參與到為地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策中來。其次，統(tǒng)戰(zhàn)部門可以通過組織手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士進(jìn)行規(guī)范管理，成立網(wǎng)絡(luò)意見人士的聯(lián)合組織，聘請(qǐng)資歷深厚、影響力較大的網(wǎng)絡(luò)意見人士擔(dān)任組織協(xié)調(diào)人，由協(xié)調(diào)人組建聯(lián)合組織委員會(huì)，定期開展對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)話題的探討，這樣統(tǒng)戰(zhàn)部門就可以通過網(wǎng)絡(luò)意見人士聯(lián)合組織這一橋梁，對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)管理。最后，對(duì)于極少數(shù)有敵對(duì)傾向、煽動(dòng)民族分裂、破壞社會(huì)穩(wěn)定、散布各種謠言的人進(jìn)行重點(diǎn)控制管理，采取教育引導(dǎo)的方式加以管制，如無法幫助其走向正規(guī)，則可以訴諸法律對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲。

（二）提升網(wǎng)絡(luò)意見人士素養(yǎng)，培育網(wǎng)絡(luò)意見人士領(lǐng)袖

提升不同身份網(wǎng)絡(luò)意見人士的素養(yǎng)。在新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)意見人士作為具有高社會(huì)影響力的網(wǎng)絡(luò)活躍分子，在他們各自的興趣領(lǐng)域積極地傳播消息和發(fā)表觀點(diǎn)［2］。網(wǎng)絡(luò)意見人士的來源十分廣泛，既有與黨和政府保持聯(lián)系的知識(shí)分子、企業(yè)家等，也有與黨和政府聯(lián)系較少的基層人民群眾、自由職業(yè)人員、演員明星等。網(wǎng)絡(luò)意見人士身份各異，各自代表著各自群體的利益，他們對(duì)于時(shí)事政治、社會(huì)熱點(diǎn)的關(guān)注與評(píng)價(jià)也會(huì)產(chǎn)生分歧，因此需要加強(qiáng)與不同身份網(wǎng)絡(luò)意見人士的溝通交流，與其建立良好關(guān)系，針對(duì)不同的身份，制定不同的培養(yǎng)素養(yǎng)的方案。建議可以從幾個(gè)方面著手：一是對(duì)于和黨與政府有較多聯(lián)系的人士，可以不定期的展開統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)的講座宣傳以及課題匯報(bào)，從被動(dòng)的接受統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容，到自主提出關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議，從以旁觀者的角度面對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，到以參與者的角度加入統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是對(duì)于和黨與政府有較少聯(lián)系的人士，可以不定期的舉辦各種交流活動(dòng)，定期選舉網(wǎng)絡(luò)意見人士中的代表人物，讓之樹立形象成為楷模和向?qū)?，使網(wǎng)絡(luò)意見人士找到方向并為之提升自己，通過適當(dāng)而有序的活動(dòng)參與，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意見人士的理性表達(dá)，努力讓所有網(wǎng)絡(luò)意見人士都能夠發(fā)出符合時(shí)代主旋律的聲音，推動(dòng)社會(huì)輿論的良性發(fā)展。

培育網(wǎng)絡(luò)意見人士領(lǐng)袖。社會(huì)學(xué)家羅斯認(rèn)為社會(huì)控制是一種有意識(shí)、有目的的社會(huì)統(tǒng)治。社會(huì)學(xué)視野里的社會(huì)控制不僅包括作為政治統(tǒng)治的社會(huì)控制，還包括作為社會(huì)約束的社會(huì)控制［3］。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖進(jìn)行社會(huì)控制，有助于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意見人士自身素養(yǎng)的提高。通過網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，可以引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見人士樹立正確的價(jià)值觀，將對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)信息的感性認(rèn)知轉(zhuǎn)化為理性表達(dá)，從而化解因情緒因素造成的判斷失誤。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)深入了解網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，挖掘其網(wǎng)絡(luò)影響力和輿論引導(dǎo)機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)力量，精心培養(yǎng)一批能夠引領(lǐng)社會(huì)輿論主流方向的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，可以通過培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，幫助網(wǎng)絡(luò)意見人士樹立正確的價(jià)值觀與價(jià)值判斷，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主流聲音。目前，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境中的關(guān)鍵位置已經(jīng)得到一部分統(tǒng)戰(zhàn)部門的重視，但由于網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)尚未建立健全完善的管理機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的關(guān)鍵作用也未得到全面發(fā)揮。建議可以將網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖正面積極、有代表性的發(fā)言放在網(wǎng)頁主頁突的出位置上，利用醒目的字號(hào)和色彩加以強(qiáng)調(diào)，以強(qiáng)化主流言論，孤立非主流言論，在潛移默化間對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士進(jìn)行合理的管理和控制。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖加強(qiáng)管理，與其建立信任關(guān)系，鼓勵(lì)他們對(duì)各種關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論，對(duì)他們的建言獻(xiàn)策，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并通過網(wǎng)絡(luò)媒體將這種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制傳遞給其他網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，逐步建立穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖積圈子，形成示范效應(yīng)。正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的言行舉止，使其成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中建設(shè)力量而非破壞力量。

（三）建立健全新媒體從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

新媒體從業(yè)人員是建構(gòu)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意見人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制的關(guān)鍵角色，因此統(tǒng)戰(zhàn)工作部門應(yīng)該從上至下提升對(duì)新媒體的了解和熟練操作運(yùn)用能力，充分認(rèn)知與發(fā)揮新媒體從業(yè)人員的作用。

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提升對(duì)新媒體的駕馭能力，與時(shí)俱進(jìn)，跟的上時(shí)代潮流。不僅將新媒體作為廣交朋友的工具，同時(shí)也要把新媒體運(yùn)用到具體的管理工作中去，融合傳統(tǒng)信息傳播模式，實(shí)現(xiàn)政策信息、意見表達(dá)的良性互通。

其次，各職能部門應(yīng)該各盡其責(zé)，充分運(yùn)用新媒體在信息傳達(dá)中的特殊優(yōu)勢(shì)，將其優(yōu)化進(jìn)具體的工作環(huán)節(jié)，此外，也應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決新媒體從業(yè)人員在輿論引導(dǎo)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士管理中存在的問題。比如文化部門應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前新媒體從業(yè)人員缺乏職業(yè)倫理規(guī)范的問題，加強(qiáng)培訓(xùn)和嚴(yán)管，成立新媒體從業(yè)人員組織行會(huì)，制定新媒體從業(yè)人員職業(yè)倫理守則規(guī)范，約束其工作中的各類不良行為。

最后，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)該創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，綜合采取各種方式接觸、接近新媒體從業(yè)人員，擴(kuò)大與其交往聯(lián)系，比如設(shè)置專門郵箱、論壇、QQ群等，以此與新媒體從業(yè)人員互通信息，利用統(tǒng)戰(zhàn)工作方式對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)宣傳教育，收集和反饋新媒體從業(yè)人員的意見建議，滿足其需求，真正發(fā)揮新媒體從業(yè)人員在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的輿情收集和輿論引導(dǎo)作用。

［1］石平．警惕網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量［J］．求是，2013，（12）：46．

［2］南京市委統(tǒng)戰(zhàn)部．重視團(tuán)結(jié)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見人士［J］．中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線（理論·論壇二），2013，（2）：22．

［3］段興利．網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的產(chǎn)生、特征及培養(yǎng)［J］．科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會(huì)，2010，（3）：81．