黃澤海 侯春娥

（中共懷化市委黨校、懷化市社會(huì)主義學(xué)院，湖南 懷化 418008）

一、協(xié)同創(chuàng)新的自組織理論簡述

（一）自組織理論的主要內(nèi)容

自組織理論是專門研究復(fù)雜自組織系統(tǒng)的形成與發(fā)展機(jī)制問題理論體系，主要由突變論、耗散結(jié)構(gòu)理論、混沌論、超循環(huán)論、協(xié)同學(xué)等理論組成。協(xié)同學(xué)的創(chuàng)始人哈肯認(rèn)為：“如果系統(tǒng)在獲得空間的、時(shí)間的或功能的結(jié)構(gòu)過程中，沒有外界的特定干預(yù)，我們便說系統(tǒng)是自組織的。這里的‘特定’一詞是指，那種結(jié)構(gòu)和功能并非外界強(qiáng)加給系統(tǒng)的，而且外界是以非特定的方式作用于系統(tǒng)的?！保?］在理論探究過程中，明確了系統(tǒng)產(chǎn)生自組織現(xiàn)象的四個(gè)必備的基本條件：一是開放體系。系統(tǒng)與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換，使熵量不斷增減而呈現(xiàn)的一耗一散的過程，構(gòu)成的產(chǎn)生自組織有序結(jié)構(gòu)的必要條件。二是遠(yuǎn)離平衡態(tài)。非平衡是有序之源，非平衡狀態(tài)使體系具有足夠的反應(yīng)推動(dòng)力，推進(jìn)無序轉(zhuǎn)化為有序，形成耗散結(jié)構(gòu)。三是非線性作用。即體系內(nèi)各要素之間通過非線性機(jī)制相互發(fā)生作用，所得超過所望的非線性因果關(guān)系的效果。四是漲落作用。即體系的漲落或起伏變化，啟動(dòng)非線性的相互作用發(fā)生，使體系離開原來的狀態(tài)，發(fā)生質(zhì)的變化，躍遷到一個(gè)新的穩(wěn)定的有序態(tài)，形成耗散結(jié)構(gòu)。因此，漲落是一種啟動(dòng)力，漲落導(dǎo)致有序。

（二）協(xié)同創(chuàng)新的自組織特征

協(xié)同創(chuàng)新是指創(chuàng)新體與外部環(huán)境之間既相互競爭、制約，又相互協(xié)同、受益，通過復(fù)雜的非線性相互作用產(chǎn)生創(chuàng)新體自身所無法實(shí)現(xiàn)的整體協(xié)同效應(yīng)的過程。［2］從自組織理論和系統(tǒng)科學(xué)理論的角度來看，協(xié)同創(chuàng)新與自組織理論具有顯著的耦合性。首先，創(chuàng)新體也是一個(gè)開放體系，與外界保持著物質(zhì)、能量、信息的交換，對(duì)資金流、信息流、技術(shù)流交互式作用。其次，創(chuàng)新體的各要素之間存在非線性的相互作用，相互競合并相互制約，耦合而成的新的整體效應(yīng)。再次，創(chuàng)新體持續(xù)在非平衡狀態(tài)下發(fā)展，參與協(xié)同創(chuàng)新的單位的差異性的影響和外部環(huán)境的不斷變化使創(chuàng)新體的發(fā)展長期處于不穩(wěn)定的非平衡狀態(tài)。最后，創(chuàng)新體通過漲落實(shí)現(xiàn)自組織發(fā)展。

扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新具有自組織特征，但是并不意味著創(chuàng)新體內(nèi)部的所有運(yùn)行機(jī)制與組織形式均是天然形成的。在協(xié)同創(chuàng)新的框架下開展科學(xué)研究，必須突破現(xiàn)行的機(jī)制體制障礙，以自組織理論為指導(dǎo)，構(gòu)建充滿活力、可持續(xù)發(fā)展、各具特色的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的組織模式。

二、扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新存在的主要問題

扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的主要問題有以下四個(gè)方面：

（一）集中連片特困地區(qū)學(xué)習(xí)機(jī)制的障礙性。當(dāng)前，武陵山片區(qū)盡管國家戰(zhàn)略頒布實(shí)施了三年，但是學(xué)習(xí)機(jī)制尚處于形成初始階段，具有諸多的障礙，其主要表現(xiàn)有：知識(shí)共享和交流不足；核心知識(shí)難以模仿；產(chǎn)學(xué)研合作不緊密；區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的學(xué)習(xí)主體像政府和企業(yè)等吸收能力不強(qiáng)；部分隱性知識(shí)流動(dòng)的交易成本較高等。

（二）內(nèi)生增長機(jī)制的不足仍然是集中連片特困地區(qū)的最大困擾。盡管集中連片特困地區(qū)內(nèi)生增長機(jī)制雖已初步形成，但問題層出不窮。第一，內(nèi)生性要素存在結(jié)構(gòu)性缺陷。其次，資源型經(jīng)濟(jì)和投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，人力資本和技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)不足，使后發(fā)優(yōu)勢退化為后發(fā)劣勢。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人力資本存量低，聚集和積累能力不強(qiáng)，成為內(nèi)生增長的關(guān)鍵阻礙。最后，內(nèi)生要素鎖定效應(yīng)突出。集中連片貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型成本較大，當(dāng)轉(zhuǎn)型的阻力大于動(dòng)力，內(nèi)生要素發(fā)展緩慢。

（三）構(gòu)建自我發(fā)展主體和要素的協(xié)同機(jī)制困難重重。首先是互惠雙贏的協(xié)同機(jī)制在本區(qū)域各地政府中沒有真正建立起來。由于缺乏制度創(chuàng)新的動(dòng)力和處于被動(dòng)扶貧現(xiàn)狀，高效的競爭與協(xié)同機(jī)制華而不實(shí)，形同虛設(shè)，“坐等靠要”的思想依然盛行。在政策制定與實(shí)施過程中，由于思想認(rèn)識(shí)上的差別和各地政策機(jī)制上的差異，缺乏全盤統(tǒng)籌，影響了片區(qū)一體化的進(jìn)程和發(fā)展。其次是企業(yè)缺乏協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力。由于集中連片貧困地區(qū)市場化的制約和技術(shù)進(jìn)步的影響，使企業(yè)缺乏良性競爭與協(xié)同行為的動(dòng)力，難以形成主導(dǎo)力量，無法推動(dòng)該區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。最后是社會(huì)組織協(xié)同發(fā)展的效率不高。各類社會(huì)組織作為片區(qū)的扶貧開發(fā)主體之一，由于缺乏有效的分工合作，導(dǎo)致管理成本、信息成本和交易成本較高，難以形成共同的利益目標(biāo)和激勵(lì)機(jī)制，扶貧效率難以得到保障，導(dǎo)致區(qū)域協(xié)同扶貧開發(fā)動(dòng)力的不足。

（四）集中連片特困地區(qū)的外部保障機(jī)制亟待強(qiáng)化。一方面，公共產(chǎn)品供給不足和不均衡的問題在集中連片特困地區(qū)普遍存在。湖南武陵山片區(qū)貧困縣的交通、醫(yī)院和學(xué)校盡管有所改善，但所需的人才和技術(shù)卻難以得到保障。另一方面，不合理的資源開發(fā)機(jī)制和遲遲不到位的生態(tài)補(bǔ)償制度是制約武陵山片區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。集中連片貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源優(yōu)勢反差較大，存在資源詛咒效應(yīng)［3］。

三、構(gòu)建扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的組織模式

（一）組織原則的構(gòu)建

分工協(xié)作原則。扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新不是簡單的重合，而是要整合創(chuàng)新體的價(jià)值觀、知識(shí)、技術(shù)和工作習(xí)慣，通過科學(xué)的分工，根據(jù)人員的興趣和專長，各就其位，盡其所才，開展有序的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“整體大于部分之和”。

問題導(dǎo)向原則。扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)工作的目的是探尋綠色崛起的道路，其組織模式構(gòu)建過程中必須直面扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問題，以問題為導(dǎo)向，作為協(xié)同創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)，構(gòu)設(shè)有效的組織形式，調(diào)動(dòng)不同組織的創(chuàng)新元素和不同層面的力量來實(shí)現(xiàn)符合解決集中連片貧困地區(qū)的有效組織模式。

泛資源共享原則。泛資源觀念是知識(shí)和資源的總稱，也是協(xié)同創(chuàng)新的基本要求。強(qiáng)調(diào)打破本位主義思想，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮一切創(chuàng)新體的資源、知識(shí)和人脈關(guān)系，形成創(chuàng)新體在扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)中運(yùn)用的物質(zhì)資料和精神資料的“養(yǎng)料庫”。

開放性原則。開放體系是創(chuàng)新體協(xié)調(diào)各種社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)的重要前提。一方面，要廣泛吸納各方利益相關(guān)者共同參與扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)的組織創(chuàng)新活動(dòng)，采取優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制，嚴(yán)格考評(píng)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的主體，形成一支精干高效的隊(duì)伍，沉淀成永續(xù)生命力的組織文化；另一方面，要轉(zhuǎn)變集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)組織內(nèi)部流通的固化思維，淡化組織邊界，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、資金、信息和設(shè)備等創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)，保證扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)活動(dòng)有足夠的物質(zhì)資料支撐，保證有充分的創(chuàng)新成果并轉(zhuǎn)化利用。

（二）組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

組織結(jié)構(gòu)必須緊扣協(xié)同創(chuàng)新的自組織特征，一切從創(chuàng)新體的實(shí)際出發(fā)，削弱組織邊界，構(gòu)建柔性化、扁平化和網(wǎng)絡(luò)化的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)組織結(jié)構(gòu)，內(nèi)化主體功能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體的自我管理能力和自我控制力，達(dá)到最優(yōu)化的模式，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)活動(dòng)的創(chuàng)新。

去垂直邊界，建扁平型組織。扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)組織是對(duì)資源的再次分配，組織結(jié)構(gòu)影響著組織的效率。傳統(tǒng)的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)組織是一種垂直邊界的塔式結(jié)構(gòu)，其組織規(guī)模龐大、管理層級(jí)過多、工作效率低下。與市場經(jīng)濟(jì)的信息高效、協(xié)調(diào)快速不相符合，而扁平化管理是決策高效且又富有彈性的一種新型管理模式。因此，淡化組織的垂直邊界，構(gòu)建扁平型組織能夠充分調(diào)動(dòng)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)組織的快速反應(yīng)和、高效的執(zhí)行力和整體的創(chuàng)新能力。

去水平邊界，建多功效團(tuán)隊(duì)。水平邊界是指各職能與規(guī)章制度間的界線，它很容易使各部門之間形成一面無形的墻，阻礙和制約部門之間的交流、溝通與合作，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)組織的無序發(fā)展和最終的效能低下。因此，淡化扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)組織的水平邊界，能實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息、能量、資源和目標(biāo)能夠快速便捷地穿越組織邊界的“隔膜”，整合不同領(lǐng)域的創(chuàng)新力量，為扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的最終目標(biāo)，營建一支多功能、重高效工作隊(duì)，打造“溫飽不愁、全面小康”的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)工作流程。

模糊外部邊界，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化組織。外部邊界在是保持組織質(zhì)的穩(wěn)定性，是一事物區(qū)別另一事物的內(nèi)質(zhì)性?！皼]有了邊界，組織將不復(fù)存在。”［4］但是組織之間壁壘森嚴(yán)、涇渭分明，將導(dǎo)致組織固步自封、發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。當(dāng)前市場化和信息化時(shí)代，組織的各種活動(dòng)完全超出了自己所設(shè)定的組織邊界和范圍。各部門之間關(guān)系密切、分工精細(xì)，表現(xiàn)為“我中有你、你中有我”的融合趨勢，這一趨勢淡化和模糊了兩者之間的組織邊界。因此，集中連片貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)中的組織需要在產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目研究、生態(tài)技術(shù)工程、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和實(shí)際應(yīng)用等方面模糊邊界，加強(qiáng)聯(lián)系，形成新型競爭協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。做到既能區(qū)分各個(gè)成員，又能夠使資源、信息、能量及構(gòu)想快速便捷地在各成員之間流動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作在組織中順利展開和完成，從而使組織作為一個(gè)整體的功能己遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過各個(gè)組成部分的功能。

打破地理邊界，構(gòu)建協(xié)作型組織。傳統(tǒng)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的組織中，由于行政區(qū)域的分割林立各自為政和垂直管理，地理邊界的問題很少存在。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展加速和國家對(duì)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的高度重視，通過多層次、廣渠道地扶貧，各自為政的問題逐漸浮現(xiàn)出來。為了進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)行抱團(tuán)發(fā)展，加快協(xié)同創(chuàng)新，所以在扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)的活動(dòng)中，要構(gòu)建成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的組織模式，制定本土化的策略和一體化的戰(zhàn)略，打破文化、地域、市場的界限，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的無障礙協(xié)作。

（三）運(yùn)行機(jī)制的的構(gòu)建

學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制。學(xué)習(xí)創(chuàng)新是扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)組織實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的制動(dòng)力和軟實(shí)力。協(xié)同創(chuàng)新的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)活動(dòng)不同于單純的扶貧開發(fā)或者是生態(tài)建設(shè)，其主要任務(wù)是圍繞國家扶貧開發(fā)重大決策和扶貧開發(fā)的體制機(jī)制以及耦合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的重大舉措，開展知識(shí)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，解決二者發(fā)展的重大問題。扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的自組織性就是通過系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的相互學(xué)習(xí)和交互作用形成的自組織的內(nèi)部動(dòng)力來調(diào)控自身結(jié)構(gòu)和活動(dòng)，充分發(fā)揮各行為主體的主觀學(xué)習(xí)的能動(dòng)作用而實(shí)現(xiàn)的。這種主觀能動(dòng)的學(xué)習(xí)能力不是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部各行為主體知識(shí)的簡單整合，而是實(shí)現(xiàn)知識(shí)的再生產(chǎn)，并在組織之間進(jìn)行交互作用，實(shí)現(xiàn)組織的創(chuàng)新活動(dòng)，達(dá)到扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)自組織的協(xié)同創(chuàng)新。因此，學(xué)習(xí)機(jī)制是自組織創(chuàng)新的根本性作用機(jī)制。

內(nèi)生增長機(jī)制。集中連片貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)要變“輸血”為“造血”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，在系統(tǒng)內(nèi)加大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的培植，擴(kuò)大資本積累、加快技術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)制度創(chuàng)新和對(duì)外開放，培育中西部地區(qū)內(nèi)生增長機(jī)制是扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)自組織發(fā)展能力的關(guān)鍵。十多年的西部大開發(fā)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，外部力量刺激所形成的競爭優(yōu)勢只是暫時(shí)的和非持續(xù)的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體自身的發(fā)展能力在結(jié)構(gòu)上沒有實(shí)質(zhì)性的改變，綜合能力在內(nèi)核上沒有明顯的改善，總體呈現(xiàn)出發(fā)展動(dòng)力的不足，只有激活內(nèi)生動(dòng)力，讓內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)主體之間形成一種有序競爭與合作，產(chǎn)生組織的協(xié)同性，才是撬開組織發(fā)展的真實(shí)動(dòng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉才會(huì)真正掘開。

協(xié)同發(fā)展機(jī)制。協(xié)同是指自組織的部門之間為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體目標(biāo)而實(shí)現(xiàn)彼此的相互協(xié)作。在扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)中，自組織面臨的區(qū)域條件、市場平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)以及技術(shù)支撐這一系列的環(huán)境因素，是系統(tǒng)的生存和發(fā)展的外部空間，為形成系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)自組織朝著特定目標(biāo)作用于各種要素，契合優(yōu)勢互補(bǔ)，通過自發(fā)協(xié)調(diào)一致、集體的規(guī)則運(yùn)動(dòng)，達(dá)到穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同融合、創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，正是欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)各種要素和環(huán)境條件的有序整合，在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行耦合和互補(bǔ)，利用協(xié)同放大功效，整合各種資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)有序，放大系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)，提升組織的競爭優(yōu)勢，開辟新的方式、途徑及狀態(tài)的可能空間，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，集中連片貧困地區(qū)應(yīng)打破行政區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)同，通過建立脫貧致富差別化激勵(lì)機(jī)制、保障基層財(cái)政多予不取機(jī)制、對(duì)特殊縣市實(shí)施政策變通機(jī)制、深化和完善“定點(diǎn)掛鉤”幫扶機(jī)制、完善區(qū)域要素流動(dòng)機(jī)制、鞏固片區(qū)省市重點(diǎn)行動(dòng)戰(zhàn)略機(jī)制、更大力度實(shí)施“區(qū)域關(guān)懷”和“貧困援助”計(jì)劃等，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的新的體制機(jī)制［5］。

外部保障機(jī)制。集中連片特困地區(qū)的許多資源本身就有較強(qiáng)的外部性，如果不通過政府干預(yù)，其市場之外的價(jià)值不能體現(xiàn)，公平競爭環(huán)境就難以實(shí)現(xiàn)。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，集中連片貧困地區(qū)公共產(chǎn)品供給機(jī)制存在籌資機(jī)制不合理、決策機(jī)制僵化、管理機(jī)制落后等問題，嚴(yán)重制約了集中連片貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化進(jìn)程，進(jìn)而影響發(fā)展主體的自我發(fā)展能力，打破集中連片貧困地區(qū)“富饒的貧困”現(xiàn)象，通過建立資源補(bǔ)償機(jī)制，改變西部經(jīng)濟(jì)騰飛的“短板”。進(jìn)一步構(gòu)建集中連片貧困地區(qū)區(qū)域公共產(chǎn)品多元主體聯(lián)合供給模式、構(gòu)建區(qū)域公共產(chǎn)品供給的管理制度平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。

自我評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建評(píng)價(jià)機(jī)制是推動(dòng)創(chuàng)新主體在組織和系統(tǒng)內(nèi)部不斷進(jìn)行自我修正、自我改進(jìn)、自我提高，趨近、達(dá)到和完成組織的預(yù)期和目標(biāo)的動(dòng)力推動(dòng)器。有效的自我評(píng)價(jià)機(jī)制會(huì)推動(dòng)整個(gè)創(chuàng)新體積極正向發(fā)展，形成正反饋效應(yīng)；反之，就不能實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，系統(tǒng)就會(huì)對(duì)創(chuàng)新體進(jìn)行協(xié)調(diào)，重新配置資源，整合各類要素，修正內(nèi)外環(huán)境，生成新的支配系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的序參量，最終又實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)組織活動(dòng)的自我評(píng)價(jià)，一是要定崗定級(jí)實(shí)行差異化評(píng)價(jià)。根據(jù)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)組織的人員結(jié)構(gòu)，按照不同崗位、不同層級(jí)的評(píng)價(jià)要求，進(jìn)行差異化的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。二是要分期分段實(shí)行目標(biāo)化評(píng)價(jià)。扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須將長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)、宏觀目標(biāo)與微觀目標(biāo)結(jié)合起來，既有周期性評(píng)價(jià)，又有階段性評(píng)價(jià)，兼顧質(zhì)量與效率。三是要提質(zhì)擴(kuò)容實(shí)行中介化評(píng)價(jià)。提質(zhì)就是注重科技創(chuàng)新，提升評(píng)價(jià)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性；擴(kuò)容就是引入外部評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)特別是第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的真實(shí)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)能夠做出客觀再現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)的整體建設(shè)成效能夠做出公正反映。

［1］〔德〕H·哈肯．信息與自組織［M］．郭治安等譯．成都：四川教育出版社，1988．29．

［2］胡恩華，劉洪．基于協(xié)同創(chuàng)新的集群創(chuàng)新企業(yè)與群外環(huán)境關(guān)系研究［J］．科學(xué)管理研究，2007（6）：24．

［3］姚予龍．中國資源詛咒的區(qū)域差異及其驅(qū)動(dòng)力剖析［J］．資源科學(xué)，2011，33（1）：18－24．

［4］〔美〕羅恩·阿什克納斯等著．無邊界組織［M］．姜文波譯．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005．8，9，3．

［5］黃澤海．武陵山片區(qū)合作機(jī)制設(shè)計(jì)面臨的困境與路徑前瞻［J］．科技和產(chǎn)業(yè)，2012（10）：25－29．