[摘 要] 構(gòu)建戰(zhàn)后亞太秩序應(yīng)首先從處置日本海外領(lǐng)地開(kāi)始，其核心內(nèi)容之一就是日本歸還其侵占的所有中國(guó)領(lǐng)土，這是戰(zhàn)后亞太新秩序的必然要求和道義基礎(chǔ)?！堕_(kāi)羅宣言》的發(fā)表意味著中、美、英三國(guó)在此問(wèn)題上立場(chǎng)是一致的。德黑蘭會(huì)議期間，斯大林在日本歸還所有中國(guó)領(lǐng)土問(wèn)題上的表態(tài)，表明這種共識(shí)的盟國(guó)范圍的擴(kuò)大。對(duì)于其它的日本海外領(lǐng)地，盟國(guó)決定或者直接控制戰(zhàn)略要地，或者進(jìn)行委托管理。中國(guó)收復(fù)故土是戰(zhàn)后亞太和平穩(wěn)定的基石，是建立戰(zhàn)后亞太秩序的道義基礎(chǔ)，也有著堅(jiān)實(shí)的國(guó)際法理依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 開(kāi)羅會(huì)議；德黑蘭會(huì)議；日本領(lǐng)土；處置

[中圖分類(lèi)號(hào)] D815.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-2007（2015）01-0071-06

[收稿日期] 2014-11-05

[基金項(xiàng)目] 教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目《美國(guó)外交文件（1943—1960年）中的琉球問(wèn)題研究》，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：13YJCGJW014。

[作者簡(jiǎn)介] 張郭，男，武漢大學(xué)法學(xué)院博士，副教授，研究方向?yàn)閲?guó)際關(guān)系、國(guó)際法。（武漢 430072）

二戰(zhàn)的勝利意味著原有世界政治秩序的瓦解，構(gòu)建一種顯著區(qū)別于法西斯國(guó)家建立的侵略格局的戰(zhàn)后國(guó)際政治秩序越來(lái)越成為反法西斯盟國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)。中國(guó)收復(fù)故土是粉碎日本主張的以侵略為其本質(zhì)屬性的東亞政治秩序的必然結(jié)果。開(kāi)羅會(huì)議對(duì)于加快二戰(zhàn)的勝利進(jìn)程、構(gòu)建戰(zhàn)后世界政治秩序特別是戰(zhàn)后亞太政治秩序起到了十分重要的作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)收復(fù)故土是戰(zhàn)后亞太政治秩序的一項(xiàng)基本內(nèi)容，也是戰(zhàn)后亞太政治秩序穩(wěn)定的重要保證。所以建立戰(zhàn)后遠(yuǎn)東政治秩序的一個(gè)主要也是首要的問(wèn)題就是解決中日之間領(lǐng)土問(wèn)題，這牽涉到日本的戰(zhàn)后安排以及對(duì)日本海外領(lǐng)土的處置?；I劃日本戰(zhàn)敗后亞太戰(zhàn)后秩序的安排顯然需要中美之間的協(xié)調(diào)和合作。鑒于學(xué)術(shù)界研究現(xiàn)狀，本文根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院公布的外交檔案文件，對(duì)開(kāi)羅會(huì)議前后有關(guān)日本領(lǐng)土（地）處置問(wèn)題進(jìn)行分析論述，以求教于學(xué)界。

一、開(kāi)羅會(huì)議有關(guān)處置日本戰(zhàn)后領(lǐng)土的籌劃 （一）美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)后收回被日侵占領(lǐng)土的評(píng)估

美國(guó)在準(zhǔn)備開(kāi)羅會(huì)議的議程時(shí)就已經(jīng)充分討論了中國(guó)戰(zhàn)后收回被日侵占領(lǐng)土的問(wèn)題。1943年11月15日，羅斯福在與幕僚及美國(guó)外交高層會(huì)晤時(shí)表示，他想了解開(kāi)羅會(huì)議可能討論的議題，并指示國(guó)務(wù)卿起草一份開(kāi)羅會(huì)議議程草案提交給他。[1]（198～199）隨后一份開(kāi)羅會(huì)議議程建議案直接提交給了總統(tǒng)羅斯福，其中就有中美之間可能討論的議題，包括美國(guó)向中國(guó)提出的一些問(wèn)題和中國(guó)可能向美國(guó)提出的議題。在美國(guó)需要準(zhǔn)備的中國(guó)可能提出的3項(xiàng)議題中，其中一項(xiàng)就是關(guān)于戰(zhàn)后問(wèn)題，同時(shí)，美國(guó)人還設(shè)計(jì)了中國(guó)人可能提出的6個(gè)子問(wèn)題，而首個(gè)子問(wèn)題就是中國(guó)參與占領(lǐng)日本和中國(guó)收回被日本竊取的中國(guó)領(lǐng)土問(wèn)題。[2]（245～246）顯然美國(guó)意識(shí)到二戰(zhàn)后遠(yuǎn)東秩序的重新構(gòu)建，首要問(wèn)題就是解決中日之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端。二戰(zhàn)的勝利結(jié)束和日本的戰(zhàn)敗，中國(guó)終將收回被日本竊取的所有領(lǐng)土，即意味著中日之間領(lǐng)土糾紛的徹底解決。

1943年11月19日，美國(guó)高層舉行了一次會(huì)議，具體研究即將舉行的開(kāi)羅會(huì)議需要討論的議題，包括中國(guó)人可能提出的問(wèn)題，出席這次會(huì)議的包括羅斯福總統(tǒng)、霍普金斯、馬歇爾將軍、李海海軍上將等。針對(duì)中國(guó)可能提出的“戰(zhàn)后問(wèn)題”，如占領(lǐng)日本問(wèn)題，總統(tǒng)認(rèn)為中國(guó)將毫無(wú)疑問(wèn)要參與戰(zhàn)后對(duì)日本的占領(lǐng)；總統(tǒng)還認(rèn)為中國(guó)將會(huì)對(duì)福摩薩（Formosa，即臺(tái)灣）和小笠原群島（the Bonins）筆者很是驚奇，這是當(dāng)時(shí)的美國(guó)高層在討論中國(guó)可能在開(kāi)羅會(huì)議上提出的議題，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土，中國(guó)要求收復(fù)臺(tái)灣是理所當(dāng)然的。但羅斯福竟然提出中國(guó)可能對(duì)小笠原群島提出要求，而此群島位于日本東京正南方向約1200公里處，顯然在美國(guó)看來(lái)中國(guó)在開(kāi)羅會(huì)議上不僅會(huì)提出收復(fù)所有故土，還要控制小笠原群島以防范日本的再度對(duì)外擴(kuò)張侵略。提出要求（The Chinese want Formosa and the Bonins）?；羝战鹚拐J(rèn)為中國(guó)會(huì)同意美國(guó)在福摩薩擁有軍事基地?？偨y(tǒng)同意霍普金斯的看法，但認(rèn)為中國(guó)不會(huì)給予美國(guó)永久性基地權(quán)利。[3]（257～259）

（二）開(kāi)羅會(huì)晤與宣言的修定

1943年11月23日，蔣介石和羅斯福舉行了會(huì)晤關(guān)于這次羅斯福與蔣介石的晚餐會(huì)晤，據(jù)所公布的美國(guó)外交文件說(shuō)，美方?jīng)]有找到自己的官方記錄，現(xiàn)在收錄在美國(guó)外交文件中的這份文檔，是中國(guó)官方記錄文本英譯的。，討論了很多議題，其中包括中國(guó)的國(guó)際地位、日本的帝制、對(duì)日軍事占領(lǐng)、日本戰(zhàn)后對(duì)中國(guó)的賠償?shù)?，?dāng)然也包括中國(guó)收復(fù)故土的問(wèn)題。關(guān)于戰(zhàn)后對(duì)日的軍事占領(lǐng)，羅斯福認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該在戰(zhàn)后軍事占領(lǐng)日本方面發(fā)揮主導(dǎo)作用（President Roosevelt was of the opinion that China should play the leading role in the post-war military occupation of Japan），蔣介石回應(yīng)稱(chēng)中國(guó)還沒(méi)有準(zhǔn)備好承擔(dān)如此責(zé)任，對(duì)日軍事占領(lǐng)應(yīng)該在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下（under the leadership of the United States）進(jìn)行，如有必要的話(huà)，中國(guó)可以參與。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，蔣介石的立場(chǎng)是中國(guó)要視事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展的情況最終做出決定。關(guān)于中國(guó)領(lǐng)土的收復(fù)，中美兩國(guó)一致認(rèn)為中國(guó)將在戰(zhàn)后收回被日本用武力奪取的中國(guó)領(lǐng)土，包括臺(tái)灣、澎湖列島、中國(guó)東北（遼東半島及大連、旅順港口當(dāng)然包括在內(nèi)）。在這次會(huì)談中，羅斯福還主動(dòng)提及琉球群島（Ryukyus）問(wèn)題，并兩次詢(xún)問(wèn)蔣介石中國(guó)是否會(huì)對(duì)琉球群島提出要求，而蔣介石卻回答說(shuō)，中國(guó)傾向于中、美兩國(guó)對(duì)琉球群島的聯(lián)合占領(lǐng)，在國(guó)際組織（聯(lián)合國(guó)）的托管權(quán)之下由中、美兩國(guó)進(jìn)行共同管理。[4]（322～325）

1943年11月26日下午羅斯福、丘吉爾和蔣介石舉行了2個(gè)多小時(shí)的會(huì)晤，最終確定了《開(kāi)羅宣言》的最后文本。值得注意的是，此次三人會(huì)議不僅討論了之前羅斯福和蔣介石會(huì)晤時(shí)所涉及的議題，還討論了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、大連港國(guó)際化、維持駐華美軍的成本、處置日本攫取的太平洋島嶼和維護(hù)西太平洋地區(qū)戰(zhàn)后安全等問(wèn)題。[5]（366～367）

在所公布的美國(guó)外交文件中，有很多“美版”的《開(kāi)羅宣言》草案，如在11月25日的美方修定本[6]（402～403）之前，既有羅斯福修訂的文本[7]（399～400），也有霍普金斯修訂的文本。[8]（401～402）據(jù)美國(guó)外交文件記載，羅斯福修訂的內(nèi)容被吸收進(jìn)11月25日美方修定的《開(kāi)羅宣言》文本，而霍普金斯將原來(lái)草案中的“日本欺詐地從中國(guó)竊取的領(lǐng)土……”改為“日本用武力征服的所有領(lǐng)土、以貪婪和暴力的方式欺詐竊取的中國(guó)領(lǐng)土……”，并加了一句話(huà)“我們決定日本應(yīng)該放棄除托管地之外的過(guò)去和現(xiàn)在使用武力征服的所有的一切。”霍普金斯所修改的內(nèi)容在11月25日美方的修定文本乃至《開(kāi)羅宣言》最終文本中都得到了體現(xiàn)，但所加的那句話(huà)則被刪除了。

在美國(guó)外交文件中除了上述3個(gè)美方文本草案外，還公布了一份有丘吉爾改動(dòng)筆跡的宣言草案，據(jù)稱(chēng)這是一份最接近于最終文本的宣言草案。[9]（404）這份“丘吉爾版本”宣言草案與《開(kāi)羅宣言》最終文本[10]（448～449）在關(guān)于處置日本所攫取的島嶼和領(lǐng)土方面基本一致，但與美方11月25日的修定文本有著很大不同。

（三）美方外交檔案中所反映的《開(kāi)羅宣言》精神

研讀不同版本的宣言草案和《開(kāi)羅宣言》最終文本，筆者認(rèn)為它們都是從三個(gè)方面對(duì)日本所竊取的土地和島嶼進(jìn)行了處置。

1.關(guān)于日本所占據(jù)的太平洋島嶼，美方草案表述為“我們決定永遠(yuǎn)剝奪被日本所占領(lǐng)的太平洋島嶼，這些島嶼其中很多已經(jīng)成為日本的重要的軍事基地，而這與日本所明確宣稱(chēng)的島嶼非軍事化恰恰相反?！薄扒鸺獱柊姹尽毙圆莅概c《開(kāi)羅宣言》最終文本則表述為“他們（美英中）的目的是剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)以來(lái)所攫取或占領(lǐng)的太平洋島嶼”。美方草案除了表明盟國(guó)對(duì)日本所占據(jù)的太平洋島嶼的處置態(tài)度外，似乎還在說(shuō)明采取這種態(tài)度的原因，即日本的“自食其言”?？v觀美方的3個(gè)宣言文本草案，沒(méi)有對(duì)要?jiǎng)儕Z的日本所攫取或占領(lǐng)的太平洋島嶼的時(shí)間限制，即沒(méi)有出現(xiàn)“自1914年第一次世界大戰(zhàn)以來(lái)”的時(shí)間限定語(yǔ)。《開(kāi)羅宣言》最后文本也表達(dá)了盟國(guó)的宗旨和目的，那就是剝奪日本所攫取或占領(lǐng)的太平洋島嶼，但又加了一個(gè)時(shí)間限制，即剝奪日本自1914年以來(lái)攫取或占領(lǐng)的太平洋島嶼。之所以沒(méi)有如美方文本草案中那樣說(shuō)明剝奪的理由，筆者認(rèn)為也許是因?yàn)樾宰詈笪谋局兄坝幸痪湓?huà)“盟國(guó)不為自身追求利益，也沒(méi)有擴(kuò)張領(lǐng)土的想法?！?/p>

2.關(guān)于日本歸還中國(guó)領(lǐng)土問(wèn)題，美方草案表述為“日本從中國(guó)所欺詐竊取的領(lǐng)土，如滿(mǎn)洲、臺(tái)灣，理所當(dāng)然歸還于中國(guó)?！薄堕_(kāi)羅宣言》最終文本則表述為“日本從中國(guó)所竊取的所有領(lǐng)土，如滿(mǎn)洲、臺(tái)灣和澎湖列島，應(yīng)該歸還于中國(guó)?！薄芭旌袓u”是丘吉爾手寫(xiě)添加在宣言草案打印文稿上的，美方的3個(gè)文本草案都沒(méi)有“澎湖列島”的字樣。另外，美方的宣言草案強(qiáng)調(diào)的是“日本從中國(guó)所欺詐竊取的領(lǐng)土……理所當(dāng)然歸還于中國(guó)”，宣言最終文本則強(qiáng)調(diào)“日本從中國(guó)所竊取的所有領(lǐng)土……應(yīng)該歸還于中國(guó)。”顯然兩者強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不一樣，語(yǔ)氣也不一樣。

3.關(guān)于其他領(lǐng)土的處置，羅斯福修訂的宣言草案根本沒(méi)有提及，如上文所述，經(jīng)霍普金斯修訂，最終在美方的修定宣言草案中才表述為“所有日本以暴力和貪婪而征服的領(lǐng)土都將會(huì)被解放而重獲自由”?！堕_(kāi)羅宣言》最終文本調(diào)整為“日本以暴力和貪婪所攫取的所有其他領(lǐng)土，日本也終將被從這些領(lǐng)土上驅(qū)逐出去。”

中、美、英三國(guó)的開(kāi)羅會(huì)議進(jìn)展，特別是中、美領(lǐng)導(dǎo)人之間的會(huì)晤進(jìn)展還是很順利的，以致羅斯福在1943年11月24日給遠(yuǎn)在華盛頓的國(guó)務(wù)卿發(fā)了一封電函，其中說(shuō)“會(huì)議進(jìn)展順利，我們會(huì)在兩三天的時(shí)間內(nèi)結(jié)束與委員長(zhǎng)的議程安排，他將返回，我們將開(kāi)始另一個(gè)旅程（指去參加德黑蘭會(huì)議）?！盵11]（386）1943年11月26日新聞公報(bào)發(fā)布，宣布中、美、英三國(guó)開(kāi)羅會(huì)議結(jié)束，會(huì)議公報(bào)即《開(kāi)羅宣言》要等到德黑蘭會(huì)議結(jié)束后才予以公布。

二、開(kāi)羅會(huì)議后有關(guān)日本戰(zhàn)后領(lǐng)土的安排 對(duì)日本戰(zhàn)后領(lǐng)土的處置與安排在德黑蘭會(huì)議上繼續(xù)受到關(guān)注并成為了三大國(guó)討論的一個(gè)重要議題。

（一）德黑蘭會(huì)議上三大國(guó)對(duì)中國(guó)收復(fù)故土立場(chǎng)的確認(rèn)

中、日領(lǐng)土爭(zhēng)端的戰(zhàn)后安排在德黑蘭會(huì)議上仍然得到關(guān)注和討論。1943年11月30日羅斯福、丘吉爾、斯大林在德黑蘭舉行會(huì)晤，丘吉爾問(wèn)斯大林是否看過(guò)有關(guān)遠(yuǎn)東問(wèn)題的《開(kāi)羅宣言》，斯大林回答看過(guò)，并表示他完全同意宣言及其所有內(nèi)容，認(rèn)為讓滿(mǎn)洲、臺(tái)灣和澎湖列島回歸中國(guó)是對(duì)的（it was right that Manchuria，F(xiàn)ormasa and the Pescadores Islands should be returned to China）。羅斯福、丘吉爾表示贊同斯大林的觀點(diǎn)。[12]（566）1944年1月12日，在美國(guó)白宮舉行的第36次太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)委員會(huì)會(huì)議上“太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)委員會(huì)”是由在太平洋地區(qū)作戰(zhàn)的且是《聯(lián)合國(guó)家共同宣言》的簽字國(guó)的代表組成，經(jīng)常在華盛頓開(kāi)會(huì)，以羅斯福為會(huì)議主席。出席此次第36次會(huì)議的中國(guó)代表是當(dāng)時(shí)中國(guó)駐美大使魏道明。，羅斯福通知與會(huì)者，他對(duì)自己分別與蔣介石委員長(zhǎng)和斯大林的會(huì)晤結(jié)果感到非常滿(mǎn)意。羅斯福說(shuō)，斯大林明確支持日本所竊取的中國(guó)領(lǐng)土如滿(mǎn)洲、臺(tái)灣和澎湖列島歸還于中國(guó)。羅斯?？偨y(tǒng)還提及琉球問(wèn)題，說(shuō)斯大林非常熟悉琉球群島的歷史，他完全贊同琉球群島屬于中國(guó)，應(yīng)該歸還于中國(guó)。[13]（868～870）

斯大林在德黑蘭會(huì)議上的這種表態(tài)有著如下意義：首先，《開(kāi)羅宣言》中在闡述解決戰(zhàn)后中、日之間領(lǐng)土爭(zhēng)端時(shí)表述為“他們（中、美、英三國(guó)）的宗旨和目的是日本從中國(guó)竊取的所有領(lǐng)土應(yīng)該歸還中國(guó)”，斯大林的這一表態(tài)表明這也是蘇聯(lián)的宗旨和目的，也即隨著二戰(zhàn)的勝利結(jié)束，日本應(yīng)將其從中國(guó)竊取的所有領(lǐng)土歸于中國(guó)，這已經(jīng)成為世界反法西斯主要盟國(guó)的共同立場(chǎng)和意志。其次，《開(kāi)羅宣言》首先闡述日本從中國(guó)竊取的所有領(lǐng)土都應(yīng)該歸還中國(guó)，然后再采用丘吉爾的修改，即以列舉的方式具體羅列了一些具體的日本應(yīng)該歸還的中國(guó)領(lǐng)土“如滿(mǎn)洲、臺(tái)灣和澎湖列島”，語(yǔ)義的重點(diǎn)應(yīng)該是日本從中國(guó)竊取的所有領(lǐng)土應(yīng)該歸還中國(guó)，也即隨著二戰(zhàn)的結(jié)束中國(guó)將收復(fù)日本竊取的所有中國(guó)領(lǐng)土。作為二戰(zhàn)反法西斯盟國(guó)的中國(guó)如《開(kāi)羅宣言》所宣誓的那樣，無(wú)意進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張，目的僅是收復(fù)故土而已，只有如此，中、日之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端才能徹底解決，二戰(zhàn)后中、日兩國(guó)之間應(yīng)再無(wú)領(lǐng)土糾葛。斯大林表示他完全同意宣言及其所有內(nèi)容，即他同意了戰(zhàn)后中日領(lǐng)土總清算的立場(chǎng)。最后，羅斯福在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)委員會(huì)上的談話(huà)不僅從側(cè)面進(jìn)一步印證了斯大林和蘇方的立場(chǎng)，另外，他在轉(zhuǎn)述斯大林關(guān)于琉球群島立場(chǎng)時(shí)說(shuō)：斯大林“完全贊同琉球群島屬于中國(guó)（he is in complete agreement that Liuchiu Islands belong to China）”，問(wèn)題是贊同誰(shuí)的立場(chǎng)？是中國(guó)嗎？但是如之前所述，在回應(yīng)羅斯福有關(guān)琉球群島的問(wèn)題時(shí)，蔣介石的態(tài)度是曖昧的，立場(chǎng)也是模糊的?？紤]到羅斯福召集這次會(huì)議主要是通報(bào)他在開(kāi)羅會(huì)議和德黑蘭會(huì)議上的一些情況，據(jù)此我們完全可以推斷斯大林贊同的可能是美國(guó)或者是英國(guó)或者是美英的共同立場(chǎng)，因此我們可以說(shuō)，西方人非常清楚琉球群島的歷史，知道琉球群島是中國(guó)的，應(yīng)該歸還中國(guó)。而斯大林說(shuō)他熟悉琉球群島的歷史，知道琉球群島屬于中國(guó)，根據(jù)斯大林完全贊同的《開(kāi)羅宣言》及其內(nèi)容——“日本從中國(guó)竊取的所有領(lǐng)土應(yīng)該歸還中國(guó)”，日本歸還中國(guó)的琉球群島則是遵守《開(kāi)羅宣言》的必然邏輯結(jié)果，所以如前所述，斯大林認(rèn)為日本歸還其竊取的所有中國(guó)領(lǐng)土是對(duì)的。

（二）控制日本占領(lǐng)的“戰(zhàn)略要地”

《開(kāi)羅宣言》宣誓反法西斯盟國(guó)的目的和宗旨，就是要?jiǎng)儕Z日本以暴力和貪婪所攫取的所有領(lǐng)土，要將日本從其所占據(jù)的太平洋島嶼上驅(qū)逐出去。在德黑蘭會(huì)議上，這一宗旨和立場(chǎng)得到了蘇聯(lián)的贊同與支持，盟國(guó)還就剝奪并控制日本所占據(jù)的戰(zhàn)略要地進(jìn)行了討論。1943年11月28日，羅斯福、丘吉爾和斯大林舉行三方會(huì)議，丘吉爾認(rèn)為作為二戰(zhàn)的勝利方，即四大國(guó)——美國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)和中國(guó)——對(duì)戰(zhàn)后世界的和平負(fù)有責(zé)任，顯然有必要將全世界的一些戰(zhàn)略要地置于他們的控制之下。斯大林在談到德國(guó)時(shí)說(shuō)，除非盟國(guó)將一些必要的戰(zhàn)略要地控制在自己手中，以防范德意志帝國(guó)的再次復(fù)起，否則就是沒(méi)有履行自己的職責(zé)。[14]（509～510）

11月29日，羅斯福和斯大林會(huì)晤，斯大林認(rèn)為為確保德國(guó)不致再次對(duì)外侵略，有必要控制沿德國(guó)邊界線(xiàn)或者在德國(guó)境內(nèi)或者遠(yuǎn)離德國(guó)的一些“戰(zhàn)略要地”（strong physical points），還明確提到達(dá)喀爾（Dakar）就是一個(gè)這樣的“戰(zhàn)略要地”。斯大林補(bǔ)充說(shuō)，這樣的想法同樣適用于戰(zhàn)后的日本，為了防止日本再次發(fā)動(dòng)對(duì)外侵略擴(kuò)張，必須牢牢控制臨近日本的島嶼。斯大林聲稱(chēng)為維護(hù)和平而建立的任何委員會(huì)或機(jī)構(gòu)不僅有權(quán)做出決定，而且要有權(quán)占領(lǐng)這些“戰(zhàn)略要地”以防范德國(guó)和日本。羅斯?？偨y(tǒng)表示他百分之百贊同斯大林的看法，認(rèn)為世界上的一些戰(zhàn)略要地應(yīng)該交由一些世界組織掌控，以防止德國(guó)和日本侵略的復(fù)發(fā)。[15]（532～533）同日，羅斯福、丘吉爾和斯大林舉行三方會(huì)晤這次會(huì)議上，丘吉爾表示，英方不期望獲取任何新的領(lǐng)土或基地，但也不會(huì)放棄他們所擁有的任何東西，他強(qiáng)調(diào)，除非戰(zhàn)爭(zhēng)否則不要指望英方拱手讓人任何東西，他明確提到了香港。，會(huì)上斯大林再次強(qiáng)調(diào)說(shuō)，必須對(duì)德國(guó)采取嚴(yán)厲措施，否則德國(guó)人會(huì)在15至20年內(nèi)再次崛起，并將世界再次拖入另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，為達(dá)到此目的要有兩個(gè)條件，其中之一就是盟國(guó)方面必須控制世界上的戰(zhàn)略要地，以致一旦德國(guó)采取行動(dòng)會(huì)被很快阻止。斯大林還說(shuō)，現(xiàn)在控制在日本手中的類(lèi)似的戰(zhàn)略要地必須由盟國(guó)掌握。[16]（552～555）

1943年11月30日，霍普金斯、艾登和莫洛托夫舉行了午餐會(huì)晤，這次會(huì)晤的一個(gè)重要議題就是討論“戰(zhàn)略要地”的安排、控制和托管。莫洛托夫轉(zhuǎn)述了斯大林的觀點(diǎn)，那就是二戰(zhàn)后為了確保將來(lái)不發(fā)生大的戰(zhàn)爭(zhēng)，那些對(duì)于維護(hù)和平負(fù)有責(zé)任的國(guó)家要確保主要的戰(zhàn)略要地掌控在他們自己的手里。艾登表示，有關(guān)從德國(guó)和日本手里奪取的戰(zhàn)略要地將由美英聯(lián)合控制或由聯(lián)合國(guó)家控制。霍普金斯認(rèn)為，在臺(tái)灣歸還于中國(guó)的情況下，美國(guó)期待在那里也保有?？哲娀?。[17]（570～571）在第36次太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)委員會(huì)會(huì)議上，羅斯福表示中、美、蘇一致同意在維護(hù)西太平洋安全和秩序的同時(shí)，這一地區(qū)一些必要的?？哲娀貞?yīng)該交由那些有能力實(shí)施有效軍事控制的大國(guó)接管。[13]（868～869）

（三）托管問(wèn)題

托管問(wèn)題是羅斯福在談及處理中東石油問(wèn)題時(shí)提出的，并希望以此解決中東石油問(wèn)題。[18]（155～156）在1943年11月5日舉行的白宮會(huì)議上，羅斯福總統(tǒng)要求代理國(guó)務(wù)卿斯退丁紐斯起草一份有關(guān)托管問(wèn)題的備忘錄。11月9日，備忘錄提交給了總統(tǒng)，其中斯退丁紐斯說(shuō)有關(guān)國(guó)際托管制度的深入研究正在進(jìn)行，所提交的備忘錄完成得較為匆忙，主要是有關(guān)中太平洋爭(zhēng)議島嶼和其它幾組島嶼的托管問(wèn)題，并附有圖表。[19]（167）文中提到的有關(guān)托管島嶼的圖表并沒(méi)有在美國(guó)外交文件中公布。1943年11月29日，美、英、蘇三方德黑蘭會(huì)議上，在談及要占領(lǐng)臨近德國(guó)和日本的戰(zhàn)略要地時(shí)，羅斯福認(rèn)為這些地區(qū)應(yīng)該被置于托管之下。對(duì)此，斯大林表示同意。丘吉爾表示如果被邀請(qǐng)，英方可以占領(lǐng)處于托管之下的某些這樣的地區(qū)，而由此產(chǎn)生的費(fèi)用其他國(guó)家應(yīng)該提供幫助。[16]（554）這說(shuō)明，美國(guó)提出的這一處置敵國(guó)領(lǐng)土的托管制度得到了蘇聯(lián)的贊同，而英國(guó)在不增加自身負(fù)擔(dān)的情況下也表示同意。1943年11月30日，霍普金斯在與艾登、莫洛托夫會(huì)晤時(shí)表示，美國(guó)不尋求從日本控制下解放出來(lái)的島嶼主權(quán)。[17]（571）羅斯福說(shuō)，日本所占據(jù)的所有島嶼的民事管理應(yīng)該由聯(lián)合國(guó)家接管，他認(rèn)為太平洋島嶼的民事管理是一種責(zé)任，其實(shí)施應(yīng)該以當(dāng)?shù)鼐用竦母ｌ頌樽谥?，不是有利可圖的。[13]（870）對(duì)于托管制度，中國(guó)政府的態(tài)度反映中國(guó)對(duì)托管制度態(tài)度的這份中國(guó)政府備忘錄是蔣介石指示交給霍普金斯的，以轉(zhuǎn)交羅斯福，作為負(fù)責(zé)起草《開(kāi)羅宣言》委員會(huì)的參考材料。也是明確的。中國(guó)認(rèn)為，隨著二戰(zhàn)的勝利推進(jìn)，反法西斯盟國(guó)應(yīng)該就日本太平洋島嶼領(lǐng)地的處置問(wèn)題達(dá)成一些原則協(xié)議，并成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，如專(zhuān)家委員會(huì)或遠(yuǎn)東委員會(huì)以提供政策建議。關(guān)于對(duì)日本領(lǐng)土（地）的占領(lǐng)，軍事占領(lǐng)當(dāng)局應(yīng)既具有軍事權(quán)力又擁有民事行政權(quán)力，有關(guān)被占領(lǐng)土（地）的所有政治問(wèn)題應(yīng)該交由特別成立的聯(lián)合委員會(huì)處置，即使沒(méi)有參與軍事占領(lǐng)的有關(guān)國(guó)家也有權(quán)完全參與被占領(lǐng)土（地）的管控[20]（387～389）。

三、結(jié)論

二戰(zhàn)的勝利，意味著日本通過(guò)對(duì)外侵略擴(kuò)張而建立的所謂太平洋秩序的瓦解，反法西斯盟國(guó)需要考慮并處置戰(zhàn)后問(wèn)題，其中主要問(wèn)題就是如何構(gòu)建戰(zhàn)后新的亞太秩序，建立戰(zhàn)后新的亞太秩序即是從處置日本領(lǐng)土（地）開(kāi)始的。本文認(rèn)為，《開(kāi)羅宣言》對(duì)日本戰(zhàn)后領(lǐng)土（地）的處置安排是戰(zhàn)后亞太地區(qū)秩序的基石，關(guān)乎戰(zhàn)后亞太的和平穩(wěn)定。處置日本戰(zhàn)后領(lǐng)土必然牽涉到以下幾個(gè)核心問(wèn)題，即中國(guó)收復(fù)故土問(wèn)題、剝奪日本所攫取并占據(jù)的太平洋島嶼問(wèn)題和將日本從其以暴力和貪婪而攫取的所有其它領(lǐng)地上驅(qū)逐出去的問(wèn)題。如文中所述《開(kāi)羅宣言》正是從以上三個(gè)層次對(duì)日本戰(zhàn)后領(lǐng)土（地）進(jìn)行了安排處置。

反法西斯力量所追求的并要建立的戰(zhàn)后亞太秩序與日本軍國(guó)主義聲稱(chēng)建立的太平洋秩序的本質(zhì)完全不同。隨著日本的戰(zhàn)敗和無(wú)條件投降，中國(guó)必然收復(fù)被日本竊取的所有領(lǐng)土，否則即意味著這種戰(zhàn)后亞太秩序仍然建立在侵略、擴(kuò)展、不平等和欺詐的基礎(chǔ)之上，與日本軍國(guó)主義聲稱(chēng)建立的太平洋秩序仍然是一樣的，反法西斯盟國(guó)，特別是中國(guó)為徹底擊敗日本而做出的巨大犧牲將付之東流，很難想象這樣的戰(zhàn)后秩序是穩(wěn)固的、安寧的，它不會(huì)給戰(zhàn)后的亞太地區(qū)帶來(lái)秩序與和平，而只能是爭(zhēng)端與動(dòng)蕩，當(dāng)然這也與美國(guó)、英國(guó)等反法西斯二戰(zhàn)盟國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)并聲稱(chēng)的正義、光明、自由和秩序等普世價(jià)值觀背道而馳。

通過(guò)研讀開(kāi)羅會(huì)議前后的美國(guó)外交文件，可以明確以下幾個(gè)具體問(wèn)題的認(rèn)識(shí)：（1）隨著日本戰(zhàn)敗和無(wú)條件投降，《開(kāi)羅宣言》等文件的實(shí)施，臺(tái)灣、澎湖列島及釣魚(yú)群島等附屬島嶼歸還中國(guó)，中國(guó)收復(fù)被日本竊取的所有中國(guó)領(lǐng)土有著堅(jiān)實(shí)的國(guó)際法理依據(jù)，中、日兩國(guó)之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端已經(jīng)徹底解決。（2）如文中分析的那樣，西方對(duì)琉球群島的歷史十分清楚，認(rèn)為其是日本竊取的中國(guó)領(lǐng)土的一部分，日本應(yīng)該將包括琉球群島在內(nèi)的所有中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó)。（3）反法西斯盟

國(guó)構(gòu)建戰(zhàn)后亞太秩序是從處置日本戰(zhàn)后領(lǐng)土（地）開(kāi)始的，對(duì)日本領(lǐng)土（地）的戰(zhàn)后處置安排是在反法西斯盟國(guó)，特別是中國(guó)付出巨大犧牲的情況下取得的勝利成果，任何破壞、否定這一勝利果實(shí)的言行都是包括中國(guó)人民在內(nèi)的世界各國(guó)人民所不能允許的。

參考文獻(xiàn)：

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[2] Paper prepared by the Joint Staff Planners. Proposed Agenda For the First Meeting of the President of the United States and Chiang Kai-Shek， op. cit.

[3] Minutes of presidents Meeting With the Joint Chiefs of Staff. November 19， 1943， 2 P. M.， Admirals Cabin， U. S. S. “Iowa”， op. cit.

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[11] The President to the Secretary of State. op. cit.

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[13] Minutes of a Meeting of the Pacific War Council. op. cit.

[14] Tripartite Dinner Meeting. November 28， 1943， 8：30 P. M.， Roosevelts Quarters， Soviets Embassy， op. cit.

[15] Roosevelt-Stalin Meeting. November 29， 1943， 2：45 P. M.， Roosevelts Quarters， Soviets Embassy， op. cit.

[16] Tripartite Dinner Meeting. November 29， 1943， 8：30 P. M.， Soviets Embassy， op. cit.

[17] Hopkins-Eden-Molotov Luncheon Meeting. November 30， 1943， 1：30 P. M.， British Legation， op. cit.

[18] The Acting Secretary of State （Stettinius） to the Adviser on Political Relations （Murray）. op. cit.

[19] Memorandum For The President. The Acting Secretary of State （Stettinius） to the President， op. cit.

[20] Memorandum by the Chinese Government. Establishment of a Four-Power Council or a Council of the Unites Nations， op. cit.

[責(zé)任編輯 叢光]