許仕北，袁志忠，楊振宇

(1.吉首大學(xué) 生物資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南 吉首 416000； 2.湘西州水利局，湖南 吉首 416000)

基于EKC對滑坡、泥石流災(zāi)害事件的分析

許仕北1，袁志忠1，楊振宇2

(1.吉首大學(xué) 生物資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖南 吉首 416000； 2.湘西州水利局，湖南 吉首 416000)

環(huán)境庫茲涅茨曲線；滑坡；泥石流；人均GDP；發(fā)生頻數(shù)；死亡人數(shù)

統(tǒng)計(jì)了2001—2012年我國人均GDP和全國滑坡、泥石流災(zāi)害事件頻數(shù)及死亡人數(shù)，運(yùn)用環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)計(jì)量模型進(jìn)行了擬合及分析，研究了人均GDP增長率對滑坡、泥石流災(zāi)害事件頻數(shù)及死亡人數(shù)的影響。結(jié)果表明，我國滑坡、泥石流事件的發(fā)生頻數(shù)變化符合環(huán)境庫茲涅茨曲線，人均GDP是影響滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生的人為因素之一。

近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，以滑坡、泥石流為代表的地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，引起了社會的廣泛關(guān)注。作為地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)的一個重要分支，滑坡、泥石流的發(fā)生具有突發(fā)性、瞬時性和沖擊力巨大等特點(diǎn)[1-3]?；隆⒛嗍鳛?zāi)害的發(fā)生受多種內(nèi)外因素相互作用的影響，不僅取決于巖土類型、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌等內(nèi)在因素，還與降雨、融雪、河流侵蝕、新構(gòu)造運(yùn)動、地震等外在因素密切相關(guān)，尤其是人類活動已成為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的重要影響因素[3]。根據(jù)2001—2012年《安全與環(huán)境學(xué)報(bào)》中提供的滑坡、泥石流災(zāi)害事件數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長呈現(xiàn)一定的規(guī)律變化。此外，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)度等級分級表，人員死亡是地質(zhì)災(zāi)害等級評定的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，本研究選取滑坡、泥石流災(zāi)害的發(fā)生頻率、死亡人數(shù)和人均GDP作為環(huán)境庫茲涅茨曲線的評價指標(biāo)，試圖揭示人均GDP增長與滑坡、泥石流災(zāi)害事件之間的內(nèi)在關(guān)系，希望能為政府相關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)決策和科研機(jī)構(gòu)災(zāi)害預(yù)警工作提供科學(xué)依據(jù)。

庫茲涅茨假說是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫茲涅茨(Simon Kuznets)在20世紀(jì)50年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會的年會上提出的，90年代初美國環(huán)境學(xué)家[Grossman，Krueger(1992年)和Shafik，Bandyopadhyay(1999年)]提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線的概念，之后環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家在討論國家環(huán)境政策時常引用與此有關(guān)的數(shù)據(jù)來支持自己的觀點(diǎn)[4-5]。環(huán)境庫茲涅茨曲線假說是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)定義為自變量、環(huán)境壓力評價指標(biāo)定義為因變量，通過建立計(jì)量統(tǒng)計(jì)模型模擬出的多元回歸曲線，即為環(huán)境庫茲涅茨曲線。標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境庫茲涅茨曲線為倒U形曲線，反映了隨著GDP增長環(huán)境壓力增大、狀況惡化，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度(達(dá)到模擬曲線的拐點(diǎn)后)，隨GDP增長環(huán)境壓力減輕、狀況改善。大量的實(shí)證研究中環(huán)境壓力指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)(收入)之間呈現(xiàn)倒U形、U形、倒N形、N形和線性關(guān)系等[4]。本研究基于環(huán)境庫茲涅茨曲線計(jì)量模型分析了2001—2012年12年間滑坡、泥石流災(zāi)害事件的發(fā)生頻數(shù)、死亡人數(shù)與人均GDP的環(huán)境庫茲涅茨曲線特征。

1 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)2001—2012年國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的GDP數(shù)據(jù)和《安全與環(huán)境學(xué)報(bào)》提供的滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)及死亡人數(shù)，繪制人均GDP和GDP增長率見圖1，人均GDP和滑坡、泥石流災(zāi)害的發(fā)生頻數(shù)、死亡人數(shù)見圖2。

2 數(shù)據(jù)處理

綜合評價中涉及多個指標(biāo)，各指標(biāo)代表的物理意義不同且量綱存在差異，造成評價指標(biāo)間缺乏可對比性，為此我們采用無量綱化處理消除量綱影響。根據(jù)2001—2012年人均GDP和滑坡、泥石流災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特點(diǎn)，選擇較常用的直線型無量綱化法對滑坡、泥石流災(zāi)害事件評價指標(biāo)(發(fā)生頻數(shù)、死亡人數(shù))和經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)(人均GDP)進(jìn)行無量綱化處理，計(jì)算公式為

yi=ln(xi/x1)

(1)

式中：xi是上一年評價指標(biāo)值；x1是基準(zhǔn)年評價指標(biāo)值，以2001年為基準(zhǔn)年；yi為無量綱化處理后的第i年的評價指標(biāo)值。

圖1 2001—2012年中國人均GDP和GDP增長率

圖2 2001—2012年中國人均GDP和滑坡、泥石流災(zāi)害事件的發(fā)生頻數(shù)、死亡人數(shù)

再對無量綱化處理后的評價指標(biāo)值yi取自然對數(shù)(ln)以縮小數(shù)據(jù)的絕對數(shù)值，消除異方差及方便計(jì)算。處理后的評價指標(biāo)值見表1。

表1 無量綱化處理后的評價指標(biāo)值

注：2010年舟曲泥石流事件為特大泥石流災(zāi)害，為消除異常數(shù)據(jù)對本次研究的影響，上表未統(tǒng)計(jì)該次泥石流災(zāi)害死亡人數(shù)。

根據(jù)表1數(shù)據(jù)，采用SPSS軟件，對人均GDP與滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生頻數(shù)和死亡人數(shù)的相關(guān)性進(jìn)行分析。由12個樣本數(shù)據(jù)計(jì)算出的人均GDP與滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)的相關(guān)系數(shù)為0.678，顯著性水平為0.008，小于理論顯著性水平(0.01)，說明人均GDP增長與滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生頻數(shù)之間存在線性正相關(guān)關(guān)系。人均GDP與滑坡、泥石流災(zāi)害事件死亡人數(shù)的相關(guān)系數(shù)為0.660，顯著性水平為0.001，小于理論顯著性水平(0.01)，說明人均GDP增長與滑坡、泥石流災(zāi)害事件死亡人數(shù)之間也存在線性正相關(guān)關(guān)系。

3 模型的建立

傳統(tǒng)的環(huán)境庫茲涅茨曲線的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型為簡化型回歸模型，相對于結(jié)構(gòu)型模型，一方面可以直觀判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響程度，另一方面簡化模型選取的指標(biāo)更具有代表性，放棄了一些不易獲取的指標(biāo)，降低了查找數(shù)據(jù)的難度。為了使分析全面客觀，本研究選用二次多項(xiàng)式、三次多項(xiàng)式等曲線模型擬合，并根據(jù)曲線擬合結(jié)果、模型檢驗(yàn)參數(shù)，在模型中進(jìn)行優(yōu)選[6]。環(huán)境庫茲涅茨曲線模型計(jì)算公式為[7]

Y=β0X+β1X2+β2X3+Ε

(2)

式中：Y為無量綱化處理后的滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生頻數(shù)和死亡人數(shù)；X為無量綱化處理后的人均GDP；β0、β1、β2為模型參數(shù)；Ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

根據(jù)不同的參數(shù)選擇方式，該模型可以全面地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)及死亡人數(shù)之間的聯(lián)系：當(dāng)β0≠0、β1=0、β2=0時，Y和X為線性關(guān)系，表示隨著經(jīng)濟(jì)增長，滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)和死亡人數(shù)急劇增加，經(jīng)濟(jì)增長對滑坡、泥石流災(zāi)害產(chǎn)生的負(fù)面影響較大；當(dāng)β0>0、β1<0、β2=0時，Y與X的二次曲線關(guān)系為倒U形，表示經(jīng)濟(jì)增長與滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)和死亡人數(shù)之間存在著典型的環(huán)境庫茲涅茨曲線特征關(guān)系，即在未超過一個國家或地區(qū)生態(tài)不可逆閾值的前提下，在達(dá)到拐點(diǎn)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展會引起滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)和死亡人數(shù)增加，到達(dá)拐點(diǎn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有助于減輕滑坡、泥石流災(zāi)害；β0<0、β1>0、β2=0時，Y與X的二次曲線關(guān)系為U形，表示隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)下降、死亡人數(shù)減少，當(dāng)?shù)竭_(dá)某個拐點(diǎn)后又呈增加趨勢；β0>0、β1<0、β2>0時，Y與X的三次曲線關(guān)系為N形，其初期與倒U形相吻合，后期隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)和死亡人數(shù)增加，整個變化過程中滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)呈現(xiàn)跌宕起伏的特征；β0<0、β1>0、β2<0時，Y與X的三次曲線關(guān)系為倒N形，初期滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)和死亡人數(shù)有所減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后有所增加，之后又逐漸減少；β0=β1=β2=0時，Y和X沒有曲線關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生頻數(shù)和死亡人數(shù)之間沒有關(guān)系。

4 模型擬合結(jié)果分析

4.1 人均GDP與滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生頻數(shù)

采用SPSS軟件，以人均GDP為自變量X，滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生頻率為因變量Y。基于EKC計(jì)量模型對無量綱化處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合，結(jié)果見表2。表2為滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)與人均GDP多元回歸模型各變量系數(shù)及其統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，其中：二次擬合R2=0.792，F(xiàn)=17.116，P=0.001；三次擬合R2=0.830，F(xiàn)=13.048，P=0.002。數(shù)據(jù)擬合效果較好，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

表2 滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生頻數(shù)與人均GDP多元回歸模型

注：P為概率，P<0.05表示差異顯著，P<0.01表示差異極顯著；R2為相關(guān)系數(shù)，大于0.5則擬合度較好。

圖3是滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生頻數(shù)和人均GDP的二次、三次擬合模型。結(jié)合表2和圖3，可以明顯看出三次擬合模型優(yōu)于二次擬合模型。三次擬合模型方程為Y=0.78X3-2.668X2+2.780X+0.109，R2=0.830 3，P=0.002，小于理論顯著性水平0.01，說明兩者差異性極顯著，人均GDP是影響滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)的重要因子之一。該曲線特征符合EKC的N形曲線特征，表明隨著人均收入水平的提高，滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)呈階段性上升，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，滑坡、泥石流災(zāi)害事件發(fā)生頻數(shù)發(fā)生階段性下降，之后又逐漸回升出現(xiàn)反復(fù)波動的狀態(tài)。

圖3 人均GDP和滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生頻數(shù)擬合結(jié)果

4.2 人均GDP與滑坡、泥石流災(zāi)害事件死亡人數(shù)

可見，發(fā)放18001元比18000元多納稅1155.1元；發(fā)放54001元比54000元多納稅4950.2元。

表3為滑坡、泥石流災(zāi)害事件死亡人數(shù)與人均GDP多元回歸模型各變量系數(shù)及其統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。從表3中可知二次擬合模型，R2=0.583，F(xiàn)=6.296，P=0.019；三次擬合模型，R2=0.693，F(xiàn)=6.011，P=0.019。數(shù)據(jù)擬合效果較好，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

表3 滑坡、泥石流災(zāi)害死亡人數(shù)與人均GDP多元回歸模型

圖4為滑坡、泥石流災(zāi)害死亡人數(shù)和人均GDP的二次、三次擬合模型。由表3和圖4知，三次擬合模型優(yōu)于二次擬合模型。三次擬合模型方程為Y=1.576X3-4.962X2+3.994X-0.096，R2=0.693，P=0.019，小于理論顯著性水平0.05，說明人均GDP是滑坡、泥石流災(zāi)害死亡人數(shù)的重要影響因素。該曲線呈現(xiàn)倒U形環(huán)境庫茲涅茨曲線特征，表明隨著人均收入水平的提高，滑坡、泥石流災(zāi)害事件死亡人數(shù)增多，當(dāng)人均GDP達(dá)到一定水平后，滑坡、泥石流災(zāi)害事件死亡人數(shù)則會隨人均GDP增長而下降。

圖4 人均GDP和滑坡、泥石流災(zāi)害死亡人數(shù)擬合結(jié)果

5 討 論

統(tǒng)計(jì)2001—2012年我國人均GDP與滑坡、泥石流災(zāi)害事件的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用環(huán)境庫茲涅茨計(jì)量模型分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一水平越過某個拐點(diǎn)后，滑坡、泥石流災(zāi)害事件的發(fā)生頻數(shù)下降，死亡人數(shù)也隨之減少，這表明人均GDP與滑坡、泥石流災(zāi)害事件的發(fā)生頻數(shù)和死亡人數(shù)之間存在較強(qiáng)的相關(guān)性，GDP的增長能明顯地影響滑坡、泥石流災(zāi)害事件的發(fā)生頻數(shù)和死亡人數(shù)。

我國滑坡、泥石流災(zāi)害事件與人均GDP實(shí)證分析結(jié)果呈現(xiàn)較好的N形和倒U形環(huán)境庫茲涅茨曲線特性，這充分說明人均GDP的增長對滑坡、泥石流災(zāi)害事件的發(fā)生頻數(shù)和死亡人數(shù)存在明顯影響，然而EKC計(jì)量模型是一種可能而不是一種必然，在不同的國家和地區(qū)有不同的表現(xiàn)形式、不同的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和不同到達(dá)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時間跨度[7]。因此，我們要積極采取措施而不是消極等待庫茲涅茨曲線拐點(diǎn)的到來[8]。

[1] 袁志忠,周耀渝,唐旺旺.基于齊波夫定律的我國滑坡泥石流災(zāi)害分析[J].中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào),2013,24(4):34-39.

[2] 肖翔,暢益鋒.長江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行模式[J].人民長江,2010,41(13):85-87.

[3] 李樹德.中國滑坡、泥石流災(zāi)害的時空分布特點(diǎn)[J].水土保持研究,1999,6(4):33-37.

[4] 虞依娜,陳麗麗.中國環(huán)境庫茲涅茨曲線研究進(jìn)展[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào),2012,21(12):2018-2023．

[5] 陸虹.中國環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析——以大氣污染為例[J].財(cái)經(jīng)研究,2000,26(10):53-59.

[6] 楊潔，畢軍，張海燕，等.中國環(huán)境污染事故發(fā)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)關(guān)系[J].中國環(huán)境科學(xué),2010,30(4):571-576．

[7] 于竹青,葛晨東,鄒欣慶.江蘇省經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染水平的關(guān)系分析[J].河南科學(xué),2008,26(6):739-742.

[8] 張潤森,濮勵杰，文繼群，等.建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與碳排放效應(yīng)的庫茲涅茨曲線假說及驗(yàn)證[J].自然資源學(xué)報(bào),2012,27(5):724-733.

(責(zé)任編輯 李楊楊)

水利部組織開展全國中小學(xué)水土保持教育社會實(shí)踐基地中期評估

為了促進(jìn)全國中小學(xué)水土保持教育社會實(shí)踐基地健康發(fā)展，更好發(fā)揮水土保持社會實(shí)踐的功能和作用，培育中小學(xué)生水土保持生態(tài)文明理念和意識，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于開展全國中小學(xué)水土保持教育社會實(shí)踐基地中期評估的通知》(辦水保函〔2015〕462號)的部署和要求，2015年5月，水利部組織了五個專家組，對2012年教育部、水利部聯(lián)合命名的首批24個全國中小學(xué)水土保持教育社會實(shí)踐基地開展了現(xiàn)場中期評估。專家組采取實(shí)地查看現(xiàn)場、聽取建設(shè)單位匯報(bào)、查閱檔案資料等方法，從基礎(chǔ)條件、基本功能、教育功能、管理、教育社會實(shí)踐活動與科普宣傳開展情況等方面，依據(jù)“全國中小學(xué)水土保持教育社會實(shí)踐基地評定辦法(試行)” 對各教育基地逐項(xiàng)進(jìn)行了評估。

本次評估的24個教育基地廣泛分布于長江、黃河、海河、珠江、松遼、太湖等6個流域，涉及山西、黑龍江、浙江、福建、江西、山東、湖北、湖南、重慶、貴州、四川、青海、廣西、云南、陜西、寧夏等16個省(市)。自2012年命名以來，各教育基地在基礎(chǔ)條件、基本功能、教育功能和管理等方面不斷得到完善，同時充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步提升各具特色的水土保持教育功能，積極開展了多種形式的水土保持教育社會實(shí)踐活動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3年來累計(jì)參加中小學(xué)生教育社會實(shí)踐活動的師生高達(dá)數(shù)十萬人次，水土保持科普、宣傳效果顯著，增強(qiáng)了中小學(xué)生、社會公眾的水土保持與生態(tài)文明理念和意識。

本次評估得到了各教育基地主管部門的高度重視和大力配合。各級水利、水保部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)厝嗣裾叨戎匾暎瑢υu估工作做了精心安排與部署。評估過程中，針對每個教育基地建設(shè)與運(yùn)行發(fā)展中存在的問題，專家組提出了進(jìn)一步提升和完善的建議。

王昭艷( 水利部水保工程技術(shù)研究中心)

長江委督查紅安國家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)

2015年5月8日，長江委水土保持局督查組到紅安縣開展國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)督查工作。

2014年蓮花背項(xiàng)目區(qū)治理工程當(dāng)年12月19日正式開工建設(shè)，截至2015年5月8日，共完成土坎坡改梯346 hm2、田間道路21.9 km、排水溝6.7 km、沉沙池58口，完成土石方量40.52萬m3，完成中央項(xiàng)目建設(shè)總投資910萬元，工程實(shí)施進(jìn)度90%以上。

督查組對紅安縣國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)給予了充分肯定和高度評價：一是工程選址合理，建設(shè)規(guī)模大，田間道路、水系配套科學(xué)規(guī)范，工程建設(shè)有形象、有看點(diǎn)、效果好；二是該項(xiàng)目深受農(nóng)民歡迎，接地氣，群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性高；三是項(xiàng)目區(qū)建設(shè)過程中堅(jiān)持了以人為本，水保團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)，其經(jīng)驗(yàn)值得推廣；四是工程建設(shè)檔案資料齊全，工程標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好。

最后，督查組要求：紅安要加快2014年度工程建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)完善工程建設(shè)各項(xiàng)配套措施，不留死角；早動手、早安排，積極準(zhǔn)備落實(shí)好2015年工程建設(shè)前期規(guī)劃評審工作，爭取早日動工興建。

朱普安李金花(湖北省紅安縣水土保持局)

廣安加快推進(jìn)2015年度水土保持工程建設(shè)前期工作

根據(jù)上級對水土保持工程建設(shè)管理和時間節(jié)點(diǎn)的要求，廣安市加大水土保持工程建設(shè)力度，全力推進(jìn)2015年度水土保持工程前期工作。目前，廣安市2015年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持綜合治理小流域?qū)嵤┓桨?已通過四川省水保局審查，四川省水利廳以川水函〔2015〕662號文進(jìn)行了批復(fù)。

據(jù)悉，廣安市2015年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目涉及武勝縣長深溝、華鎣市娥鳳溝、鄰水縣七孔溪和前鋒區(qū)三溪溝等4條小流域，其建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容為：治理水土流失面積32.4 km2，其中實(shí)施坡改梯162.19 hm2，營造水保林546.67 hm2、經(jīng)果林263.41 hm2，保土耕作1 621.99 hm2,封禁治理645.44 hm2，新建蓄水池46口、沉沙凼109個、生產(chǎn)道路11.89 km、排灌溝渠11.33 km；工程總投資1 457.75萬元，其中中央投資972萬元、地方配套資金388.8萬元、自籌及投勞折資96.95萬元。

劉 亮李桂平(四川省廣安市水務(wù)局)

邵陽：全面開展水土保持國策宣傳進(jìn)黨?；顒?/p>

根據(jù)邵陽市委組織部的統(tǒng)一部署，全市八縣三區(qū)水利局(水土保持局)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管水利的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長都將參加邵陽市委黨校2015年水利科干班水土保持知識輪訓(xùn)。第一學(xué)期5月11日—6月12日，第二學(xué)期6月15日—7月16日。

洞口縣參加第一學(xué)期輪訓(xùn)的有水利局、洞口鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)等分管水利(水土保持)的負(fù)責(zé)人；參加第二學(xué)期輪訓(xùn)的有水土保持局、竹市鎮(zhèn)、山門鎮(zhèn)、又蘭鎮(zhèn)、石江鎮(zhèn)等分管水利(水土保持)的負(fù)責(zé)人。

水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校則是落實(shí)黨中央決策部署、加快生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。

劉云輝(湖南省洞口縣水土保持局)

興國：切實(shí)推進(jìn)2015年水土保持改革重點(diǎn)工作任務(wù)

贛州市人民政府、江西省水利廳聯(lián)合出臺《贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》后，興國縣水保局根據(jù)方案確定的主要任務(wù)和市水保局啟動改革試驗(yàn)區(qū)動員會議精神，圍繞“六大重點(diǎn)、十八項(xiàng)任務(wù)”于2015年5月認(rèn)真研究、精心部署了該縣本年度水土保持改革先行先試重點(diǎn)任務(wù)。

一是在優(yōu)化建設(shè)管理方式方面，擬制定水土保持施工隊(duì)伍庫管理辦法，完善出臺水土保持工程建設(shè)管理規(guī)程。

二是在提高水土保持科技水平方面，與江西省水土保持科學(xué)研究院合作建立興國縣水土保持試驗(yàn)推廣基地，分期組織實(shí)施；與南昌工程學(xué)院開展“教學(xué)、實(shí)踐、科研”專題課題合作，探索新時期水土流失預(yù)防治理的新模式、新方法、新技術(shù)，充分利用國家水保監(jiān)測信息平臺，深化水土流失動態(tài)監(jiān)測。

三是在創(chuàng)建國家水土保持科技示范園方面，繼續(xù)提升塘背小流域水保生態(tài)觀光體驗(yàn)園、含田水保生態(tài)示范園建設(shè)水平，同時，創(chuàng)辦新圩水土保持科技園。

四是在加強(qiáng)社會宣傳教育方面，分別在塘背和含田小流域建立全縣黨員干部水土保持培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)和水土保持國策警示教育基地，創(chuàng)建興國水保展覽館，制作“興國水保30年”電視專題片和宣傳單，常態(tài)化抓好水保宣傳月活動。

五是在開展中小學(xué)校水土保持宣傳教育方面，與教育部門合作，確定首批水保進(jìn)校園科普單位，編寫科普讀本，組織學(xué)生參加課外水?？破栈顒?，建立全縣中小學(xué)生水土保持社會實(shí)踐教育基地。

六是強(qiáng)化工作落實(shí)舉措，對年內(nèi)工作任務(wù)的實(shí)施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、完成時限，同時制定“政府主導(dǎo)，部門主抓、多方協(xié)作、上下聯(lián)動”的工作機(jī)制，形成水土保持改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)有序、有力推進(jìn)做出新的努力。

謝運(yùn)源 (江西省興國縣水土保持局)

興國：啟動水保工程質(zhì)量與安全運(yùn)行專項(xiàng)整治行動

針對入汛以來降水較多，特別是近期出現(xiàn)的強(qiáng)降水天氣給我縣造成的嚴(yán)重洪澇災(zāi)情，為了確保水保工程安全運(yùn)行，2015年5月興國縣水保局及時啟動了水保工程質(zhì)量與安全運(yùn)行專項(xiàng)整治行動。整治行動明確了整治的工作內(nèi)容與時間、要求。

整治內(nèi)容與時間。2013年度已竣工驗(yàn)收交付使用的各類工程和2014年度已竣工驗(yàn)收的各類工程，必須在6月20日前整治、維修到位，確保安全運(yùn)行，發(fā)揮功效；目前正在施工的2014年度工程，必須在6月5日前竣工、整治到位。

整治要求與措施。一是全面普查，整改到位。各施工單位(個人)應(yīng)立即對自己所承建的各類工程開展現(xiàn)場巡查，對存在質(zhì)量問題并影響工程安全運(yùn)行的應(yīng)采取補(bǔ)救措施加以整改；對在建工程必須按工程設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量要求、工藝要求抓緊組織施工建設(shè)。凡未達(dá)到質(zhì)量、安全要求的工程不得申請驗(yàn)收；已竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，如有工程質(zhì)量問題，整治修復(fù)不到位的，將扣除工程質(zhì)量保證金，并取消下年度承包施工資格。二是建章立制，有效監(jiān)管。各施工單位(個人)要進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程施工安全管理，在施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)識，采取有效的安全防護(hù)措施，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格安全施工操作規(guī)程，切實(shí)保障施工人員的人身安全，依法承擔(dān)安全民事經(jīng)濟(jì)責(zé)任；各施工單位(個人)要堅(jiān)決服從業(yè)主單位和工程技術(shù)督導(dǎo)員及監(jiān)理單位的調(diào)度管理，自覺主動接受并落實(shí)工程建設(shè)中的各項(xiàng)整改措施；水保項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水保員近期要全面對近年來水保工程的運(yùn)行情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時向縣水保局規(guī)劃治理股報(bào)告；局規(guī)劃治理股要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，抓好經(jīng)常性的檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)第一時間研究整改方案，督促施工方落實(shí)整治措施，縣水保局工程竣工驗(yàn)收組對已申請驗(yàn)收的工程，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且存在安全隱患的，不得開展現(xiàn)場驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的工程一律不得結(jié)算。

吳朝華(江西省興國縣水土保持局)

(責(zé)任編輯 張培虎)

大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目(JSUCX2013-17);湖南省水利科技項(xiàng)目(〔2010〕197-1)

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1000-0941(2015)07-0054-03

許仕北(1990—)，男，湖南永興縣人，本科在讀，主要從事生物資源與環(huán)境科學(xué)方向的研究；通信作者袁志忠(1977—)，男，湖南雙牌縣人，講師，碩士，主要從事水土保持及環(huán)境生態(tài)研究工作。

2014-10-15