□文/本刊記者 陳晶 通訊員 謝云祁

近年來，永州市完善責(zé)任機(jī)制，通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，狠抓安全責(zé)任的落實(shí)，有效構(gòu)建了大安全格局，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展。

“永州市委書記陳文浩定期帶隊(duì)深入基層一線檢查安全生產(chǎn)工作，市長易佳良上任的第一天第一件事，就是帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)隱患整改?！庇乐菔邪脖O(jiān)局局長段靈利的這段話給記者留下了深刻的印象。

采取舉措，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

“安全生產(chǎn)工作重在責(zé)任落實(shí)，只有責(zé)任落實(shí)到人，安全監(jiān)管的工作執(zhí)行才會(huì)更加深入細(xì)致?！倍戊`利說，“落實(shí)責(zé)任，必須要從多方入手?！?/p>

據(jù)了解，近年來，永州市在責(zé)任落實(shí)到人上采取了多項(xiàng)舉措。

加大考核權(quán)重?！皩踩a(chǎn)工作列為一項(xiàng)十分重要的工作政績來考核，每年由安監(jiān)部門進(jìn)行考核打分，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用的重要依據(jù)?！倍戊`利說。

永州今年將安全生產(chǎn)在政府績效考核中的考核分值由4%提高到10%，并首次由市委、市政府將省考核任務(wù)逐項(xiàng)分解到市直各部門，首次對(duì)全市工業(yè)園區(qū)單獨(dú)進(jìn)行考核，首次對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。增加市委組織部、宣傳部、政法委等4個(gè)黨委部門為考核對(duì)象，市安委辦實(shí)行每季向書記、市長口頭或書面匯報(bào)一次工作，每季向組織、紀(jì)檢部門報(bào)送一次安全生產(chǎn)基本情況。在全省率先建立市管領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績卡，各領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作信息檔案。

此外，永州還強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市委明確副書記張嚴(yán)聯(lián)系，市委常委、副市長蔣善生分管，縣區(qū)由縣區(qū)委副書記聯(lián)系、常務(wù)副縣區(qū)長分管。在機(jī)構(gòu)改革人員編制非常緊張的情況下，市編辦為市安監(jiān)局增設(shè)了宣教科、工貿(mào)監(jiān)管科、煤炭監(jiān)管科，并增加了2名正科級(jí)監(jiān)察專員。

目前，永州全市的安全監(jiān)管體系得到進(jìn)一步完善、加強(qiáng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)均設(shè)立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備2名以上的專職安監(jiān)人員，105個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立了安監(jiān)站，所有村、組均分別配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管員和信息員。大多數(shù)的縣區(qū)按人均3元標(biāo)準(zhǔn)安排安監(jiān)部門工作經(jīng)費(fèi)，市縣兩級(jí)安監(jiān)部門工作經(jīng)費(fèi)同比去年均有30%的幅度增加。所有縣鄉(xiāng)安監(jiān)工作人員均已落實(shí)監(jiān)管津貼，有8個(gè)縣區(qū)的交通、住建等重點(diǎn)部門的安全監(jiān)管人員享受監(jiān)管津貼。目前14個(gè)縣區(qū)、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局均按一類縣區(qū)30名、二類縣區(qū)25名、三四類縣區(qū)20名、管理區(qū)5名的最低標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，今年共增加編制79名。

創(chuàng)建機(jī)制，注重頂層設(shè)計(jì)

“抓好安全生產(chǎn)必須要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感?！倍戊`利說，“這就需要從建機(jī)制入手，推動(dòng)各級(jí)各部門切實(shí)抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)?！?/p>

永州市委書記陳文浩強(qiáng)調(diào)：“抓好安全生產(chǎn)必須動(dòng)員全社會(huì)參與，形成全民抓安全的合力。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，牢固樹立紅線意識(shí)、憂患意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不折不扣地把上級(jí)有關(guān)要求落到實(shí)處。有關(guān)部門要按照‘三個(gè)必須’要求，依法加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的同時(shí)，寓監(jiān)管于服務(wù)，幫助企業(yè)克服安全生產(chǎn)方面遇到的困難，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，嚴(yán)格現(xiàn)場安全管控，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；要經(jīng)常性組織開展安全生產(chǎn)大排查，圍繞重點(diǎn)部位、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，查隱患、抓整改、促落實(shí)，確保不出問題?！?/p>

為此，永州注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在安全生產(chǎn)監(jiān)管制度層面上，市委、市政府無論是深度還是廣度發(fā)力都是空前，在全省率先出臺(tái)了《永州市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》、《永州市安全生產(chǎn)“黑名單”管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)的意見》等多項(xiàng)全局性政策文件，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、“雙文明”建設(shè)、政府績效考核、惠民辦實(shí)事、小康社會(huì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人績效考核等重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“一票否決”，促進(jìn)了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)。

推動(dòng)落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范

“有了好的機(jī)制，還需要推動(dòng)落實(shí)?！倍戊`利說，“市委、市政府把推動(dòng)工作落實(shí)作為頭等大事來抓?！?/p>

△11月17日下午，永州市委副書記、市長易佳良深入零陵區(qū)和冷水灘區(qū)，專題督查中心城區(qū)燃?xì)獍踩?/p>

永州堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，做表率。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作做到親自研究、親自部署、親自督導(dǎo)。今年，市委書記陳文浩4次主持召開市委常委會(huì)，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要指示批示精神，研究解決黨政同責(zé)責(zé)任落實(shí)、重大安全隱患整治等重大問題；3次帶隊(duì)深入基層調(diào)研，4次到礦山、車站、碼頭等重點(diǎn)單位督導(dǎo)；親自掛牌督辦重大安全隱患整改；與縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和市直單位主要負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)談心對(duì)話。市長易佳良經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作，大會(huì)小會(huì)必講安全生產(chǎn)，4次主持召開政府常務(wù)會(huì)議、3次市安委會(huì)全會(huì)，7次帶隊(duì)深入基層和企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)，6次對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)問題作出批示。

易佳良履新后的第一天，就到新奧燃?xì)夤緳z查安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)重大問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)在永州時(shí)不我待、唯此為大、壓倒一切。他還在不同場合強(qiáng)調(diào)，各級(jí)安全監(jiān)督管理部門在安全監(jiān)管工作中要做到“四勤”。要腦勤，善于思考問題，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，做到防患于未然。要口勤，深入基層和企業(yè)宣傳講解好安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。要腿勤，直接到安全生產(chǎn)一線，強(qiáng)化督查檢查力度。要法勤，認(rèn)真學(xué)法，做到懂法知法講法，特別是要嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題整改到位。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

今年，永州市委、市政府還4次組織市委常委和7名正副市長帶隊(duì)督導(dǎo)，市委常委和各分管市長也對(duì)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作方案親自審定，帶頭開展安全生產(chǎn)調(diào)研和檢查，對(duì)企業(yè)面對(duì)面進(jìn)行指導(dǎo)幫帶，幫助企業(yè)排查隱患、化解難題。

今年，永州各級(jí)各部門都將安全生產(chǎn)工作作為發(fā)展第一責(zé)任來抓。在今年8月的集中執(zhí)法檢查中，查出來的29個(gè)重大隱患每個(gè)都由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行掛牌督辦，并每月都要將整改進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。