王 丹，陳 穎

(1.吉林大學檔案館，吉林長春130012;2.南昌職業(yè)學院思政部，江西 南昌330500)

習近平在出席中央黨校2010年秋季學期開學典禮講話中強調(diào):“領導干部要牢固樹立正確世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀”，并在2013年1月22日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上作了重申。廣大黨員干部是權(quán)力的使用者，應樹立正確的權(quán)力觀，全心全意為人民服務。

一、馬克思主義權(quán)力觀的涵義

權(quán)力觀是建立在權(quán)力主體屬性認識基礎上的關(guān)于權(quán)力設定、秩序、運行、取向、制衡等一系列價值觀念的總和，是人們認識、判斷公共權(quán)力的來源、性質(zhì)、目的和權(quán)力配置、行使、監(jiān)督的理論化、系統(tǒng)化的根本觀點，是世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)。

馬克思主義權(quán)力觀主要包括以下涵義:(1)權(quán)力是社會公共意志的集中體現(xiàn)。公共權(quán)力以人類生存和發(fā)展的共同利益為基礎，是共同利益的社會意識即公共意志的反映，對每一個社會成員都具有約束力并獲得普遍的承認。(2)權(quán)力是一種強制性力量。權(quán)力以國家強制力為基礎和保證，具有超強的影響力和控制力，確保統(tǒng)治階級政治目的的實現(xiàn)。也正因如此，權(quán)力行使者的地位、身份和職權(quán)較一般人而言具有特殊性。(3)權(quán)力來源于人民。在社會主義國家里，一切權(quán)力屬于人民，領導者是接受人民委托的權(quán)力的行使者，權(quán)力的委托及賦予本身必須依法進行。領導者成為人民公仆，而權(quán)力也成為領導者為人民服務的手段。(4)權(quán)力要為民所用。權(quán)力必須為授權(quán)者服務，對授權(quán)者負責，這既是權(quán)力運行的基本法則，也是政治學的普遍原理。權(quán)力來源于人民，因此，權(quán)力必須為人民服務，對人民負責。(5)權(quán)力必須接受人民的監(jiān)督。權(quán)力如果不被監(jiān)督，就有可能違背權(quán)力授予者的初衷和意志，甚至被濫用或產(chǎn)生腐敗。對權(quán)力進行監(jiān)督是社會主義民主的本質(zhì)要求，無產(chǎn)階級及其政黨掌權(quán)用權(quán)是為了更好地為人民謀利益，人民對公共權(quán)力及其運行具有法定的監(jiān)督、制約權(quán)力。

綜上所述，馬克思主義權(quán)力觀就是要以全心全意為人民服務為宗旨，自覺為人民謀利益，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、樹立正確的權(quán)力觀的現(xiàn)實意義

中國共產(chǎn)黨自建黨以來，歷任領導人均對馬克思主義權(quán)力觀有重要認識。毛澤東強調(diào)中國共產(chǎn)黨人要正確認識和運用人民給予的權(quán)力，真正代表人民掌權(quán)、用權(quán)，從群眾中來到群眾中去，全心全意為人民服務。鄧小平權(quán)力觀的基本內(nèi)容可以用“一個核心、五個理論觀點”來概括?！耙粋€核心”是指“掌權(quán)為公，當官為民”這個核心觀點?！拔鍌€理論觀點”是指“黨是人民群眾的工具觀”、“權(quán)力需要監(jiān)督制約觀”、“權(quán)力改革觀”、“執(zhí)政安全觀”和“領導就是服務觀”。江澤民的“三個代表”重要思想以及胡錦濤提出的共產(chǎn)黨員必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)等都是馬克思主義權(quán)力觀的重要體現(xiàn)。習近平總書記則強調(diào)，馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話:權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。領導干部應時刻把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標準，做到公道用人、公正處事。

可見，樹立正確的馬克思主義權(quán)力觀，對改進黨的工作作風、加強執(zhí)政黨建設以及加快我國社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)百年富強的中國夢意義重大。

(一)樹立正確的權(quán)力觀是加強執(zhí)政黨建設的關(guān)鍵

樹立正確的權(quán)力觀是貫穿執(zhí)政黨建設始終的一項長期的重大任務。權(quán)力觀正確與否，決定著執(zhí)政黨的歷史使命和奮斗目標能否順利實現(xiàn)，直接關(guān)系著權(quán)力本身的性質(zhì)和命運。權(quán)力觀是對為誰掌權(quán)、為誰服務等問題的態(tài)度和認識，直接支配領導干部的權(quán)力行為。領導干部是執(zhí)政黨履行社會管理職能的重要成員，其權(quán)力觀教育是加強干部隊伍建設的關(guān)鍵。領導干部只有樹立正確的權(quán)力觀，才能真正為人民掌權(quán)、用權(quán)。

(二)樹立正確的權(quán)力觀是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本

能否正確地看待和行使人民賦予的權(quán)力，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是馬克思主義執(zhí)政黨長期經(jīng)受的根本性考驗。中國共產(chǎn)黨要運用國家權(quán)力來實現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨。樹立正確的權(quán)力觀，把握好手中的權(quán)力，始終把人民群眾的利益放在首位，是保持黨同人民血肉聯(lián)系的根本。一切為了群眾、一切依靠群眾是黨的根本路線，全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。

(三)樹立正確的權(quán)力觀是實現(xiàn)中國夢的根本動力

馬克思主義唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展的決定性力量。中國夢是民族富強之夢，更是全體中國人民的夢。只有樹立正確的權(quán)力觀，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，想人民之所想，急人民之所急，才能團結(jié)最廣大的人民群眾，凝聚全國人民的力量，保證全體中國人民的夢想都能得到實現(xiàn)，最終實現(xiàn)偉大的中國夢。在此意義上說，正確的權(quán)力觀是保證黨的凝聚力、引領人民群眾實現(xiàn)中國夢的根本推動力量。

三、當前權(quán)力觀扭曲的現(xiàn)象及突出問題

中國共產(chǎn)黨經(jīng)過數(shù)十年的艱辛歷程，帶領中國人民取得了一個又一個的偉大勝利和光輝成就，但伴隨著權(quán)力而衍生出來的一些問題也逐漸突出。一些黨員干部對權(quán)力的認識不清，出現(xiàn)了一定的權(quán)力觀扭曲現(xiàn)象，主要有如下表現(xiàn):(1)頭腦中沒有“權(quán)力源于人民”的觀念，沒有認識到權(quán)力來自于人民、屬于人民，本末錯位地認為自己掌握的權(quán)力不是人民賦予的，而是自己的能力、水平的體現(xiàn)，是自己的上級直接任命的，與人民無關(guān)。(2)官本位思想嚴重，缺乏民本位的理念。這部分人沒有認識到權(quán)力是人民賦予的，官僚思想嚴重，在頭腦深處仍有“父母官”的思想存在，沒有認識到權(quán)力的真正主人是人民。(3)把人民賦予的權(quán)力當成個人的私有財產(chǎn)，利用職權(quán)謀取私利，缺乏正確的權(quán)力價值導向，理想缺失、道德滑坡、價值觀移位、權(quán)力觀扭曲。(4)把權(quán)力肢解化，權(quán)責脫節(jié)，只注重權(quán)力，卻丟掉責任。殊不知，權(quán)力與責任是相輔相成的統(tǒng)一體，有多大的權(quán)力就要承擔多大的責任。

權(quán)力觀扭曲導致目前中國共產(chǎn)黨部分領導干部產(chǎn)生了一些工作作風方面的突出問題:形式主義——片面注重形式而不顧實質(zhì)，脫離實際，脫離群眾，工作不落實、不扎實、不切實;官僚主義——脫離群眾，脫離實際，高高在上;享樂主義——貪圖安逸，貪圖享受，淡忘艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風;奢靡之風——揮霍浪費錢財和社會資源、過分追求享受。

四、樹立正確的權(quán)力觀，踐行黨的群眾路線

黨的群眾路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。它體現(xiàn)了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的最大政治優(yōu)勢及與其他政黨的最大差別。近年來實行的以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動，其實質(zhì)是要領導干部認清自己與人民群眾的關(guān)系，擺正自己的位置，樹立正確的權(quán)力觀，從而全心全意為人民服務，踐行黨的群眾路線。樹立正確的權(quán)力觀，踐行黨的群眾路線，要求我們從以下幾方面加強建設:

(一)堅持學習，解決好黨員干部的“三觀”問題

正確的世界觀、人生觀和價值觀是樹立正確的權(quán)力觀的前提，而加強黨員干部的學習、建設學習型黨組織是使黨員干部樹立正確的“三觀”的前提。首先，向書本學習。學習理論，學習歷史，學習哲學，學習優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，學習一切有利于社會主義現(xiàn)代化建設的知識。通過不斷學習，努力改造自己的主觀世界。其次，向?qū)嵺`學習。在干中學，在行動中學。深入聯(lián)系群眾，積極調(diào)查研究，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，了解群眾需求。只有這樣，才能不斷提高廣大黨員干部的自身素質(zhì)，自覺改善和糾正不良工作作風。

(二)建立健全法律規(guī)章制度，深入推進行政體制改革

建立有效的監(jiān)督制約機制，用制度強化對權(quán)力使用的監(jiān)督制約，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系;深入推進行政體制改革，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，進一步下放權(quán)力，進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新社會治理體制，逐步建立和完善行政運行機制，建設人民滿意的服務型政府。

(三)加大監(jiān)督檢查力度，促進群眾參與

堅決查處弄虛作假、搞政績工程的各種錯誤做法，讓熱衷于搞形式主義的人沒有任何生存和發(fā)展空間;進一步加強黨務、政務等各種信息公開，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化權(quán)力監(jiān)督;加大對奢侈浪費案件的查處及懲罰力度;提高群眾的監(jiān)督和參與程度，廣泛聽取群眾意見，堅持正確的用人導向，充分發(fā)揮群眾的評判職能。

(四)加大反腐敗力度，集中解決突出問題

深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加大反腐敗力度，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進權(quán)力運行的公開化、規(guī)范化，讓腐敗在陽光下無處遁形。深入學習廉政文化，筑牢思想防線。暢通群眾舉報渠道，回應社會關(guān)切。明確打擊重點，在黨內(nèi)腐敗、八項規(guī)定落實、嚴明政治紀律、嚴格用人制度等四個重點方面開展巡視。

(五)狠抓工作落實，抓好群眾路線教育實踐活動

堅持領導帶頭，不斷提高思想認識，深入剖析、解決突出問題;建立長效機制，制定新的制度，完善已有制度，保證制度落實到位;圍繞主旨，擊中痛處、打在點上，確?；顒尤〉脤嵭?、獲得長效。

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