中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 尹佳瑜

農(nóng)戶消費(fèi)需求會(huì)因社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋而提高嗎

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 尹佳瑜

摘 要：2008年起我國(guó)開始推行“新農(nóng)保”政策，目標(biāo)之一即提高農(nóng)村人口消費(fèi)需求。本文利用我國(guó)“新農(nóng)?！闭咄七M(jìn)時(shí)期的CHARLS數(shù)據(jù)，通過斷點(diǎn)回歸和三重差分兩種方法，對(duì)新農(nóng)保目標(biāo)對(duì)象農(nóng)戶的不同消費(fèi)支出進(jìn)行分析，以得出該政策對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)性影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)保的覆蓋對(duì)農(nóng)戶當(dāng)期日常消費(fèi)有一定促進(jìn)作用但不顯著。本文通過分析政策異質(zhì)性發(fā)現(xiàn)，最基本的消費(fèi)需求受政策影響更顯著，以老年人口為主的小型家庭中受影響更大。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)保覆蓋 農(nóng)戶基本消費(fèi) 斷點(diǎn)回歸 三重差分

1 引言

改革開放以來(lái)，我國(guó)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積累的矛盾逐漸顯現(xiàn)并加劇，其中老齡化與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題成為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的兩大難題。在此背景下，我國(guó)于2009年開始推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保)”，該政策著力解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，“老有所養(yǎng)”的一個(gè)重要方面是維持一定消費(fèi)水平。若要全面評(píng)價(jià)政策對(duì)消費(fèi)需求的影響，不僅要總量分析也要結(jié)構(gòu)分析。當(dāng)前實(shí)證研究多集中于對(duì)儲(chǔ)蓄消費(fèi)總量的效應(yīng)，能深挖政策對(duì)不同消費(fèi)項(xiàng)目的異質(zhì)性影響研究鮮見。

本文基于家庭最大化行為，解析新農(nóng)保政策對(duì)目標(biāo)農(nóng)戶消費(fèi)行為的影響，檢驗(yàn)新農(nóng)保政策覆蓋的消費(fèi)效應(yīng)。為增加估計(jì)可信度，本文選取斷點(diǎn)回歸與三重差分進(jìn)行分析。斷點(diǎn)回歸用2011年數(shù)據(jù)，三重差分用新農(nóng)保推進(jìn)時(shí)期的2011年與完成全國(guó)縣級(jí)普及的2013年數(shù)據(jù)構(gòu)成平衡面板，從不同角度證明了相似的結(jié)論。進(jìn)一步分析得出，政策覆蓋的消費(fèi)效應(yīng)在不同性質(zhì)農(nóng)戶和不同消費(fèi)項(xiàng)目上具有異質(zhì)性。

2 文獻(xiàn)綜述

國(guó)外關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)居民儲(chǔ)蓄影響的研究始于上世紀(jì)70年代。Feldstein(1974，1995)拓展了生命周期模型，認(rèn)為社保的資產(chǎn)替代效應(yīng)和引致退休效應(yīng)是影響家庭儲(chǔ)蓄的反向力量，并用20世紀(jì)美國(guó)的時(shí)序數(shù)據(jù)先后兩次估計(jì)，得社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)使居民消費(fèi)傾向增加。Hubbard和Judd(1987)提出，壽命不確定性和家庭的流動(dòng)性約束削弱了養(yǎng)老金降低儲(chǔ)蓄的效果，使養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)影響更不確定。Gale(1998)得出美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資產(chǎn)替代作用在有儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)群體和高教育水平群體中更明顯。Case和Deaton(1998)利用南非數(shù)據(jù)，認(rèn)為短期內(nèi)養(yǎng)老金收入改善家庭福利的方式與其他家庭收入類似，且對(duì)不同特征的家庭作用不同。

國(guó)內(nèi)方面，何立新(2008)肯定了城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)減少家庭儲(chǔ)蓄的作用。白重恩(2012)用9省市的面板數(shù)據(jù)，證明被養(yǎng)老金覆蓋本身刺激家庭消費(fèi)，但提高養(yǎng)老金繳費(fèi)率抑制繳費(fèi)家庭消費(fèi)。楊繼東、張二震(2013)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、繳費(fèi)水平對(duì)居民儲(chǔ)蓄影響顯著為正，即養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并未給儲(chǔ)蓄降溫。就“新農(nóng)?！倍?，范辰辰、陳東(2014)認(rèn)為新農(nóng)保降低了農(nóng)村居民貧困的概率，提高了農(nóng)村居民的收入水平，其中領(lǐng)保老年人受益更多。張川川等(2014)發(fā)現(xiàn)“新農(nóng)?！憋@著提高農(nóng)村老年人的收入水平、主觀福利和所在家庭消費(fèi)，且健康狀況差的老年人受政策影響更顯著。陳華帥、曾毅(2013)利用面板數(shù)據(jù)得出，養(yǎng)老金顯著擠出家庭代際經(jīng)濟(jì)支持，使領(lǐng)保人受益程度大大降低。

我國(guó)新農(nóng)保的基本特點(diǎn)是“?；尽焙汀皬V覆蓋”。每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；荆赡贽r(nóng)民基本都可自愿投保，覆蓋面廣。自2009年國(guó)務(wù)院決定開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)起，到2012年在全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)普及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，僅3年就基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，推廣迅速。

3 斷點(diǎn)回歸(RD)檢驗(yàn)

本文首先選用斷點(diǎn)回歸法度量新農(nóng)保的覆蓋效應(yīng)，觀測(cè)新農(nóng)保政策中的養(yǎng)老金對(duì)不同年齡農(nóng)戶家庭消費(fèi)的影響。設(shè)連續(xù)變量年齡為驅(qū)動(dòng)變量。結(jié)合實(shí)際本文使用RD中的Fuzzy RD進(jìn)行檢驗(yàn)。模型的基本假設(shè)如下：

由圖1看出60歲以上樣本得到養(yǎng)老金的概率大大增加，但斷裂處不到1，滿足假設(shè)一。圖2中，在年齡精確到半年后的樣本量在60歲附近無(wú)明顯的斷裂，滿足假設(shè)二，RD回歸有效性證畢。

基于以上假設(shè)，F(xiàn)RD估計(jì)量可表達(dá)為：

圖1 有效性檢驗(yàn)-年齡與領(lǐng)養(yǎng)老金概率的相關(guān)性

圖2 有效性檢驗(yàn)-60歲附近樣本分布頻數(shù)

則計(jì)量模型如下：

《2009年意見》指出，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人及有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金都有資格領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。因此設(shè)“年齡是否≥60歲”為能否領(lǐng)養(yǎng)老金的工具變量。

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查(CHARLS)數(shù)據(jù)。根據(jù)研究目的，樣本選取2011年已實(shí)行新農(nóng)保村莊的農(nóng)村戶籍人口?？刂谱兞堪颖镜幕救丝诤图彝ソ?jīng)濟(jì)特征，結(jié)果變量為代表基本消費(fèi)的家庭人均食品支出和家庭每月人均日常支出。

由圖3可以看出，60歲兩側(cè)的家庭人均食品支出雖系統(tǒng)性上移，但分布散，無(wú)法確定效果顯著性。

為強(qiáng)化結(jié)論，我們用回歸再次分析。加入主要外生控制變量后，一階段回歸整體在1‰水平上顯著，且年齡過60歲領(lǐng)保險(xiǎn)金可能性提高約60%，屬?gòu)?qiáng)工具變量。以食品支出與日常基本支出為被解釋變量，利用2slsIV回歸，結(jié)果報(bào)告如表1，有結(jié)論：(1)對(duì)不同年齡跨度的樣本“，新農(nóng)?！闭吒采w對(duì)消費(fèi)的影響均為正但不顯著；(2)食品支出系數(shù)較大，由此推測(cè)“新農(nóng)?！睂?duì)農(nóng)戶基本支出影響更大。

圖3 RD回歸-食品支出為結(jié)果變量

圖4 RD回歸-日常總支出為結(jié)果變量

表1 2sls的Fuzzy RD回歸結(jié)果

4 三重差分識(shí)別(DDD)

RD雖能檢測(cè)出基本影響但不顯著，于是本文在數(shù)據(jù)處理上進(jìn)行變換，使用2011年與2013年數(shù)據(jù)構(gòu)成面板，利用養(yǎng)老金領(lǐng)取對(duì)年齡的要求與新農(nóng)保政策在實(shí)行中“先試點(diǎn)后推廣”的特征，嘗試三重差分識(shí)別，以得到關(guān)于政策覆蓋的消費(fèi)效應(yīng)的穩(wěn)健結(jié)論。由于2011年部分地區(qū)實(shí)行新農(nóng)保而2013年所有地區(qū)實(shí)行，因此本文的實(shí)驗(yàn)組是2011年未實(shí)行地區(qū)60歲以上老人，控制組是一直實(shí)行地區(qū)的60歲以上老人，同時(shí)控制時(shí)間固定效應(yīng)(2013年2011年所有樣本的共同趨勢(shì))和村莊固定效應(yīng)( “新農(nóng)保”有變化地區(qū)的居民經(jīng)歷的其他外生性沖擊)。因此三重差分定義為：(1)時(shí)間啞變量：2013年t0，2011年t1，捕捉時(shí)間趨勢(shì)；(2)村莊啞變量：一直實(shí)行的村莊s0，2011年未實(shí)行的村莊s1；(3)年齡啞變量：60歲以下a0，60歲以上a1。

同時(shí)給出以下假設(shè)：假設(shè)時(shí)間趨勢(shì)在兩類地區(qū)相同；假設(shè)二，村莊效應(yīng)在兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)不變。上述兩個(gè)假設(shè)任一成立時(shí)，先對(duì)60歲以上和以下樣本分別進(jìn)行雙重差分，得新農(nóng)保政策對(duì)不同年齡樣本的處理效應(yīng)：

再對(duì)兩個(gè)雙重差分估計(jì)量作差，刨去同一地區(qū)所有居民受的外部沖擊，得三重差分估計(jì)量

因此本文計(jì)量模型為：

其中即系數(shù)r。

本文選取2013年54歲至66歲的農(nóng)村戶籍人口進(jìn)行分析。未被政策覆蓋本身使每周人均少消費(fèi)1.21元，政策促進(jìn)消費(fèi)效應(yīng)確實(shí)小。用對(duì)數(shù)形式再次檢驗(yàn)，得系數(shù)-0.113，其他條件不變，無(wú)政策覆蓋的人均食品支出約降低11.3%符合預(yù)期，但10%水平下仍不顯著。DDD回歸同樣證明政策不顯著的促進(jìn)消費(fèi)作用，前一部分的結(jié)論通過了穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

關(guān)于效果有限的原因，筆者認(rèn)為原因如下。新農(nóng)?！倍ㄎ粸椤盎攫B(yǎng)老保險(xiǎn)”，數(shù)據(jù)中每月領(lǐng)55～60元的約占領(lǐng)養(yǎng)老金總?cè)藬?shù)的75.9%。有限的養(yǎng)老金收入限制了其對(duì)農(nóng)戶總體消費(fèi)水平的刺激作用。而農(nóng)戶總體收入水平低，基本生活資料消費(fèi)率先受影響而增加，而即期耐用品的消費(fèi)受收入影響相對(duì)微小。

此外大規(guī)模家庭中未到領(lǐng)保年齡人口的當(dāng)期繳費(fèi)受當(dāng)期預(yù)算約束，部分抵消家中老年人口正向的收入效應(yīng)，因此家庭規(guī)模也是影響結(jié)果的關(guān)鍵因素。此外，城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，老人留守在農(nóng)村的現(xiàn)象與農(nóng)村家庭“空巢化”趨勢(shì)加劇。因而農(nóng)村小規(guī)模家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更重，更需要社會(huì)養(yǎng)老模式引入以維持“空巢老人”日常消費(fèi)支出。因此對(duì)樣本再篩選，保留常住人口2人及以下小農(nóng)戶樣本。此類家庭主要包括中老年受訪者與其配偶，家庭領(lǐng)保人口占比更大以更好捕捉政策效應(yīng)。

表2 小規(guī)模農(nóng)戶DDD部分回歸結(jié)果報(bào)告

如表2，小規(guī)模家庭的回歸結(jié)果與預(yù)期一致。政策覆蓋后所有支出指標(biāo)值顯著性提高。其中食品支出作為日常支出中的基礎(chǔ)支出，受“新農(nóng)保”影響更大更顯著。人均消費(fèi)水平因部分抵消了人口規(guī)模對(duì)政策效應(yīng)的稀釋作用，較家庭總體水平對(duì)政策更敏感。因此常住人口數(shù)少的“空巢”家庭消費(fèi)受到政策的積極影響更明顯。

5 結(jié)語(yǔ)

本文的斷點(diǎn)回歸及三重差分回歸，從不同角度印證結(jié)論：總體層面，“新農(nóng)?！闭吒采w對(duì)提高農(nóng)戶消費(fèi)水平有一定促進(jìn)效果，但效果不顯著。本文又通過子樣本回歸分析政策效果的異質(zhì)性，發(fā)現(xiàn)短期內(nèi)越基本的消費(fèi)變化在經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)上越顯著。對(duì)常住人口少的空巢家庭，老人領(lǐng)養(yǎng)老金更顯著提高家庭的消費(fèi)水平。

本文探究了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一社會(huì)轉(zhuǎn)移支付在現(xiàn)今農(nóng)村的即期消費(fèi)效應(yīng)，討論不同規(guī)模家庭面臨不同預(yù)算約束變動(dòng)后的消費(fèi)變化，為研究消費(fèi)者行為尤其是農(nóng)村消費(fèi)者偏好理論提供了有益的實(shí)證證據(jù)。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革仍任重道遠(yuǎn)。

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中圖分類號(hào)：F069

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)05(c)-097-03