畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)之固始

1　工作亮點(diǎn)

1.1嚴(yán)格落實(shí)“瘦肉精”抽檢制度

一是制訂“瘦肉精”監(jiān)管工作制度和操作規(guī)程，多次下發(fā)通知，召開(kāi)相關(guān)部位人員會(huì)議，安排部署“瘦肉精”監(jiān)管工作；二是制定每一季度“瘦肉精”抽檢計(jì)劃，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)全縣豬、牛、羊特別是牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的“瘦肉精”抽檢工作，全縣上半年共抽檢豬、牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)880戶(hù)4200頭份，檢測(cè)結(jié)果全部為陰性。

1.2主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

一是召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，向他們明確其屬地管理責(zé)任并與其簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，二是利用食品安全宣傳周主題活動(dòng)日之機(jī)，召開(kāi)全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任宣講會(huì)。會(huì)議要求各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主要認(rèn)清形勢(shì)，高度重視：一要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容，明確自身應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡到的職責(zé)；二要嚴(yán)格遵守畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)規(guī)定，做到應(yīng)該做的事情一定要做好，不該做的事情堅(jiān)決不做，要時(shí)刻對(duì)法律、法規(guī)保持敬畏之心；三要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對(duì)自身在飼料、獸藥等投入品的使用、病死畜禽無(wú)害化處理、養(yǎng)殖檔案建設(shè)等方面責(zé)任要堅(jiān)決落實(shí)到位，不留隱患。

1.3詢(xún)查制度進(jìn)一步完善

采取分片包干、責(zé)任到人的定期詢(xún)查制度和行政指導(dǎo)制度，加大對(duì)各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店的詢(xún)查和行政指導(dǎo)力度，著重詢(xún)查其檔案、臺(tái)賬是否健全，防疫條件是否到位，有無(wú)添加違禁物質(zhì)現(xiàn)象，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)不符合要求的下達(dá)整改通知書(shū)，要求其限期整改。定期巡查制度和行政指導(dǎo)制度的建立，達(dá)到了防患于未然、及早防控風(fēng)險(xiǎn)的目的。

1.4檢疫率大幅度提升

針對(duì)檢疫率低的現(xiàn)象，固始縣加大了檢疫申報(bào)的宣傳力度，將其與各項(xiàng)補(bǔ)貼及動(dòng)物防疫條件的審核相掛鉤，與此同時(shí)，開(kāi)展打擊逃避檢疫專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫行為，截至目前，全縣生豬檢疫率同期相比有了很大提高，有效地保障了全縣肉品安全。

1.5執(zhí)法辦案力度進(jìn)一步強(qiáng)化

將辦案經(jīng)費(fèi)與辦案質(zhì)量相掛鉤，將人員下沉到一線(xiàn)執(zhí)法辦案，著重辦大案要案，截至目前，共查辦案件9起，移交公安機(jī)關(guān)1起。

1.6加大對(duì)私屠濫宰打擊力度

縣屠宰執(zhí)法中隊(duì)加大對(duì)私屠濫宰工作巡查力度，每天都派出人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集頭進(jìn)行巡查，每月保持對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查1遍。對(duì)私屠濫宰違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)持露頭就打。截至目前，勒令屠宰戶(hù)自動(dòng)拆除私設(shè)湯鍋等設(shè)施8起，立案查處私自屠宰經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫肉品案件6起，其中移交公安部門(mén)1起。

2　存在突出問(wèn)題

2.1監(jiān)管難度大

固始縣養(yǎng)殖場(chǎng)多養(yǎng)殖量大，監(jiān)管任務(wù)重、責(zé)任大，個(gè)別工作人員有畏難情緒；執(zhí)法人員不足，基層無(wú)人員，監(jiān)管存在空白點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患；在生豬屠宰監(jiān)管方面，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)高，私屠濫宰行為多發(fā)生在夜晚，屠宰人員都有刀等器具，極易發(fā)生意外，并且畜牧執(zhí)法不具有強(qiáng)制性，抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2業(yè)務(wù)水平低

部分工作人員法律法規(guī)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平不高，實(shí)際操作技能不高，有待進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)。

2.3工作經(jīng)費(fèi)少

到場(chǎng)到戶(hù)檢疫、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化費(fèi)用大，工作經(jīng)費(fèi)緊張。

3　下一步工作打算

3.1加強(qiáng)培訓(xùn)

制訂培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)的針對(duì)性。

3.2認(rèn)真落實(shí)到場(chǎng)到戶(hù)檢疫

嚴(yán)格按產(chǎn)地檢疫操作規(guī)程認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)地檢疫工作提高產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量和數(shù)量。

3.3加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管

重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案監(jiān)管，飼料、添加劑等投入品的監(jiān)管，動(dòng)物防疫條件監(jiān)管和免疫標(biāo)識(shí)佩戴情況的監(jiān)管。落實(shí)養(yǎng)殖檔案，不規(guī)范的和無(wú)耳標(biāo)的畜禽不出證，不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理工作。

3.4加強(qiáng)屠宰檢疫檢驗(yàn)管理

重點(diǎn)抓好三高等四個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢疫管理，堅(jiān)持做到宰前查證、查標(biāo)、檢疫和“瘦肉精”抽檢到位，宰后同步檢疫到位，檢疫結(jié)果處理到位和檢疫記錄到位；加大對(duì)私屠濫宰打擊力度，深挖生豬屠宰違法線(xiàn)索。通過(guò)監(jiān)督檢查、拉網(wǎng)排查等方式深挖線(xiàn)索，對(duì)私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

3.5加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

從嚴(yán)打擊加工、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存病死畜禽違法活動(dòng)，從嚴(yán)打擊逃避檢疫的違法行為，確保全縣動(dòng)物檢疫工作的正常開(kāi)展，對(duì)涉嫌犯罪及時(shí)移交公安部門(mén)處理。

3.6加強(qiáng)飼料獸藥市場(chǎng)監(jiān)管

重點(diǎn)加強(qiáng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自配料的監(jiān)管，加大抽檢力度，確保全縣飼料獸藥市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。