關(guān)注

2015年兩會(huì)5個(gè)民生 “關(guān)心點(diǎn)”

在2015年的兩會(huì)上，又有5個(gè)民生政策契合百姓的“關(guān)心點(diǎn)”，值得好好展望和期待。

就近看病、在家養(yǎng)老：很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)，“就近看病”是百姓的熱盼，“在家養(yǎng)老”更是家庭理想?！熬徒床　毙枰侠戆芽毓⒋筢t(yī)院規(guī)模，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診。而“在家養(yǎng)老”需要政府扶持并暢通居家養(yǎng)老的路徑，支持提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門(mén)服務(wù)。從2014年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署來(lái)看，今年的兩會(huì)上“就近看病”“在家養(yǎng)老”應(yīng)會(huì)有較到位的政策支持。

擴(kuò)大就業(yè)、增加收入：2015年將落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化，落實(shí)完善政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。2015年是我國(guó)收入分配改革的提速之年，包括國(guó)企薪酬改革、公務(wù)員工資改革、工資集體協(xié)商等一系列政策都將加強(qiáng)改進(jìn)和落實(shí)。事關(guān)“民生之本”“民生之源”的具體政策，將在今年的政府工作報(bào)告中如何體現(xiàn)，值得關(guān)注。

推進(jìn)棚改、保障住房：兩會(huì)前從權(quán)威部門(mén)透露的信息顯示，2015年我國(guó)將創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，保障性住房要逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉，引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障性住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，支持完成全年開(kāi)工700萬(wàn)套、基本建成480萬(wàn)套的任務(wù)，其中七成甚至更多一點(diǎn)是棚戶(hù)區(qū)改造住房。

公平考試、透明招生：“公平考試、透明招生”在今年兩會(huì)上能得到多大的政策支撐？從2014年以來(lái)本屆政府穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革來(lái)看，公平發(fā)展教育事業(yè)仍將是政府2015年在教育建設(shè)上著力的方向，公平考試、透明招生的前景是光明的。

防治霧霾、留住藍(lán)天：2015年，本屆政府無(wú)疑會(huì)以更重的篇幅闡述建設(shè)生態(tài)文明的決心，“兩會(huì)藍(lán)”或許也會(huì)成為代表委員熱議的話題，但我們更希望聽(tīng)到、看到更具體、更科學(xué)的環(huán)保落實(shí)方案以及督察、嚴(yán)懲環(huán)境違法行為的“鐵拳”。

政府工作報(bào)告確定了調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)的契合點(diǎn)

3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作了政府工作報(bào)告。2015年政府工作部署的主旨可以歸納為 “調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)的契合”——大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)化改革，同時(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)力度不減。報(bào)告重點(diǎn)在于有效確定了調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)的契合點(diǎn)：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，貨幣政策穩(wěn)中偏松，財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)圍繞“一帶一路”、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶展開(kāi)，國(guó)企改革繼續(xù)深化有望落地，鼓勵(lì)科技領(lǐng)域創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，大力推進(jìn)資本市場(chǎng)中股票發(fā)行注冊(cè)制和民營(yíng)小型金融機(jī)構(gòu)等改革。

中國(guó)擬擴(kuò)容城鎮(zhèn)義務(wù)教育 將農(nóng)民工隨遷子女全納入

教育部義務(wù)教育問(wèn)題當(dāng)前開(kāi)展的主要工作有以下五個(gè)方面：一是保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平，二是保障教育過(guò)程公平，三是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，四是擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育容量，五是創(chuàng)新教育管理。下一步教育部將根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，研究制定相關(guān)文件，對(duì)保障隨遷子女義務(wù)教育工作做出新部署，提出新要求：一是不斷提高隨遷子女接受義務(wù)教育保障水平；二是繼續(xù)消除隨遷子女就學(xué)障礙；三是加強(qiáng)隨遷子女學(xué)籍管理；四是進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育容量，將隨遷子女義務(wù)教育“全納入”。

不動(dòng)產(chǎn)登記新簿證亮相 “小產(chǎn)權(quán)房”不合法

不動(dòng)產(chǎn)登記3月1日正式施行，國(guó)土資源部制定的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式也將正式啟用。國(guó)土資源部2月26日公布了 《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》、《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》的樣本。國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人表示，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證后，才能停止使用原有的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記簿、權(quán)屬證書(shū)和登記證明樣式。新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證啟用后，以前依法制作并記載登記內(nèi)容的土地登記卡和歸戶(hù)卡、房屋登記簿等簿冊(cè)繼續(xù)有效，已經(jīng)依法發(fā)放的《集體土地所有證》等證書(shū)、證明繼續(xù)有效。

發(fā)改委回應(yīng)奇葩收費(fèi)：將全面清理公布收費(fèi)目錄

國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，各地發(fā)改委將對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)政策進(jìn)行全面梳理，對(duì)政府管理的收費(fèi)政策，實(shí)行目錄清單制并對(duì)社會(huì)公布，讓單位清清楚楚收費(fèi)，讓群眾明明白白繳費(fèi)，讓收費(fèi)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

稅務(wù)總局出臺(tái)全面推進(jìn)依法治稅指導(dǎo)意見(jiàn)提9項(xiàng)任務(wù)

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，近日，國(guó)家稅務(wù)總局緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)思想、總體要求、實(shí)施路徑和重要任務(wù)，為在更高層次更高水平上推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。

《意見(jiàn)》重點(diǎn)提出了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅9項(xiàng)重要任務(wù)，主要包括：一是依法履行稅收工作職能。嚴(yán)格依法征稅，堅(jiān)決遏制“空轉(zhuǎn)”、收“過(guò)頭稅”、越權(quán)減免稅等違法行為。二是提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。三是健全依法決策機(jī)制。四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法打擊稅收違法犯罪活動(dòng)，建立和執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)重大稅務(wù)案件審理辦法。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。完善納稅人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)投訴管理。五是強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。六是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。七是增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念。八是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。九是加強(qiáng)對(duì)依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。

5年左右完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證

農(nóng)業(yè)部新聞辦公室2月27日舉行發(fā)布會(huì)，介紹土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇表示，中央確定要用5年左右的時(shí)間把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作推向全面。

央視調(diào)查稱(chēng)去年四成居民感到幸福 合肥太原居前

央視財(cái)經(jīng)發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去一年間，中國(guó)四成居民感到幸福。幸福感城市十強(qiáng)出爐。在104個(gè)樣本城市中，安徽省合肥市、山西省太原市、海南省?？谑小⒑鲜￠L(zhǎng)沙市、河北省石家莊、山東省泰安市、遼寧省遼陽(yáng)市、江蘇省連云港、河北省衡水市、安徽省黃山市上榜。地級(jí)市成為拉動(dòng)幸福感的主力。

“一帶一路”輻射區(qū)域有望擴(kuò)大交通運(yùn)輸成重點(diǎn)

“一帶一路”成為今年政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一?！耙粠б宦贰奔础敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，其建設(shè)總體方案已經(jīng)過(guò)多輪修改，目前處于待公布狀態(tài)。規(guī)劃的重點(diǎn)之一是推進(jìn)互聯(lián)互通，暢通投資貿(mào)易，拓寬金融合作，可能有更多省市納入“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃。部分政協(xié)委員表示，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)物流新體系，加大金融對(duì)“一帶一路”的支持力度。

電力體制深化改革意見(jiàn)將出各方角力方案細(xì)則制定

延宕十三年后，新一輪電力體制改革終于拉弓上弦?！啊蛾P(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》即將出臺(tái)。”包括全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民在內(nèi)的多位人士?jī)蓵?huì)期間透露。作為今年能源體制改革的排頭兵，新一輪電力體制改革2013年開(kāi)始醞釀，直到2014年12月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式通過(guò)“新電改”方案。目前的共識(shí)是，電力體制改革的核心是電價(jià)改革，而電價(jià)改革最關(guān)鍵的一環(huán)就在輸配電價(jià)。今年元旦，深圳電改已經(jīng)啟動(dòng)，內(nèi)蒙古也成為全國(guó)第二個(gè)輸配電價(jià)改革試驗(yàn)田，接下來(lái)?xiàng)l件成熟的云南電網(wǎng)也有可能入圍。

故意拒絕或拖延退貨 商家最高可罰50萬(wàn)

即將于3月15日施行的 《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》規(guī)定，關(guān)于退貨，商家的以下4種行為將被視為故意拖延或無(wú)理由拒絕：一是對(duì)于適用無(wú)理由退貨商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù)；二是未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無(wú)理由退貨為由拒絕退貨；三是以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨；四是自收到退回商品之日起無(wú)正當(dāng)理由未返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。出現(xiàn)上述情形，商家將面臨最高50萬(wàn)元罰款。