●張 雷

保障性安居工程資金審核“瘦身”與“擴(kuò)容”并重

●張 雷

保障性安居工程是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要舉措。為保證專(zhuān)項(xiàng)資金撥付及時(shí)、使用得當(dāng)、發(fā)揮效能，財(cái)政部駐遼寧專(zhuān)員辦結(jié)合新情況、關(guān)注新熱點(diǎn)、調(diào)整新思路，在審核過(guò)程中既做減法又做加法，實(shí)現(xiàn)審核工作“瘦身”與“擴(kuò)容”并重，不斷提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。

一是審核要素 “瘦身”，突出工作重點(diǎn)。保障性安居工程并軌后，專(zhuān)員辦不再審核購(gòu)買(mǎi)、改建、租賃廉租住房套數(shù)和城市棚戶(hù)區(qū)改造面積，轉(zhuǎn)為重點(diǎn)審核以下三項(xiàng)要素：通過(guò)核實(shí)銀行回單、發(fā)放明細(xì)表等要件認(rèn)定租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)；通過(guò)核實(shí)與施工單位簽訂的開(kāi)發(fā)合同和與銷(xiāo)售單位簽訂的購(gòu)銷(xiāo)合同等要件認(rèn)定公共租賃住房套數(shù)；通過(guò)核實(shí)征收協(xié)議、審查施工單位預(yù)算、施工圖紙等書(shū)面材料，結(jié)合實(shí)地走訪(fǎng)等現(xiàn)場(chǎng)抽查確認(rèn)城市棚戶(hù)區(qū)改造戶(hù)數(shù)。從而做好前期工作，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為資金分配提供有效依據(jù)。

二是存量資金 “瘦身”，提高使用效益。盤(pán)活存量財(cái)政資金可以有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。因此，審核過(guò)程中對(duì)保障性安居工程資金應(yīng)摸清存量，分類(lèi)處理。對(duì)于應(yīng)發(fā)未發(fā)租賃補(bǔ)貼形成的結(jié)余資金，督促有關(guān)部門(mén)按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放到位；對(duì)于因資金撥付不及時(shí)形成的結(jié)余資金，督促地方財(cái)政部門(mén)根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金；對(duì)于因工程進(jìn)度慢而形成的結(jié)余資金，督促有關(guān)部門(mén)采取措施，加快工程進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。對(duì)于年底專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余較多的地區(qū)，及時(shí)向財(cái)政部上報(bào)，建議酌情減少該地區(qū)下年度專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額。

三是補(bǔ)貼發(fā)放 “擴(kuò)容”，切實(shí)保障民生。租賃補(bǔ)貼可以有效降低城市低收入家庭的生活成本。為使這一惠民措施落到實(shí)處，審核過(guò)程中應(yīng)督促各地發(fā)放租賃補(bǔ)貼的部門(mén)按月或按季發(fā)放，且年度最后一次租賃補(bǔ)貼發(fā)放要在12月25日前完成，使補(bǔ)貼發(fā)放更均衡、更及時(shí)、更合理。此外，為避免政府重復(fù)投資和補(bǔ)貼，對(duì)于符合住房保障條件的低收入家庭租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)采取租金減免方式予以保障，不再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。同時(shí)，確保補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理機(jī)制執(zhí)行到位，制度有效落實(shí)。

四是監(jiān)督檢查 “擴(kuò)容”，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。根據(jù)文件授權(quán)，專(zhuān)員辦應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)和分配使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。為確保資金使用安全，應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)關(guān)注是否存在將保障性安居工程資金用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置設(shè)備和交通工具、辦公樓建設(shè)等與保障性安居工程無(wú)關(guān)的支出行為；是否存在同一地區(qū)同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)中央補(bǔ)助資金的行為；是否存在不符合住房保障條件的家庭通過(guò)提供虛假資料，違規(guī)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的行為。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（作者單位：財(cái)政部駐遼寧專(zhuān)員辦業(yè)務(wù)一處）